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1、科技创新构建和谐社会摘要：洪泽作为我市年轻的县城，人均GDP、人均地方财政收入、城市居民人均可支配收入可观，成绩十分喜人。然而，随着地区之间对资源、市场、技术、人才的竞争日渐激烈，对城市的未来发展提出了新的挑战。“十一五”期间，洪泽应该在进一步增强自主创新意识，加强专业技术人才培养；深化科技体制改革，重奖科技创新人才；壮大高新技术产业，形成新的经济增长极；健全知识产权保护体系，严厉打击侵犯知识产权行为以及加强科普建设工作，提高全民科学文化素养等方面努力，提升城市综合竞争力，加快成为苏北重要的增长点。关键词：洪泽；加强科技创新；提升竞争力 近年来，随着我国经济发展和社会不断进步，科技对经济的引领
2、作用日益凸显。科技创新能力不断地加强，决定着城市竞争力得到更大提升，经济更加繁荣。全年实现地区生产总值86.5亿元（预计数，下同），增长19.3%；财政收入14.72亿元，其中地方一般预算收入7.52亿元，分别增长46.6%和75%，一般预算收入增幅跃居全省第一；全社会固定资产投资88亿元，增长28.5%；城镇居民人均可支配收入14600元，农民人均纯收入7010元，分别增长14.1%和13.1%。“十一五”规划9项主要经济指标已有7项提前完成，全面小康四大类25项指标已有13项达标、8项达到或超过序时进度，跻身全市唯一的全国全面小康成长型百佳县市，被列为国家富民强县试点县。工业经济企稳向好，
3、全年实现工业增加值35.1亿元、销售185亿元，分别增长25.6%、15%。培植年销售超亿元企业24家。新增列统企业31家，工业用电量9.3亿度，均居全市各县区之首。实现外贸进出口总额4300万美元，注册外资到账6669万美元，分别增长72.3%、72.5%。然而，随着地区之间对资源、市场、技术、人才的竞争日渐激烈，对城市的未来发展提出了新的挑战。目前，洪泽仍然存在科技发展水平较低，更新改造和研发投入长期不足，自主创新能力弱，企业核心竞争力不强，科技成果转化率低等现实问题。，“十二五”是全面实现小康社会并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、实现经济跨越发展的攻坚阶段。全县人民要以
4、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以县第九次党代会第六次会议确立的“率先全面达小康、迈向基本现代化”为主线，以扩量提质、转型升级为突破口，大力推进新型工业化、农业现代化、经济外向化、环境生态化、城乡一体化，努力建设令人向往倍加幸福的新洪泽。“ 一、苦干三年 洪泽崛起 2010年是“十一五”收官之年，2011年是县委换届之年，2012年是本届政府届满之年，这一年还是全面达小康的实现之年。这三年非比寻常，非同以往。因而，立足当初设计、现实基础和良好预期，也着眼加压奋进、赶超跨越和长远发展，县委认为，未来三年，洪泽的标杆必须调高，洪泽的发展必须加快，洪泽的位次必须前移。今后
5、三年，全县新的奋斗目标是：苦干三年，洪泽崛起。（一）“洪泽崛起”的总目标全省要进位、苏北前十强、淮安争第一洪泽坐拥天赋资源，有着不可比肩的人文传承，现在又有创新发展带来的良好预期，正在形成项目集聚的“马太效应”。所以，我们没有理由不确立率先的追求，没有理由不树立争先的理念，没有理由不创造领先的优势。我们必须确立、必须牢记、必须实现的目标和追求应该是：全省要进位、苏北前十强、淮安争第一。全省要进位，就是今后3年，洪泽的主要经济指标在全省的排位必须确保每年进2位、3年进10位；苏北前十强，就是到2012年，洪泽的综合实力在苏北各县（市）的排位要进入前十名；淮安争第一，就是经济社会发展至少要在三个方
6、面争第一：一是财政收入争第一。过去2年，洪泽的财政收入增幅都在40%以上，总量在全市8个县（区）中的位次都在四、五位。今后3年，我们的目标是：总量和均量，都要争第一。就是财政收入和地方一般预算收入年均增幅确保40%、争取50%以上，均量在2011年、总量努力到2012年全市争取第一。二是工业总量夺第一。（二）“洪泽崛起”的总抓手实施大项目带动战略 抓项目就是抓投入，抓项目就是抓后劲，抓项目就是抓发展。项目就是“生产力”，大项目就是“先进生产力”，重大项目就是洪泽崛起的“强劲爆发力”。为此，我们必须确立这样的理念：大项目就是一切，大项目压倒一切。现在，我们所谋求的率先，不是全市前三名的率先，而是
7、全市争第一的率先；我们所追求的跨越，不是与人同步的跨越，而是超人一步甚至几步的跨越。所有的率先都必须靠大项目来支撑，所有的跨越都必须靠大项目来创造。大项目就是洪泽崛起的“跳板”和“撑杆”，更是洪泽崛起的“动车组”和“核动力”，有了项目，才有洪泽发展的新天地，有了大项目，洪泽的发展才会翻天覆地。因此，我们要始终视大项目如命，聚大项目如金，狠抓、重抓、强抓大项目，带动、推动、驱动洪泽大步、快步、跨步发展。我们必须站立这样的立场：一切围绕大项目转，一切围绕大项目干。项目始终是我们发展的主题、主线，大项目更是我们工作的重心、准心。我们决不能沉醉于现有的大项目，决不能沉落于各方的赞誉声，决不能沉没在繁杂
8、的事务中，决不能沉陷在部门的利益中，必须继续保持“快”的心态、“抢”的状态、“帮”的姿态，一切围绕大项目转，一切围绕大项目干，一切为大项目开道，一切向大项目让步，扭住大项目的手不松，狠抓大项目的劲不泄，服务大项目的道不阻，突破大项目的势不减，每年引进实施10个左右的重大、重特大项目，靠大项目的连环实施、连续突破，成就我们的目标，造就洪泽的明天。我们必须树立这样的导向：一切凭大项目论功评赏，一切凭大项目选人用人。大项目是多种发展要素之集成，招引、实施大项目是各级党员干部特别是领导干部人格魅力、能力水平、综合素质的标志和展现。谁引来大项目，谁就是洪泽的功臣，就要重奖，还要重用。为此，我们将更加鲜明
9、地确立“三个倾斜”的导向，就是：干部提拔、任用、调整向大项目倾斜，财政预算调整、安排、执行向大项目倾斜，外出培训、考察、学习向大项目倾斜。一切凭大项目说话，一切凭大项目选用，让实绩突出、德才兼备、群众公认的党员干部有更广阔的施展舞台。 二、开创党的建设新局面 苦干三年，是一段艰辛的历程；洪泽崛起，是一项光荣的事业。实现我们的目标，需要党的建设来推动；实施大项目带动战略，更需要党的建设来保证。要深刻学习领会党的十七届四中全会精神，全面加强党的建设，将全县干群的思想统一到聚焦大项目建设上来，将全县各级基层党组织的力量凝聚到推动大项目建设上来，将全县干部队伍的活力激发到促进大项目建设上来，将全县党风
10、政风净化到保障大项目建设上来，为洪泽崛起提供坚强有力的精神支撑、思想保证和组织保障。 （一）唱响率先发展“一首歌”，争当洪泽崛起的引领者。洪泽崛起是一首雄壮的歌，实施大项目带动战略是一支高亢的曲，全县每一位党员干部都要跟着争先的音，唱响崛起的歌，让洪泽崛起的嘹亮歌声响彻四方。 思想解放要突围。要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七届四中全会精神，扎实有效地推进学习实践活动，进一步提高领导干部理论思维的能力、指导实践的水平，引导广大党员干部从固步自封、自满自足中走出来，把思想解放落实到每一次决策、每一项工作、每一个项目上。要把思想境界、发展眼界放得更高、更宽，以新观念分析具体现象，以新视角剖析具
11、体事项，以新理念解决具体问题，以节点的突破促进面上的工作，以重点的突破带动全局的提升。 发展举措要突破。更高、更好、更快地推进洪泽崛起，是众望所归、人心所向。要把心动变成行动，全身心投入，全方位创新，积极化解瓶颈，一种办法解决不了，就用多种办法解决；老手段难以解决，就采取新手段解决；靠自身力量不能解决，就调动各方面的力量解决。要善于多维思考，在重大项目招引等方面，以独特的思维、敏锐的目光，分析趋势，把握机遇，攻坚突破，快见成效。要善做“结合”文章、“试验”文章、“创新”文章，把中央和省、市的决策部署、外地的成功经验创造性地变成广大干部群众的自觉实践，提高工作的开创性和实效性。 工作绩效要突出。
12、近年来，我们积极探索，创新方法，在重大项目、名湖名城、高效农业、效能整合等方面取得了重大突破，在省、市有地位、有影响，在群众中有赞誉、有褒奖。我们要认真研究分析自身的要素禀赋、产业特点和区域优势，把工作绩效体现在重大项目推进、重点产业培植和重要资源转化上，扭住重点，壮大规模，育成主业，建成支柱，打造特色，形成一种态势，凝聚一股人气，坚定一个信念，加速洪泽崛起的步伐。 （二）保持负重奋进“一团火”，争当洪泽崛起的先行者。众人拾柴火焰高。只要全县干群特别是领导干部激情带头、亲力亲为，真情引领、合力共为，洪泽崛起的火焰就会烧得更足、更旺。 三、壮大高新技术产业，形成新的经济增长极 高科技及产业是衡量
13、一个国家、地区综合竞争力的重要因素。实践证明，高新技术产业对城市竞争力的提升具有倍增效应,其发展壮大能够显著地推动城市经济的发展和扩张,是城市竞争力的决定推动力。 以创新增加发展动力，产业集聚凸显发展实力的工作思路，洪泽县建设了科技创业园，目前已有16个项目正在建设，还有12个项目即将开工。在建的16个项目投资总额达4.7亿元。科技创业园预计今年内便可增加工业产值6亿元以上，一期全部建成后可增加工业产值50亿元以上，将成为洪泽中小项目的“孵化器”、产业发展的“加速器”。3月份开工建设的前程光电科技有限公司LED项目总投资1.5亿元，7月底可正式竣工投产。最近开工建设的洪泽大明洋装饰建材生产项目
14、由天津城市装饰人家总公司投资，建成投产后将成为一个经济新增长点。 引导和扶持企业自主创新是洪泽县增添县域经济发展活力的又一举措。神州轮毂是当地一家骨干企业，尽管生产的轮毂产品畅销国际国内市场，但由于其年生产能力只有70万只，达不到大型汽车制造行业招标规模，制约了企业的发展。今年，公司在洪泽县政府的引导下，与同行业一家台湾企业合资，新上了一个年产30万只轮毂的项目，提升了产品档次，增加了企业的市场竞争力；银珠集团与清华大学合作的嘧胺项目，推动洪泽主导性的盐化学工业从卤水初加工加速向精细化工、前沿科技拓展，该县也利用项目契机，建设银珠集团国家级盐化工工程技术中心；风电设备船舶材料项目也将推动洪泽传
15、统性的冶金机械产业规模结构进一步升级。四、健全知识产权保护体系，严厉打击侵犯知识产权行为 保护知识产权是增强自主创新能力的重要前提，是加快科学技术创新、实施“科教兴渝”战略的内在要求。直辖以来，由于我市知识产权保护工作力度不断加大，呈现出专利申请量大幅增加，核准注册商标持续增长的良好局面。版权保护部门严惩侵权盗版行为，海关进一步加强监管，公安部门严厉打击知识产权犯罪活动，法院加强知识产权案件受理工作。在以上各职能部门的共同努力下，整个保护体系得到一定地完善，较好的遏止了各种侵权行为，增强了全社会知识产权保护的意识。 “十一五期间”，为了更好地整顿和规范市场经济秩序，促进我市经济持续、健康、快速
16、发展，应进一步加强知识产权保护宣传教育工作，强化执法力度，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为。同时，执法部门应当尽量简化诉讼程序，降低维权成本，提高权利人维权的积极性，纠正“以罚代刑”，严厉追究构成犯罪的侵权行为的刑事责任。 此外，相关职能部门还应不断提高服务质量，积极引导企业、科研院所、高等院校认真学习和了解知识产权管理制度，及时将科研成果、核心技术、商品和服务品牌申请相应的知识产权保护，在企业并购、技术交易等经济活动中强化知识产权审查机制，防止自主知识产权流失，鼓励企业采取有效措施防范和应对各种知识产权滥用行为，为充分发挥和提高我市的科技创新实力和城市竞争力提供强有力的制度保证。 五、加强科普建设工作，提高全民科学文化素养 具体来讲，科学素养主要包括四个方面：1
