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1、 对做好油田社区信访稳定工作的思考【摘 要】社区稳定关系到油田经济发展和社会稳定的大局。文章探讨、分析了油田信访稳定工作面临的新特点，提出了如何搞好社区信访稳定工作的基本思路和对策。【关键词】企业；社区；信访稳定；思路随着油田结构调整、重组改制工作的深入开展，企业改制后清退家属工、下岗职工再就业和社会保障等社会生活中的各种新情况、新矛盾不断显现。大量的信访稳定问题产生在社区，而处理这些问题的落脚点也在社区，可以说社区是油田稳定的前沿哨所，肩负着从源头上维护稳定的重大责任。社区稳定工作开展的好坏，直接关系到油田的经济发展和社会稳定的大局。因此，如何加强并不断创新社区稳定工作机制，切实发挥好社区“
2、改革的加油站、发展的蓄水池和稳定的大本营”的作用，成为社区工作中一项重要而紧迫的课题。一、社区信访稳定工作面临的新特点与利益相关的从众心理产生的群体上访。随着油田企业改革的深化，格局的调整和利益的分配，导致不同利益群体呈现多元化的特点。尤其是企业减员、改制分流、移交社会、内部退养等改革举措的深入推进，油田相继出现了诸如协解、内退、剥离、移交等群体。这些群体的出现，是企业推进改革的产物，是历史前进、社会发展的必然。但在“社会成果共享”的利益分配上也涉及到了这些群体最为关注的利益问题。对于关系民生的热点问题，一旦处理不妥，就有可能引发群体上访或少数人越级上访。信“上”不信“下”发生的越级上访。在曾
3、发生的非正常上访中，有些人认为自己的诉求要得到圆满解决，就必须向上级反映。他们错误的认为只有越级上访，方能引起上级的重视，才能给相关的下级造成一定压力，自己的诉求也才有望解决。信“闹”不信“法”导致的非正常上访。在少数非正常上访者的心中，存在有“信闹不信法”的偏颇，他们错误的认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。因而，群访、缠访、闹访的现象时有发生。信“小”不信“大”产生的缠访闹访。少数非正常上访者，只听小道消息，只顾及“小群体”的利益，不听信改革发展的硬道理，不顾及安定和谐的大局。他们误认为，只要自己的诉求不解决，就是国家的相关政策不落实。有的试图通过正常上访和法律法规暂时不能解决的问
4、题，企求通过信访渠道加以解决，因而也会发生非正常上访。信“外”不信“内”产生的非正常上访。有的上访者只相信油田外部一些企业、一些单位对相似问题的处理结果，而不了解、不相信本单位的实际，就盲目与兄弟企业攀比，这种攀比心理越强，则越容易引发非正常上访。二、搞好社区信访稳定工作的对策维护油田稳定，构建和谐矿社区，要科学地、辩证地看待和处理企业面临的这样那样的矛盾和问题；要坚持以生存、发展为基础，以服务群众为重点，以文化活动为载体，以安全稳定为目标，全力打造文明和谐社区，为油田稳定奠定坚实基础。增强各级各类人员的信访稳定责任意识。稳定是社区工作的重中之重。各级领导和信访稳定人员要以对国家、企业和职工群
5、众高度负责的态度，把维护稳定当作重要的政治任务来抓；要严格落实稳定工作责任制，层层分解工作目标，健全稳定工作责任追究制度和领导部门包案制度，加大信访案件督办、查办力度，维护稳定工作的严肃性；大力加强法律法规和治安防范知识的宣传教育，增强居民的防范意识；大力加强社会治安综合治理网络建设，完善治保、调解、普法、巡逻、消防等群防群治组织，不断增强油区居民的安全感，营造安全有序、安居乐业，安全稳定的社区环境。做好一人一事的思想政治工作。随着改革的不断深入，各种矛盾日益突出，给油田社区的稳定形势带来了不利因素，特别是清退家属、协解人员、离退休人员不断上访，严重影响和干扰了油田正常的生产经营秩序。针对社会
6、转型时期群体性事件数量增加、规模扩大、复杂程度和处理难度增大的情况，要把遏制群体性事件作为构筑和谐矿区的首要任务来抓。在影响稳定的群体中，个体的情况是千差万别的，需要针对性地做好一人一事的思想转化工作。从重点人物到一般群众，把每一个人的工作做好了，维护稳定就有了坚实的基础。为此，在具体工作中，应掌握每个参与者产生错误思想或形成模糊认识的主客观原因，或注重动之以情，或侧重晓之以理，或强化导之以法，耐心细致地做好疏导情绪、化解疑虑、消除对立、平衡心理的工作。切实解决困难群众的生活困难。加强信访稳定工作，必须与解决相关人员的现实困难结合起来，对他们在住房、养老保险、医疗保险、子女上学、最低生活保障、
7、就业培训等方面遇到的问题，要真心诚意地帮助解决，促使每个参与者转化成为自觉维护稳定的积极力量。要组织协调非在职党员开展活动、充分体会到组织的关怀和温暖，消除他们的失落感，在生活中遇到困难和问题时，组织为其帮助解决，增加他们的向心力，从而自觉维护稳定；认真落实离退休人员的政治和生活待遇，通过开展丰富多彩的文体活动，让老同志真正感受到组织的温暖，让绚丽的晚霞焕发出第二青春的光彩。经常开展矛盾纠纷排查活动。矛盾纠纷排查是维护社会稳定的重要措施，通过排查活动，及时发现和掌握油田辖区的矛盾纠纷，采取有效措施，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，避免因矛盾激化而导致群体性事件的发生。通过建立稳定信息网络，随
8、时收集和处理稳定信息和矛盾纠纷，努力做到预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，在抓源头上下功夫，做到堵疏结合、标本兼治，正确处理、预防和化解各类矛盾纠纷，确保社区稳定。在调解和处理居民纠纷中，无论大小、难易，社区管理人员都要做到积极、主动、耐心，实现家庭和美、邻里和睦、人际和谐，防止民转刑案件的发生。突出发展是第一要务的主题。发展是解决一切问题的根本，是油田企业的第一要务。只有时刻把发展经济、提高效益作为油田的中心任务，坚定不移地做强做大主业，扩大经济总量，才能妥善解决油田发展中的诸多矛盾，职工才能从发展中得到实惠。因此，要树立科学的、积极的稳定观，从发展的、长远的角度看
9、问题，坚持以发展为目标，以改革为动力，以稳定为前提，在油田稳定中推进改革发展，在改革发展中构建和谐社区。三、结束语稳定的油区秩序，是构建和谐油区的必然要求。俗话说，家和万事兴。一个家庭如此，一个企业也是如此。油田社区改革发展目前正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住机遇，克服困难，应对挑战；确保稳定，才能加快发展、实现矿区和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量调动一切积极因素；确保稳定，才能妥善解决企业面对的各种问题，为油田发展、职工增收创造良好的环境。在这个大局面前，每个职工家属必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护油田稳定。为了每个职工、家属和亲人、子女的长远利益，所有生活在油区的居民都有责任、有义务维护稳定，保持和发展油田的稳定局面。
