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1、远洋船员健康证伪造现象严重，亟需引起高度重视 烟台局，威海局 发布时间：2011-09-05 远洋船员由于境外停留时间长、途经口岸多、工作环境复杂特殊，容易罹患各种传染病，特别是HIV、性病的患病率一直高于其他出入境人员，多年来始终是检验检疫系统口岸疾病监测的重点人群。针对这一特殊人群，我国检验检疫机构主要通过对中国籍远洋船员强制实施健康体检、签发健康证明书的方式强化远洋船员疾病监测，防止患病船员出境，强化归国船员的疾病控制工作。近来，为逃避检验检疫监管，达到顺利登轮出境的目的，部分船公司、船员个人采用伪造健康证明书的方式逃避体格检查的现象日益严重，亟需引起各口岸检验检疫机构、国际旅行卫生保健
2、中心的重视。 2011年初至今，山东各口岸、特别是威海、烟台海港口岸在登轮执法过程中发现多起伪造健康证明书案件，其中仅威海口岸就查获假健康证33人次、烟台口岸查获22人次。山东口岸发现的伪造船员健康证存在一些明显共同点，首先其签发机构为“中国长江航运(集团) 总公司医院”、“上海远洋医院”、“南京医科大学附属医院体检中心”或“青岛远洋运输有限公司”。其次假健康证存在明显的英语拼写错误，而且照片上钢印不清晰。山东检验检疫局各口岸对于查获的持有伪造健康证明书的船员进行了严格的传染病监测，通过体检发现一例梅毒确诊实验阳性病例，一例乙肝表面抗原阳性、谷丙转氨酶增高病例。通过以上事例可见，近年来随着我国
3、检验检疫系统对远洋船员传染病监管工作力度的不断加大，各船公司对于船员健康证明书的重视程度也在不断提高，未持有体检合格的健康证明书的患病船员无法登轮出境，因此部分船员铤而走险，不顾法律的严惩，伪造健康证明书企图蒙骗检验检疫机关。这一违法行为可能带来非常恶劣的严重后果，一方面这是对检验检疫机构执法有效性的挑战，在我国尚未完成健康证明书联网核查机制的情况下，各口岸对于船员健康证明书的查验尚停留在肉眼检查层面，容易出现漏检，使伪造健康证蒙混过关，存在工作质量隐患；另一方面，更可能造成传染病的传播和流行，危及人体健康安全。患有某种传染病的船员通过伪造健康证明书出境后，在境外可能引发所患传染病的进一步传播
4、，而归国船员由于可以通过伪造健康证明书，逃避一年一次的船员健康体检，使其健康状况不为检验检疫机构、医疗卫生机构甚至不为自己所掌握，失去治疗疾病的最佳时机，也减低了防范已患传染病再次传播的警惕性，从而更容易造成传染病的继续传播，甚至引发流行。鉴于以上情况，我们认为有必要采取严厉措施对伪造健康证现象予以惩处，同时加大海港、空港口岸出入境中国籍船员健康明书查验力度，强化出入境船员体格检查工作，防止个别船公司、船员伪造健康证明书逃避检验检疫监管的行为发生。伪造健康证被查获 入境船员被拘7天罚款500元2010-08-06 08:50 东南网海峡都市报8月6日讯（本网记者 徐锡思 实习生 张书吟 通讯员
5、 柳文山 黄火成） 昨日，记者从泉州检验检疫局获悉，因“伪造健康证和预防接种证”被查获，上月24日拟入境的船员朱某被移交公安机关后，受到行政拘留7天，罚款500元的处罚。据了解，根据国境卫生检疫法等规定，凡申请出境居住一年以上的中国籍人员、国际通行交通工具上的中国籍员工和在境外居住一年以上的中国籍人员，必须持有卫生检疫机关签发的健康证明国际旅行健康检查证明书。泉州检验检疫局相关负责人介绍，在沿海口岸入境交通工具上船员持有、使用伪造健康证和预防接种证的现象时有发现，非法组织（个人）制售假国际旅行健康检查证明书的不法行径日趋猖獗。据介绍，自从今年6月份以来，该部门已连续在口岸入境船舶检疫查验中，查
6、获3本假健康证和1本假预防接种证书。其中，经进一步调查取证，船员朱某手中持有的证件确系伪造的假证，而且该船员今年一年通过不法中介共办理了两次假证。据悉，这是福建检验检疫系统内，首次向公安机关移送使用伪造的健康证书和预防接种证书案件。莆田检验检疫局五措施打击伪造健康证【发布时间：2011-07-22】为有力打击制售、使用伪造国际旅行健康检查证明书的非法行为，莆田局五措施打击伪造健康证：一是加强宣传。在局保健分中心体检大厅收费处设置电子屏幕宣传栏，来回滚动播放有关法律法规对出入境人员监测体检的规定、要求，提醒受检人员切勿轻信不法分子的迷惑，防止上当受骗。二是急事急办。对于紧急需要国际旅行健康检查证
7、明书的，采取加急措施，当日体检当日取证，为出入境人员尤其是交通工具员工提供快捷、优质服务。三是强化培训。由局保健分中心负责对现场卫生检疫人员进行国际旅行健康检查证明书辨别知识培训，提高一线人员对伪造国际旅行健康检查证明书的辨别能力。四是沟通联络。收集全国各口岸保健中心联系方式，对疑似伪造国际旅行健康检查证明书与发证机构进行咨询比对，及时确认健康证真假以及是否有效，确保执法准确有效。五是宣传教育。对代理公司现场工作人员进行教育，要求其加深对伪造国际旅行健康检查证明书危害性的认识，切实做好督查船方正确对待船员健康证伪造、无效等问题。火眼金睛擒“李鬼”江苏南通、泰州局连续查获入境船舶伪造“健康证”案
8、例启示 200811近日，南通和泰州检验检疫局检疫人员分别在对入境船舶实施检疫查验时，查获16本伪造的国际旅行健康检查证明书（以下简称“健康证”）。前不久，南通局港口办检疫科副科长张明江在一艘入境船舶检疫查验时，发现该船14名中国籍船员持有的健康证存在异常：封面颜色纸质发黄；内页“大便培养”栏盖有“阴性”结果；“胸部X线检查”栏结果盖有“心肺横隔无异常”，盖有“阴性”结果的英文写为“Negatvc”。国门安全重如山。南通局港口办主任王震闻讯后，紧急赶往锚地，分别对该轮船长、二副、大厨进行了单独调查询问。检疫人员还结合航次表，进一步检查船员的边检出境日期和健康证签发日期。经询问，船员均承认未进行
9、体检，健康证系船员外派公司代办。此刻，狡猾的外籍船长面对铁证如山的事实哑口无言。为防控可能存在的输入性疫情，南通局迅即对14名持假健康证船员和2名持同样假健康证的接班船员按要求重新体检。体检中发现了一例疑似肺结核患者，还对9名密切接触者进行了相应流行病学调查，并立即对疫点进行终末消毒。为此，该轮船员外派公司代表和船长再次来到南通局承认事实并愿意接受处理。事隔不久，泰州局检疫人员对巴拿马籍入境船舶检疫查验时，发现两名船员的健康证边缘不整齐，既无条形码，也无负责医师签名，且印章字母模糊。具有丰富检疫经验的泰州局保健中心主任刘建国一眼认定，此证系伪造。经与发证单位联系和现场调查核实，两名船员承认未去
10、检验检疫机构体检，而是各自花钱从福建省某船务公司购买。泰州局当场没收了两名船员伪造的健康证，并对该轮实施了行政处罚。据了解，近年来，全国系统各口岸局在检疫查验中曾多次发现出入境船员持伪造健康证现象，甚至发现有批量伪造健康证案例，严重扰乱了口岸卫生检疫正常工作秩序，给传染病通过口岸传入和传出留下重大隐患。为此，江苏检验检疫局采取积极措施在全省口岸有效遏制此类违法现象。一是进一步加大对国际航行船舶船员健康证，尤其地方医疗卫生机构签发健康证的查验力度，防止传染病经口岸传播。二是组织检疫人员认真学习传染病防控方面相关的国家法律、法规、规范性文件、标准，掌握国内外最新疫情信息，熟悉流行病学调查技术和方法
11、，同时严格按照国家质检总局要求进行疫情处置。三是各级国际旅行保健中心加强对船员以及船务公司传染病防控知识和相关法律法规的宣教，严把体检质量关，积极采取优质服务举措，方便船员体检。黑河局查处2例变造和伪造健康证案件2011-03-16近日，黑河检验检疫局大岛办旅检科工作人员在查验出境人员健康证明书时，先后发现2人所持国际旅行健康证明书有多处疑点，经及时与证书所示签发局核实后，确认这2本证书一本为伪造健康证书，另一本为变造健康证书。依据中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第一百零九条第四款的规定，对当事人进行了行政处罚和严厉的批评教育。福建宁德口岸再次查获入境人员以伪造健康证申报入境日期：2008
12、-12-09 来源： 总局办公厅近日，福建检验检疫局在宁德口岸对巴拿马籍“大圣”轮入境检疫查验时，发现1名船员持涂改无效的国际旅行健康证明书申报入境，当场收缴证件并及时取证，目前案件正在处理中。这是今年该口岸查获的第二起入境人员涂改健康证申报入境案件。福建检验检疫局举一反三，积极采取措施，规范体检及预防接种所涉及执法类证书签发和查验管理。一是迅速开展自查。严格规范体检及预防接种所涉及执法类证书管理；严格证书领用管理，做到入出库有登记，使用有核销，定期核查清理；严格规范证书用语，严格按照质检总局相关规范和中国出入境检验检疫行业标准要求签发、使用体检和预防接种所涉及的执法证书。二是加大口岸假证打击
13、力度。在检疫查验时，对所查的国际旅行健康证明书注意甄别真伪，发现可疑或伪造证书的，当场收缴并及时取证，维护口岸检疫正常工作秩序。舟山检验检疫局重拳出击严厉打击假证来源：舟山检验检疫局 2010-6-28近段时间以来，舟山口岸卫生检疫风险预警系统多次“报警”，在对出入境人员检疫查验过程中连续发现并查处伪造、使用假健康证案件，引起了舟山检验检疫局的高度重视。镜头回放4月29日，舟山检验检疫局在对7艘发航去北太平洋的鱿钓渔船进行出境检疫查验时，发现33本伪造健康证明书。时隔半月，5月14日，在对中国籍船舶“钰鑫”轮进行出境检疫查验时，又查获4本伪造的健康证明书。据统计，自今年4月底至6月中旬，舟山检
14、验检疫局在舟山口岸对出入境船舶实施检疫时，陆续查获10起共49名因假健康证违法人员，其中使用假健康证48名，介绍使用假健康证1名。涉案出入境船舶有17艘次，违法人员占申报人员的15.4%。深入调查伪造假健康证源于社会上形形色色的造假团伙，他们唯利是图，加上有些入出境人员本身素质不高，以为花钱办个假证就会通过健康检疫关。持假健康证及预防接种证书的绝大多数为出境劳务人员，还有部分为具有多年出海经验的职务船员。纠其使用假证主要原因，一是出入境卫生检疫法律意识淡漠，受非法劳务中介操纵，未经体检而获取假证用以申报出境；其次虽经体检但因检出患有传染病及其他疾病，不能获得健康证；再则经过健康评估认为不合适出
15、境从事远洋航海劳务作业。此外，由于去年远洋捕捞减产，效益下降，导致今年出境远洋捕捞劳务人员一定程度上出现“用工荒”，劳务市场呈现“卖方市场”，用工单位管理不严，也给非法劳务中介 “造假”的非法行为提供了空间。综合分析，正是各方受利益驱动，目前这些“价格低廉、服务快速、结果违法”的“制假、使假”行为还存在继续发生的趋势。重拳出击为维护检验检疫证书的严肃性和权威性，进一步打击伪造、贩卖和使用检验检疫假证书的行为，贯彻国家总局和省局有关打击“假证”文件精神，目前，舟山局专门成立了领导小组，制订了打击假证专项活动方案，采取一系列措施严厉打击假健康证，维护检验检疫证书的严肃性、权威性和正常的外贸秩序。一
16、是加大对出入境船舶、人员的检疫查验工作，重点检查健康证、预防接种证书等是否存在伪造、变造等情况；二是是根据中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则的有关规定实施行政处罚，发现一例查处一例，截至6月中旬立案13查处起，涉及假证54本；三是对于已基本查明假证来源的通报当地检验检疫机构协查，从造假源头加以遏制；四是对于假证案件进行深入调查，尽可能详细了解假证来源，提供、伪造假证的公司、人员的情况，以便将相关信息通报假证来源地区的检验检疫机构，为案情协查、相关信息通报奠定基础；五是组织相关部门进行打击假证工作专题学习交流，提高假证鉴别水平和日常查验技术手段，明确假证处罚案件调查、处置等相关要求；六是坚决没收假证，并对相关人员进行法律法规知识的宣传和教育。舟山局再次查获伪造健康证明书来源：办公室 2010-05-175月1
