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1、精选优质文档-倾情为你奉上京津冀一体化思考京津冀位于东北亚环渤海心脏地带，是中国北方经济规模最大、最具活力的地区，越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。如今，京津冀协同发展上升为国家战略被重提，预示着新一轮高水平、深层次、全方位的合作正式拉开帷幕，这对于我们来说是一个特大利好，在三地凸显比较优势、优化空间布局、合理产业分工、促进协同发展中谋求率先发展的一次绝好机遇。深处京津冀、环渤海重要位置的我们，以什么样的眼界看待京津冀一体化，以什么样的角色融入京津冀一体化，以什么样的举措推进京津冀一体化，是摆在我们面前的一项十分重要、十分紧迫的任务。京津冀一体化，我们需要做哪些工作：一、需要定向研究。京津冀一
2、体化涉及三区多个领域，我们还存在很多认知上的盲点、信息上的疑点、操作上的难点，需要广泛调查、摸底把脉、系统分析、归纳推理。一是需要研究国家层面顶层设计出台的规划、政策。及时了解首都经济圈一体化发展的相关规划，尤其三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题规划框架，掌握相关的财政政策、投资政策、项目安排等方面信息，以此调整发展规划、措施。二是需要研究北京产业发展与城市核心功能定位。面对京津冀一体化，北京在产业选择、产业规模与城市资源承载、环境容量相适应，疏解非首都核心功能等方面与津冀协同匹配上，有什么具体措施。在产业发展上，北京“进什么”、“退什么”、“链条延伸什么”，这
3、是产业对接的重要基础。在科技合作上，需要掌握企业、高校和科研院所联合开展关键技术研究和技术标准创制方面的信息，为引进科研实验室、工程中心、中试基地、科技成果转化基地外溢项目创造条件；掌握科技成果转移转化和产业对接合作信息，为区域间产业分工和上下游联动发展提供保障。在要素配置上，掌握资本、技术、人才等要素市场信息，为引进、吸收、服务做好准备。三是需要研究天津的虹吸和扩散布局尤其滨海的排阵。天津的定位是北方经济中心、航运中心、北方现代制造业基地，未来将形成以北京、天津双城发展为轴线，国际城市-环保城市、研发-转化-生产、高端制造-高端服务的新格局，以此带动京津冀乃至环渤海地区的发展。以滨海为中心投
4、资与服务贸易便利化综合改革试验区，与上海自贸区、深圳前海形成差异发展，将升级京津冀作为北方经济中心的重要位置。面对京津冀一体化，我们要思考:天津与北京的协作上，当什么角色，虹吸什么产业、项目，用什么政策、措施，尤面对疏解北京功能和产业、资本外溢，存在什么样的竞争；与河北、与我们的协作上，天津对我们扩散什么产业、项目，推动哪些基础设施连接、市场联通、污染联治。四是需要研究河北协调发展的具体举措。身处环渤海前沿的我们，承担者打造河北重要经济增长极的历史使命。在京津冀一体化中，我们面临完善定位、重组优势、协调发展的新形势，省委、省政府给予本县、产业、城市发展怎样的分工，出台什么政策，采取哪些针对性措
5、施，需要我们认真思考。在以上调研的基础上，我们要找准自身位置，重组发展优势，确立发展定位，制定发展规划，明确港交通、产业、城市、环境、服务发展重点，在区域良性互动、协调发展中赢得主动。二、需要健全功能。我们在京津冀一体化中要想成为举足轻重的增长极，成为承接首都功能疏解先行区、首都高端要素外溢首选地、京津产业转移聚集区，必须苦练内功，健全以下功能。一是健全交通功能。加强与天津港的协作，推进疏港大通道建设，构筑环渤海现代化产业群，是实现与北京等地内陆无水港对接的重要环节。坚持完善以铁路、疏港公路为重点的集疏运体系，加快石衡公路工程建设，确保尽早建成运营，推进客货铁路公路建设，建设功能完备、辐射带动
6、强劲、可持续生态型城市建设，为构筑渤海湾环保产业群创造条件。同时，积极改善通关环境，以口岸开放为抓手，海关、商检、边检、海事、港航携手，推进通关服务载体建设，建立数字办公体系和航道维护体系，构建“电子口岸”等信息化平台，营造便捷高效的通关环境。二是健全园区功能。产业发展的载体是产业园区。重点推进生态城等九大功能园区建设，进一步明确功能定位、发展重点、空间布局，加快园区土地整理、水、电、路、讯、热、气等配套建设，提升承接功能。三是健全服务功能。构筑政策支持体系，在土地、金融、财税、环保、人才、审批等方面，研究更加优惠的政策，最大限度打造政策、环境梯度差，形成政策洼地。同时，优化政务环境、市场环境
7、、法制环境和人文环境，强化政务服务中心建设，努力打造国内最开放的市场、最便利的通关、最优质的服务，在区域协作中赢得先机。三、需要做好动作。一是设立组织。成立由主要领导为组长，分管领导为副组长，各级政府、经发、规划建设、国土、财政、环保等相关单位领导为成员的一体化工作领导小组。主要职能是确定合作的原则、方针以及重大问题决策，洽商对接事项，落实对接措施，协调推进一体化发展。相关部门、驻区单位要组织专门力量入部委、走京津，捕信息、促协作。同时，成立一体化推进研究室，第一时间掌握国家及三地协作的决策、规划、政策、措施等信息，协调、沟通、反馈情况，为宏观决策提供依据。二是开展研讨。邀请国内相关领导、知名院所专家、教授来授课，讲解京津冀一体化发展的背景、趋势和途径，国内外其它地区一体化发展的成功经验和教训，把脉我们融入京津冀一体化发展的条件、障碍和对策。以此，增进全区上下融入京津冀一体化发展的共识，祛除制约发展的思想、制度、环境障碍。三是加强推介。利用国内顶层主流媒体、招商推介会等形式，广泛宣传我们的区位政策优势、人文环境优势、环保产业优势、城市建设优势，再掀推介高潮，为全面协作发展造势、蓄势。专心-专注-专业
