项目落地难适应性不够项目工期不合理效益效果发挥不佳局部卡脖子现象发生规建运同哆 网、、协网 电划设行彳健全五项协同机制 强化大规划引领作用专业类别：大规划管理［摘要］随着“三集五大”体系深入推进，公司管理日益规范，项目管控 更加严格针对电网规划、建设、运行、营销等核心业务协调不够，以及影响 投资效益发挥和电网安全运行的突出问题，xx公司通过建立健全规划、建设 和运行协同工作机制，打破专业壁垒，强化专业协同，加强过程监督和效果评 估，充分发挥大规划引领作用，推进了公司和电网科学发展在组织机构方面， 专门成立电网规划、建设、运行协同领导小组和工作小组，研究决策跨专业、 跨部门的电网发展问题在专业协同方面，健全了“定期会商、常态分析、协 调管理、信息共享、业扩预警”五项机制，加强专业配合和工作衔接，形成对 外合力，取得了显著成效一、工作描述目前，初步构建“三集五大”体系，公司各专业部门总体职责明 确、界面清晰，项目管理流程顺畅，基本形成完整的电网项目闭环管 理机制但各专业之间信息壁垒尚未完全破除、工作联动仍有一定欠 缺，图1电网规划、建设和运行协同工作存在的问题分析在全面建设阶段，进一步提升“大规划”体系引领作用，加强电 网项目闭环管理的内部衔接，对发挥“三集五大”体系高效能意义重 大。
xx公司通过健全“定期会商、常态分析、协同管理、信息共享、业扩预警”五项机制，实现电网规划、建设、运行和营销等核心、业务 联动工作，协同配合，大幅提高电网规划的适应性、投资决策的科学 性二、主要做法（一）健全组织机构，高位推动专业协同从管理和技术两个层面组建了协同机制领导小组、工作小组，组 织机构结构如图2所示公司领导领导小组副总师发展部负责人财务部负责人建设部 运检部、负责人〔负责人营销部，:负责人调控中心负责人』工作小组营销部 专业人员 专业人员 专业人员 专业人员i专业人员发展部财务部建设部运检部调控中心、专业人员省电科院专业人员省经研院［专业人员图2电网规划、建设和运行协同机制组织机构示意图1. 领导小组由1名公司领导担任组长，1名副总师担任副组长， 发展部、建设部、物资部、运检部、营销部、调度控制中心和财务部 的负责人担任组员负责召开季度协同工作会议，审议专题研究成果、 协调解决规划、计划、建设、运行和营销等核心业务的协同问题和重 要事项2. 工作小组由各专业部门和技术支撑机构人员组成负责日常 专业工作的协同和联络，共同开展专题研究通过相互交流、相互校 验、相互配合，加强日常工作中的专业协同。
二）加强专业衔接、强化工作联动1. 建立定期会商机制，优化工作节奏每季度召开专业协同工作 会议，一季度重点通报当年投资计划安排情况针对电网运行方式研 究，在里程碑节点计划和项目资金调度落实规划措施；二季度重点通 报并审议电力市场预测情况，研讨电网2〜3年安全稳定分析成果；三 季度重点审定明、后年电网加固补强措施，确保及时纳入电网滚动规 划；四季度重点总结迎峰度夏运行情况，审议电网滚动规划成果，提 出下年度前期工作计划、投资计划建议等通过合理把握工作节奏， 避免出现规划外临时项目2. 建立常态分析机制，加强专业衔接建立健全电网规划滚动研 究机制，每年年初启动5年期电网规划滚动研究，10〜11月份形成研 究成果，指导近2〜3年电网建设注重加强规划与各专业衔接，突出 规划引领一是会同营销、调度等部门共同开展电力市场预测分析， 预测成果作为规划、运行方式等研究共同依据二是开展迎峰度夏（冬） 电网规划适应性分析，及时解决生产运行问题，对电网运行方式、2〜 3年安全稳定分析专题校核，深化过渡期和敏感性分析，消除规划研究“盲点”3. 建立协同管理机制，推进规划落地一是根据规划倒排节点， 制定基建里程碑计划和前期工作计划。
500千伏项目提前5年，220千 伏项目提前4年，110千伏项目提前3年制定，确保工期合理二是设 计人员全程参与规划编制，对2〜3年内规划项目站址和走廊初步查勘， 落实敏感点、困难点，通过优化方案或重点攻坚，提前落实建设条件 三是加强基建、运行、营销等专项项目储备管理，并实现规划与计划、 计划与预算的有效衔接，达到项目资金一体化管理尤其对配网建设 加强全过程管控，发展部牵头开展专项督导，重点检查规划计划落实4. 建立信息共享机制，提高工作效率集中发挥公司各专业各类 信息资源优势，建立统一数据池，实现数据“全面、准确、实时、统 一”推进基于GIS的一体化辅助决策系统，通过与公共数据池接口， 收集项目建设进度、断面和变电站、线路负荷情况、区域供电能力和 负荷、业扩报装等信息5. 建立业扩预警机制，对外形成合力对供电辖区内电网建设项 目受阻、变电站及线路已重过载的区域内，提前开展区域供电能力分 析，拟定禁批区和限批区对该区域限制业扩报装、限制用户增容、限 制房地产施工用电接入，上报地方政府备案把供电能力情况和禁限 批方案制成宣传手册，在供电服务中心和各单位营业厅发布、公示， 作为“95598”对外解释依据。
通过内部加强发展、建设、营销、调控 部门的工作联动，有效传递电网建设压力，形成推进电网发展工作合 力三、特色亮点通过建立健全五项协同机制，加强规划、建设、运行和营销等核 心业务工作协同一方面各专业部门对电网规划“共同参与、共同谋 划、共同决策”，使得规划研究更全面，基础更扎实，成效更明显另 一方面，形成推进规划落地合力生产运行中问题都在规划中提前反 应，超前解决，促进规划、计划与生产紧密衔接，资金预算和建设计 划的合理安排一） 集中优势资源，规划成效提升明显成立电网规划、建设和运行协同工作小组，集中公司电网规划、 电网运行、生产技术、企业经营等专家资源主网规划专题研究小组 由公司发展部牵头，调控中心、省经研院规划评审中心和省电科院电 网技术中心专家参加，常态化研讨电网专题；配电网规划专题研究小 组，由发展部牵头、运检、营销、农电，省经研院和电科院，地市公 司等专家参加，动态开展配网排查摸底、梳理薄弱环节，统一配网建 设改造标准原则规划成效大幅提升，有效解决生产运行的问题，2013 年xx最大负荷七次创出新高，未出现电网供电卡脖子等问题二） 强化协同管理，规划落地有力推进公司领导高位推动规划、建设和运行协同管理，破除专业壁垒， 形成推动规划落地的合力。
生产运行和规划密切配合，使得规划指导 性更强，成为前期工作计划、投资计划以及里程碑节点计划的有效依 据充分体现规划前瞻性、纲领性通过各专业联动攻关，及时向外 界传递电网可靠供电压力，反映电网建设发展需求，促进电网规划有 效落地，电网建设得到合力推进四、实践效果通过强化工作协同，大规划引领作用得到充分发挥，规划研究成 果丰硕2013年科学制定了 xx电网发展目标，超前谋划2030年远景 目标网架，形成了特高压和500千伏电网“三纵六横”发展目标，明 确了电网发展方向规划效率提升近30%配网方面，xx公司由发展 部牵头，各专业部门深入参与，科学制定？《xx省配电网规划设计实 施细则》，全面贯彻了国家电网公司《配电网规划设计技术导则（Q/GDW 738-2012）的要求按照“花小钱，办大事”的思路梳理110千伏及 以下配电网结构，提出了科学合理的优化方案，推动了配电网科学发 展；同时通过大力推进城区管线资源分布图绘制，夯实了配网规划基 础，有效解决了低电压用户治理以及管线资源管理等突出问题在规 划引领下，通过密切专业配合，加强对外沟通，前期工作取得了突出 成绩和巨大进步2013年核准项目数量接近翻番，核准项目的规模和 投资创历史新高，并且争取到110千伏电网项目审批权限下放，为进 一步推进电网规划落地创造了有利条件。