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1、城镇垃圾处理设施建设“十二五”计划中期评定汇报 神农架林区依据省发展改革委、住房城镇建设厅有关开展全省城镇污水垃圾处理设施建设“十二五”计划中期评定的通知要求，林区住建委对全区垃圾处设施建设情况进行统计和评定。现将评定情况汇报以下：一、工作进展一计划各项目标实现程度。全区垃圾处理能力达成65吨/日，其中，县城40吨/日，建制镇25吨/日；无害化处理率达成%，其中县城95%，建制镇%；新增处理能力40吨/日。二计划各项任务完成情况。截止2021年6月底，全区新增污水管网24公里，其中，县城20公里，建制镇4公里，新建九湖、红花集镇污水处理厂2座，新增污水处理规模1000吨/日，全区污水处理规模达
2、成6500吨/日，污泥处理规模3吨/日。投资240万元，安装水质监测系统4套。因为我区水源充分，无需建设污水再生利用设施。三监督管理情况。“十二五”以来我区严格根据国家相关污水处理设施建设和运行管理的标准、规范、政策、统计体系等方面的要求开展工作，按标准、规范开展污水处理设施工程建设，严格根据统计口径开展污水处理设施建设和运行管理方面统计工作，按时上报各类数据，为省厅对全省污水处理工作决议提供了依据。在财政投入、污水收费保障方面，采取由自来水企业代收污水处理费，实现了污水处理费全额征收。针林区城镇人口偏少，所收污水处理费不能满足实际运经费时，由财预算给补助，确保了污水处理的正常运转。二、计划实
3、施中存在的困难和问题经过对污水“十二五”计划实施中期评定，确定我区污水“十二五”计划关键预期目标能够预期完成，表现了污水垃圾“十二五”计划的战略性、宏观性和预见性，表现了计划编制的科学性。但我区污水“十二五”在实施中仍存在以下问题需引发重视。1、关键指标和预期有一定差距受宏观经济形势的影响，我区污水“十二五”计划指标中部分指标和预期有一定差距，需采取对应方法确保指标顺利完成，如管网建设和关键项目建设等指标。2、污水处理设施建设资金短缺矛盾仍然突出林区区乡财政运行困难，保障能力低。财政收入块头小，本级财力不足，仍是经典的“吃饭”财政。城市污水处理设施建设资金严重不足，“十二五”以来我区的污水管网
4、建设全靠国家集中支持资金来支撑，然而国家集中支持资金到位缓慢，根据我区污水“十二五”计划，管网建设任务34公里，截止今年6月底已完成24公里，应到位国家集中支持资金1440万元，但到现在仅到位667万元，相差773万元，导至大量负债建设。3、政府投入不足，管网建设不配套问题突出我区绝大多数城市未实施雨污分流排水体系，尤其是木鱼镇管网改造难度很大，污水搜集管网和已建污水处理厂不匹配，污水处理厂建成后没有污水或只有少许污水进入，运行负荷率不高的问题依然存在。三、总体评价我区污水处理设施建设进展良好。后期需要完成的任务有:县城管网14公里和阳日、新华、红坪三个乡镇的污水处理厂及配套管网建设。县城14
5、公里管网工程正在加紧建设，估计2021年底可全部完工，同时计划2021年全方面开启阳日、新华、红坪三个乡镇的污水处理厂及配套管网建设，2021年可全部完工，只要国家没有大的政策调整，能够准期完成计划任务。四、下一步工作方法及提议城市环境卫生的好坏不只是城市形象问题，也是一个城市文明程度最直接的表现。引导全民参加保护城市环境，改变生活习惯，降低污水的排放，让青山常绿、碧水长流是十分有意义的，也是提升市民素质、提升城市品位的一项主要工作。一调整和优化投资结构把污水处理和水环境综合整改作为城镇建设的关键，深入加大资金投入，关键保障污水管网等基础设施的配套。要高效用好国家集中支持和财政资金，强化科学论
6、证，预防建设规模过大和超标准建设。二高度重视污水处理厂运行效率问题。要求城镇污水处理厂运行后，实际处理污水量，一年内不低于设计能力的60，三年内不低于75，并作为项目验收和审计的刚性指标，设计和评审单位要负担对应的责任。目前，要紧密结合旧城改造和道路建设，同时建设雨污分流的管网系统，提升现有污水处理厂的处理效率。三加大政府监管力度，主动推进体制机制改革。要建立政府监管体系，加强市场监管，严格实施城市排水许可制度，预防私接乱排，保障处理设施安全运行。要主动稳妥地推进现有污水处理单位的体制改革，深入引入市场机制，加大城市基础设施尤其是污水处理建设项目招商引资力度，完善特许经营制度。以后，城市污水处
7、理必需实施企业化管理，新建项目必需推行特许经营。落实对应责任，以人为本，科学发展，确保污水处理设施的正常运行和公共安全。四全方面实施城市生活污水处理收费制度，落实配套政策。要深入完善污水处理收费制度，逐步提升污水处理收费标准，改善征收方法，各城市可依靠水费等收费方法提升收缴率。尤其要加强对自备水源用户收费的管理。要高度重视污水处理厂污泥的无害化处理，明确污水处理单位的责任，把污泥处理费用纳入污水处理成本，给必须的资金保障。根据国务院的要求，要加紧制订有利于城市污水处理和资源化利用的配套政策，对污染处理设施建设运行的用地、用电、设备折旧和税收等，给必须扶持和优惠，以此推进污水、垃圾处理设施的建设
8、力度。五加强环境监管长期有效机制。现在，在垃圾处理及污水治理工作上，普遍存在的问题依然是人员少、投入少等问题，这是生活污水处理的瓶颈。要借鉴外地经验，在资金、监管建立一套符合当地实际的长期有效机制，有效地提升应对突发事件的快速反应能力，使污染问题不出乡镇就能得到很好的处理。六加强居民自我管理。针对部分居民随手丢弃垃圾的现象，由各居委会成立环境卫生志愿者监督队伍，天天巡视，发觉问题立即整改。七加大城市环境卫生、城市文明建设主要性的宣传教育，开展全民讲卫生讲文明学科学爱科学的活动。配合“爱国卫生月”活动，在全社会大张旗鼓掀起不乱丢、不随地大小便、不随地吐痰、不乱泼污水、不损坏公共卫生设施的爱国卫生
9、运动，持之以恒，做到家喻户晓，人人皆知。八部门联动，齐抓共管，责任到位。因为城市污水处理建设和营运工作包括发改、财政、建设、环境保护、国土、水利等多个部门，为了更有效的抓好抓实此项工作，区政府要成立推进城市污水处理工作领导小组或建立联席会议制度。研究制订推进城市污水处理的政策方法，协调处理污水处理建设工作的重大问题，加强对全区工作的检验和督导，共同加紧推进污水处理设施建设步伐。到2021年年底前，全区一个县城和6个乡镇城市污水处理厂全部建成投入运行，处理的污水达标排放，污水集中处理率达成70%以上；已建成的污水处理厂全部完成配套管网和污泥处理设施建设任务，全部污水处理厂达成国家要求的满负荷运转率。确保完成我区确定的“十二五”奋斗目标。二一三年九月二日XX/
