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1、吉水县妇女发展规划 ( 2021-2030 年)前 言男女平等和妇女全面发展是社会文明进步的重要标志。 妇女是社会进步与发展的重要力量，是实现 “两个一百年” 奋斗目标，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复 兴的重要参与者和贡献者。全面落实男女平等基本国策，促 进妇女发展是各级政府的重要职责。县委、县政府高度重视 妇女事业发展，先后制定实施了多个周期的县级妇女发展规 划，为优化妇女发展环境、保障妇女合法权益、促进妇女全 面发展提供了重要保障，形成了党委领导、政府主责、妇女 儿童工作委员会 ( 以下简称妇儿工委) 协调、多部门合作、 全社会参与的妇女工作机制，全县妇女事业取得了长足进 步。
2、截至 2020 年底，县人大代表女性占比 25.57%，县政协 委员中女性占比 19.34%，女性公务员占 比 19.36%，县级政 府工作部门领导班子女干部配备占比为 50%，女性参政议政 人数比例不断提升；女性就业人数的比例稳定在 45.99%左 右；孕产妇死亡率为零；九年义务教育女童巩固率达 99.6%， 2 女性平均受教育年限逐年提高，中等职业学校在校生中女生 所占比例达 49%；女性专业人才占比稳步提高；女性养老保 险参保人数大幅增加，女性基本医疗保险实现全覆盖，全县 完成 40120 名农村妇女宫颈癌、20059 名乳腺癌免费检查； 文化娱乐生活环境不断优化；妇女合法权益保护更趋完
3、善。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，我县 妇女群众对美好生活的需要日益广泛，妇女发展不平衡不充 分问题仍然突出。城乡之间妇女发展存在差距。女性参与决 策和管理有待增强。妇女卫生保健服务有待进一步改善。法 律上的男女平等与事实平等还有差距。县妇儿工委办配置有 待加强。妇女心理健康水平还有待提高。促进妇女全面发展， 让性别平等落到实处、推动妇女走在时代前列，使命艰巨、 任重道远。未来十年，是我国全面建设社会主义现代化强国重要时期，是我省 “努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在 推动中部地区崛起上勇争先”的重要跨越期，也是我市奋力 建设革命老区高质量发展先行区、全省共富共享美好生活实
4、 践区、全国红色基因传承示范区的关键窗口期，更是我县推 进吉泰走廊先行区、 乡村振兴善治区、军民融合样板区、庐 陵文化保护传承实验区的全力建设期。我们必须抓住这个重 要的发展机遇期，科学规划我县妇女全面发展的新目标新任 务，健全完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，团 3 结引领妇女建功新时代，奋进新征程。根据江西省妇女发展纲要 (2021-2030 年 )吉安市 妇女发展纲要 (2021-2030 年 )吉水县国民经济和社会发 展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，结合我 县男女平等和妇女发展的实际，特制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标( 一 ) 指导思想高举中国特色社会主
5、义伟大旗帜， 以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观、 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书 记视察江西重要讲话精神，聚焦 “作示范、勇争先”目标定 位和 “五个推进”重要要求，贯彻省委决策部署，弘扬井冈 山精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持男女平等基本 国策，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，不断完善促 进男女平等和妇女事业全面发展的制度机制，推动性别平等 成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥全县 妇女在奋力谱写吉水全面现代化建设新篇章中的 “半边天” 作用，保障妇女平等
6、依法行使民主权利、平等参与经济社会 发展、平等享有改革发展成果，推动妇女全面发展并走在时 代前列。(二) 基本原则 4 1.坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展正确的政治方向，贯彻落实中央关于妇女事业发展的决策部署和省委、市 委、县委有关要求，切实把党的领导贯穿到全县妇女事业发 展的全过程。2.坚持妇女事业与全县经济社会同步协调发展。将促进 妇女全面发展目标任务纳入全县经济社会发展总体规划，纳 入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济 社会发展成果更多更公平惠及全县广大妇女。3.坚持男女两性平等发展。 贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现 实差异
7、和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的 发展环境，缩小男女两性发展差距。4.坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、 文化、社会和家庭各方面的发展利益，有效解决制约妇女全 面发展的重点难点问题，推进城乡、群体之间妇女的均衡发 展，协调推进妇女在各领域的全面可持续发展。5.坚持共建共治共享。鼓励与支持妇女在紧扣“作示范、 勇争先”目标定位，放大视野格局，强化工作导向，推进建 设 “四区”中，积极投身高质量发展，踊跃参与市域社会治 理体系和治理能力现代化建设，共享经济社会发展成果。( 三 ) 总体目标男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和 5 妇女全面发展的制度机制创新完
8、善。妇女平等享有全生命周 期健康服务，健康水平不断提升。妇女平等享有受教育权利， 素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步 提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和社会事务管理的 水平不断提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待 遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善， 社会主义家庭文明新风尚持续弘扬。维护妇女合法权益的法 治体系更加健全，男女平等理念更加深入人心，妇女发展环 境更为优化。妇女心理健康水平显著提高，妇女获得感、幸 福感、安全感显著提升。妇女发展水平与中国特色社会主义 现代化建设相适应，男女平等与妇女全面发展取得更为明显 的实质性进展，全县妇女为奋力谱写
9、吉水全面现代化建设新 篇章而接续奋斗。二、发展领域、主要目标和策略措施( 一 ) 妇女与健康主要目标：1.妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均 预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。2.孕产妇死亡率控制在 12/10 万以下，城乡差距缩小。3.妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。 宫颈癌、 乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率 达到 70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。 6 4.全面普及生殖健康和优生优育知识，促进健康孕育， 减少非意愿妊娠。5.减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播 率下降到 2%以下。6.妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、抑 郁
10、症患病率上升趋势减缓。7.普及健康知识，提高妇女健康素养水平。 8.改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。9.妇女经常参加体育锻炼的人数比例提高至 40%以上。 提高妇女体质测定标准合格比例。10.健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力， 妇女健康水平不断提高。策略措施：1.完善保障妇女健康的制度机制。全面推进健康吉水建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为 主，深入实施 “健康吉水行动”和 “健康吉水母亲行动”， 健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑 的妇女健康保障工作机制。深入推进医疗、医保、医药和监 管体制改革，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗
11、 和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展。完善公共卫生 应急管理体系，关注妇女的特殊需求。重点支持农村山区妇 女健康事业的发展。进一步落实基层首诊、双向转诊、上下 7 联动、急慢分诊的分级诊疗机制。2.加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为 核心、 以基层医疗卫生机构为基础的妇幼健康服务网络，开 展家庭医生签约服务，提升妇幼保健服务供给能力和水平。 加强政府标准化的妇幼保健机构建设。深化妇幼保健机构绩 效考核，强化考核结果应用，保障妇女儿童享有高质量的医 疗保健服务。强化危重孕产妇救治保障，县级须建有标准化 的危重孕产妇救治中心。强化县、 乡、村三级妇幼卫生服务 网络建设，完善基层网底
12、和转诊网络。加强复合型妇幼健康 人才和产科、助产等岗急需紧缺人才的培养使用。3.建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春 期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提 供全方位健康管理服务。坚持保健与临床相结合，预防为主、 关口前移，发挥多学科协作优势，积极发挥中医药在妇幼保 健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、 筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务，提 高妇女健康水平和人均健康预期寿命。加强监管，促进妇幼 健康新业态规范发展。4.保障孕产妇安全分娩。提倡科学备孕和适龄怀孕，保 持适宜生育间隔，合理控制剖宫产率。完善医疗机构产科质 量规范化管理体系。提
13、供生育全程基本医疗保健服务，加强 孕产期保健集中管理，建立健全县、 乡、村三级管理网络， 8 将孕产期保健集中管理纳入基本公共卫生服务范围，孕产妇 系统管理率达到 90%以上。加强对流动孕产妇的管理服务， 为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治按规定做好分 类救助。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服 务。全面落实妊娠风险筛查评估、高危孕产妇专案管理、危 急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。有效运 行危重孕产妇救治网络，提高危急重症救治能力。5.完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高 妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力，宫颈癌和乳腺癌防 治知识知晓率达到 90%以上。推
14、进适龄妇女人乳头瘤病毒疫 苗接种试点工作。落实基本公共卫生服务中农村适龄妇女宫 颈癌和乳腺癌检查项目，深入开展城镇困难家庭妇女宫颈癌 和乳腺癌筛查项目，促进 70%的妇女在 35-45 岁接受宫颈癌 筛查。督促用人单位落实女职工保健工作规定，定期为女职 工进行宫颈癌和乳腺癌筛查，提高人群筛查率。加强宫颈癌、 乳腺癌筛查及诊断技术创新应用，提高筛查和服务能力，加 强监测与评估。强化筛查和后续诊治服务的衔接，促进早诊 早治，宫颈癌患者治疗率达到 90%以上。加强对困难患者的 救助。6.提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾 病等疾病防控知识。在学校教育不同阶段以多种形式开展科 学、实用的健
15、康教育，促进学生掌握生殖健康知识，提高自 9 我保护能力。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识， 倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过 程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕 服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及 性，预防非意愿妊娠。推行免费婚前医学检查，确保婚姻登 记和婚前医学检查紧邻设置，提供 “一站式”服务，提升婚 孕服务能力。统筹推进孕前优生健康检查、继续开展免费基 因检测健康筛查并逐步增加检测项目数，增补叶酸等婚前孕 前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流产。加 强对女性健康安全用品产品的质量保障。规范不孕症诊疗服 务和人类辅助
16、生殖技术应用。7.加强艾滋病、梅毒及乙肝母婴传播防治。全面落实预 防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期 检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到 98%以上， 艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到 95%以上。加大艾滋 病防控力度，加强艾滋病防治知识和相关政策宣传教育，提 高妇女的防范意识和能力。加强对妇女感染者特别是流动和 农村山区妇女感染者的医疗服务，提高随访率。为孕产妇感 染者及其家庭提供多形式的健康咨询、心理和社会支持等服 务。8.促进妇女心理健康。加强心理健康相关知识宣传，根 据妇女心理需求开展心理测评、指导和心理咨询，促进妇女 10 掌握基本的心理调适方法，预防抑郁和焦虑
