彭泽县教体局十四五规划.docx

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1、彭泽县气象事业发展“十四五”规划“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历 史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的开 局期，是我省全面开启富裕美丽幸福现代化江西新征程的起 步期，是我市全面开创打造区域率先发展战略高地新局面的 跨越期，是我县全面实现转型升级的关键期，也是我县气象 现代化高质量跨越式发展关键期。在全面回顾气象事业“十 三五”发展环境和条件的基础上，准确把握“十四五”期间 地方经济和气象事业自身发展方向和需求，编制好气象事业 发展“十四五”规划，对“切实建成适应需求、结构完善、 功能先进、保障有力，以智慧气象为重要标志、以生态文明 建设气象保障为鲜明特色的现代气象

2、服务体系、业务体系、科技创新体系和治理体系”有着重要意义。一 、发展环境和条件“十三五”以来，在省、市气象局和县委、县政府的正确领导下，彭泽县气象事业发展“十三五”规划总体实施进展良好，彭泽县气象事业取得了长足的发展，为推进地方经济与社会发展和保障人民安康福祉作出了积极贡献。气象工作的社会影响力不断增强，气象事业发展、台站建设乃至气象人的精神面貌焕然一新，气象整体实力显著增强。(一)“十三五”时期取得的主要成就21. 气象防灾减灾能力显著提升。 完善了“政府主导、部 门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，成立了由当地政 府分管领导任指挥长的气象灾害防御组织体系，健全了气象 防灾减灾机构。气象防

3、灾减灾纳入乡镇政府公共服务清单， 纳入政府公共服务体系、政府购买服务指导性目录，部分经 费纳入政府公共财政预算，列入对乡镇政府、单位的年度考 核目标。实现灾害性天气监控报警一体化和公共气象服务产 品发布一键式，突发性灾害天气预警准确率和提前量稳步提 高。彭泽突发事件预警信息发布系统建设基础设施率先完成， 预警信息发布机制进一步优化，气象预警信息公众覆盖率逐 步提高，气象信息发布手段更加丰富，发布时效性不断提高， 气象信息覆盖“盲区”逐步减少，公众气象科学素质、防灾 减灾意识明显增强。气象灾害风险区划、评估、预警能力持续提升，初步建立了气象灾害风险转移机制。2. 公共气象服务保障有力。 公共气象

4、服务在质量、科技 含量、效益等方面明显提高。服务方式更加多元化，通过官 方微博、微信公众号、微信群、 QQ 群等新媒体快捷发送传播。 服务内容更加精细化，开展春运、春节、两会、春播、中高 考、国庆节等专题气象服务。服务产品更加专业，联合开展 污染气象条件预报和空气质量预报、地质灾害气象风险预警、 气象灾害风险评估、森林火险等级气象预报等。开展油菜花 期、农民丰收节等气象旅游预报。气象科普工作成效显著，世界气象日、防灾减灾日等主题气象科普活动成为常态，深3入中、小学开展“首席预报员进校园”气象科普活动，承办 了“流动气象科普万里行”、“气象科普校园行”等一系列主题科普活动。3. 生态环境气象服务

5、主动融入。 建成GPS 水汽、农田小 气候、负氧离子等生态自动监测站网。与环保部门联合建成 大气污染物及温室气体监测站点，联合开展了基于AQI 指数 的空气质量预报预警服务、重污染天气预警服务等；积极开 展大气成份、 PM2.5 等气候变化基础数据监测、检测和分析 等业务。探索开展了棉花、油菜农田小气候生态监测业务。 气候资源保护和开发利用取得成效，东升镇“雷峰山茶”成 为彭泽县首个荣获省级气象行业标准认证的气候优质农产 品，天红镇荣获“九江市气候养生之乡”称号，天红镇龙官 洞 4A 景区成为“江西省避暑旅游目的地”。人工增雨抗旱和 改善空气质量作业成效显著，得到了党政领导高度肯定，央视、省、

6、市、县等媒体多次报道。4. 气象为农服务成效显著。 建立与各涉农、涉灾部门的 “六联合”机制，针对棉花、油菜、水稻、山茶、鲫鱼、螃 蟹等特色农产品开展“靶向式”的气象监测和服务，联合开 展农业病虫害气象等级预报，保障生态农业生产。开展重要 农事季节、作物关键生育阶段的专项气象服务，加强对低温 连阴雨、暴雨洪涝、高温逼熟、农业干旱、寒露风等的灾前 预测预警、灾中跟踪监测和灾后调查评估。以“江西微农”服务载体为基础，开展本地化服务应用，强化面向新型农业4经营主体的靶向式、智慧型、信息化服务。开展了粮食产量 动态预报预测服务，以及粮食安全气象综合决策服务，促进 农业增产增收。开展了精细化农业气候资源

7、区划、农业气象 灾害风险区划，建立了油菜、茶叶、棉花等特色农产品专题 服务产品。提高农业气候资源开发利用水平和农业应对气候 变化能力，挖掘粮食等作物增产的气候潜力。针对现代农业 示范园，开展集约化的区域性特色农业气象服务发展模式，加强农业气象服务集约化能力建设。5. 综合气象监测网日益完善。 布设综合气象观测网络： 新建国家地面气象观测站于2019年1月1日正式启用，探测 环境得到大幅改善，评分由原来的67.6分提升至92.9分。 建成GPS 水汽监测站1个，农田小气候站1套，负氧离子监 测站1套，长江航道灾害性天气监测站1套，升级改造建设 区域气象站16个，提高了区域气象观测站观测数据质量。

8、气 象信息化支撑能力不断提升，配合省、市局完成了气象广域 网和高清视频会商系统升级改造，建立了双链路、双路由、双核心气象广域网络架构。6. 预报预测预警能力显著提升。 以数值预报产品为基 础，完善乡镇精细化常规要素预报和暴雨、强对流等灾害性 天气落区预报系统，基本形成集约化、现代化气象预报预测 预警业务体系。建成了智能网格化预报平台，预报空间分辨 率达到5公里，时间分辨率达到1小时，预报的准确率较2013年提高3%,24小时晴雨预报准确率达到89%,暴雨等灾害5性天气24小时预报准确率提高4%,预警提前量达到43分 钟。通过了IS09001 观测质量管理体系外审。完成了彭泽突 发事件预警发布系

9、统建设，建成乡村预警大喇叭165套，乡 村电子显示屏19块，专项服务产品两小时到达乡镇，预警信 息5分钟到达行政村，着力将气象信息向“最后一公里”延 伸，实现预警信息发布多渠道、广覆盖，预警信息的受众面和时效性得到全面提升。7. 气象文化建设更加丰富。 坚持围绕中心、服务大局， 不断传承、丰富和发展气象文化，社会主义核心价值体系教 育、学习型组织建设、气象信息产品传播、精神文明建设、 气象宣传、气象科普等工作成效显著，有效提高了气象软实 力，提高了气象工作在经济社会发展中的地位和作用，提高 了干部职工思想道德和科学文化素质。荣获十二届九江市文 明单位、十四届江西省文明单位称号，多次受到地方政府

10、表彰和奖励，多次荣获先进集体和先进个人称号。8. 气象事业发展环境更加优化。 地方政府更加重视气象 工作，2019年市气象局与县政府召开了局县合作联席会议， 签署了合作协议书，形成了地方政府主导气象防灾减灾，共 推共建气象现代化的新格局。中央和地方财政投入快速增长， 双重计划财务体制进一步落实，气象建设项目纳入地方政府规划。(二)“十四五”发展面临的形势和挑战1. 党和国家对气象工作提出新要求。 党中央高度重视气6象工作，新中国气象事业70周年之际，习近平总书记作出重 要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、 战略目标、战略重点、战略任务，是新时代气象事业发展的 根本遵循。党中央

11、、国务院提出的综合防灾减灾、生态文明 建设、乡村振兴和脱贫攻坚等一系列重大战略，对大力发展 气象服务有旺盛的需求和更高的要求。贯彻落实县委县政府 对国家、省、市重大战略落地彭泽的决策部署，要求彭泽县 “十四五”气象工作要对标“监测精密、预报精准、服务精 细”,高质量完成气象保障城乡融合发展、创新驱动发展、生态文明建设等战略任务。2. 彭泽经济社会高质量发展对气象工作提出新要求。 随 着全县经济社会发展不断提速，气象灾害的风险性、威胁性 和敏感度越来越高，气象防灾减灾和气象服务需求越来越旺 盛，提升气象监测预警能力和公共气象服务能力，仍然是彭 泽气象事业发展迫切需要解决的问题。县委、县政府提出了

12、 推动彭泽经济高质量跨越式发展新任务。因此，对应要求彭 泽县“十四五”气象工作要把推动彭泽经济高质量发展作为 中心任务，不断健全气象防灾减灾体系，不断提升气象监测 预报预警能力，积极推动气象现代化建设高质量发展，为彭泽经济社会发展保驾护航。3. 人民美好生活需要对气象工作提出新需求。 气象工作 与人民群众生命财产安全和生产生活密切相连，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。彭泽人民小康生活要7求提供更优质、个性化、可定制的气象服务，要求气象必须 着力解决发展不平衡不充分问题，加快推进气象供给侧改革， 着力实现高质量发展，进一步发挥好气象防灾减灾“第一道 防线”作用和“眼睛”作用，不断提高

13、气象服务的针对性、 及时性和准确性，不断满足人民美好生活对气象服务日益增长的需求。4. 全面深化改革开放对气象工作提出新挑战。 “十四五” 时期是全面推进气象治理体系和治理能力现代化落实的五年 关键期，面对改革形势，既要主动落实好全面深化改革的各 项要求，又要强化生态文明建设战略气象保障职能，促进专业气象服务发展。深化业务科技体制改革和事业单位改革，构建集约高效的业务体系，把坚持和强化气象事业的公益属 性作为改革的主攻方向，促进人事、分配、保障制度与地方 相协调，健全气象业务服务体系、创新气象社会管理方式，为彭泽气象事业持续健康发展打好坚实基础。5. 大数据信息化高科技发展为气象工作提供新机遇

14、。 当 前，以大数据和移动互联网为代表的新技术飞速发展，大数 据、信息化已上升为国家战略，运用大数据推动经济发展、 完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势。基于 人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等现代信息技 术在气象业务服务中深度应用，可实现设施、数据、应用等 信息资源的集约化发展。实现气象强县的目标，需要把推进科技创新摆在气象现代化建设的核心位置，加快科技创新，8做到监测精密、预报精准、服务精细，为彭泽县气象事业高质量跨越式发展增添新动能。6. 新时代气象科技创新对气象工作提出新挑战。 以习近 平同志为核心的党中央高度重视科技创新，把科技创新的战 略地位提到新的高度。对气象业

15、务发展起着支撑引领作用的 科技创新工作，面临新的巨大挑战。加快科技型事业发展， 需要将气象科技创新摆在事业发展全局的核心位置，将科技 创新贯穿于气象业务全流程，以创新的思维、开放的理念， 大力提升气象科技核心竞争力，加快推进发展研究型应用型 服务型业务，以高质量的气象科技供给，有力支撑气象现代化高质量发展。(三)发展存在的主要问题“十三五”期间，气象事业虽然取得了长足发展，但与彭泽经济和社会发展需求仍有较大差距。1. 气象服务供给能力仍然不足。 与彭泽经济社会发展和 人民美好生活向往的新需求不相适应，精细化、个性化、智 慧化服务水平有待提升。针对综合防灾减灾救灾、生态文明 气象保障、乡村振兴、重点经济领域、区域协调发展的气象 服务产品质量不高、针对性不强、服务与需求不对等、趋利 与避害气象服务发展不平衡，需要不断深化气象服务供给侧结构性改革。2. 气象监测网络覆盖面不够广。气象观测站网布局不能满足业务服务需求，观测自动化程度不够。生态气象站布局9不够完善，不能适应绿色发展对气象服务的需求。观测数据 质量控制和应用水平不高，装备保障能力建设滞后，观测标准化程度不高，亟待构建新型气象观测业务模式。3. 气象预报预测精细化、智能化水平不够高。 社会公众 和各行各业对气象预报预测准确率和精细化水平要求越来越 高，气象预报预测精准性和及时性还不能满足无缝隙、智能 化的新要求，急需加快推