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1、在第四期全县小学校长提高培训班开班典礼上的讲话（郧县教育局局长 吴忠恒）（略有删改）作为一名校长要时时认清形势，明确目标，正视自己，狠抓落实，这四点是当好校长的底线。在这个基础上，还要争当“专家型”、“学者型”、“研究型”的校长。第一点，要当好校长，就要对教育形势有一个清醒的认识教育部中小学校长培训中心主任陈玉琨教授认为，现代社会对校长的要求可以概括为9个字：识大势，明大事，成大师。“识大势”是就要认清教育发展的新形势，这是当好校长的首要条件。在座的同志虽然管理的学校大小不一样，但都是具有法人资格的一校之长，学校要向什么方向走，教师要向什么方向努力，首先要看在座的定什么调，说什么话，带什么头。
2、古人云：“胸无大局者,不足以谋一域”，如果校长胸中无数，胸无大局，干起事来昏头昏脑，方向不清，用意不明，“以其昏昏、使人召召”,是绝对不能干好工作的，也是绝对带不好队伍、当不好校长的。什么叫形势？“形”是已经客观存在的现实；“势”是客观现实中蕴藏的未来发展方向。就是要从新情况、新任务、新问题中寻找工作的方向。我认为，作为一名小学校长，要认清三个层面的形势。首先，要全面了解当前我国农村义务教育面临的新形势。我把它简单归结为五个“新”，是我个人的理解，不一定全面、准确。一是义务教育站在一个新的历史起点上。党的十七大报告把教育放到以改善民生为重点的社会建设之首，提出优先发展教育，建设人力资源强国的战
3、略目标。党和政府把农村义务教育摆在教育工作“重中之重”的战略地位，采取一系列重大措施，重新修订了义务教育法，建立健全以县为主的农村义务教育管理体制，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，实施“农村中小学现代远程教育工程”，等等，为农村义务教育健康、快速发展提供了坚强有力的法律、政策和经费保障。正如周济部长所讲，“我国义务教育整体上正在由全面普及进入到高质量高水平普及的新阶段。”二是义务教育的特征更加明显。公益性特征明显，全部免除义务教育阶段的学杂费；统一性特征明显，由国家制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准，义务教育阶段，
4、学校不得分设重点班、实验班，等等；义务性特征明显，让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务，谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。这三个特征在新修订的义务教育法中得到充分体现，内容非常丰富，需要大家认真学习和把握。这样，我们就能深刻认识学校乱收费、乱办班、乱处罚，甚至开除学生等行为，不仅情理难容，更是法理难容。三是义务教育进入了全面提高教育质量的新阶段。周济部长在教育部基础教育质量检测中心揭牌仪式的讲话中指出：“切实提高教育质量已成为我国各级各类教育包括基础教育的主要任务。当前，我国教育呈现出新的阶段性特征：有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题已经基
5、本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾。从总体来看，全面提高教育质量，全面实施素质教育已成为今后各级各类教育包括基础教育的发展重点，也是当前教育改革和发展的中心任务。”去年，我省“两基”工作顺利通过了国家验收，对学校来说，应付“两基”检查的事务性工作少了，更能静下心来抓教学，抓质量。四是义务教育工作的重点面临着新转变。随着新课程改革的深入推进，我们明显感受到，我国义务教育在发展内涵上，正在从以量的发展为主要任务，逐步过渡到以质的提高为中心上来；在发展重点上，正从硬件建设为主，转向软件建设为主，特别是制度建设为主上来；在工作重心上，正从以关心和争取外部政策与投入，逐步过渡到关注教育教学和内部管理上
6、来；在发展机制上，正从多渠道筹措教育经费，较大程度依托收费和群众捐资，逐步过渡到主要依靠公共财政来支撑；在发展形态上，正从传统的精英教育逐步转到大众教育上来，转到面向人人的平民教育上来。五是义务教育发展面临着新挑战。深入实施素质教育的问题、义务教育均衡发展的问题、高素质教师队伍建设的问题、进城农民工子女入学和留守儿童的问题、“普九”债务化解问题，等等，成为全国义务教育学校面临的普遍性问题，需要我们长期加以关注并努力解决。其次，要深刻认识当前我县教育面临的新形势。我想，起码有这样四个新情况：一是全县教育发展有了新思路。2006年县教育局新的领导班子到位后，立即组织开展了近两个月调查研究，立足当前
7、，着眼长远，结合国家教育方针政策，对郧县教育走什么路、如何走的全局大事进行了一些理性思考，提出了指导郧县教育事业未来几年改革和发展的“1836”工作思路，即坚持一个宗旨“办人民群众满意的教育”，贯彻八字方针“巩固、深化、提高、发展”，落实三大任务“巩固提高义务教育，大力发展职业教育，稳步发展高中教育”，抓好六项重点工作“转变作风、规范管理、调整布局、推进改革、突出安全、提高质量”。2007年，在“两基”迎国检结束后，我们又认真研究了今后义务教育工作怎么抓，抓什么的问题，适时提出并启动了学校精细化规范化管理工程、标准化学校建设工程、校园文化建设工程、教师队伍素质提高工程、教学质量提高工程、教育技
8、术装备现代化工程和校长队伍建设工程等七大工程。按照新的工作思路，我们把2006年作为治理整顿年，2007年定为学校管理年，2008年定为教育落实年，以七大工程为抓手，推动郧县教育上质量、上水平、上档次。这个工作思路能否持续稳定深入地贯彻下去，关键还要靠在座的校长们，要靠大家坚定不移地执行和不折不扣地落实。实践证明，我们提出的工作新思路是符合党的十七精神的，是符合国家教育改革发展要求的，是符合郧县教育实际的，也是得到广大教育干部和教师支持的。二是全县教育工作打开了新局面。在今年5月28日县十五届人大常委会第10次会议上，县委周书记高度评价了两年来全县教育工作，周书记说，“县教育局这个班子没有辜负
9、党和人民的重托，两年来开展了大量卓有成效的工作，消化了大量历史问题，干部教师玩风得到遏制，教学质量下滑趋势得到扭转，全县教育走上了健康、安全、规范、有序的发展轨道，得到了广大群众和社会各界的好评。”应该说，周书记的评价是中肯的，客观的。两年来，在广大干部教师的共同努力下，全县教育发生巨大变化。教育发展的环境更加优化。县委县政府坚持“三个依托，三个优先”的发展思路，大力实施“一主四化”战略，全县综合经济实力迅速提升，人民生活得到明显改善，城乡面貌发生了巨大变化，为我县教育发展奠定了坚实的物质基础。两年来，原国务院副秘书长陈进玉、省委副书记杨松、原国家教委副主邹时炎、原市委书记赵斌和市长陈天会、中
10、央教育电视台财务总监高春国、省教育厅副厅长黄俭等领导先后深入我县考察教育工作，充分肯定了我县教育工作取得的成绩。县主要领导多次深入学校调研、召开专门会议研究解决教育发展中遇到的难题，为我县教育发展创造了良好的外部环境。教育系统内部通过正学风、刹赌风、治师风、严考风、评政风、倡廉风等措施，使教育形象得到根本转变。去年县教育局年度工作目标考核，在全县77个单位中名列第八名，受到通报表彰，在全县行风评议活动中，综合测评分数由2006年10个单位的第九名跃居2007年30个单位的第一名。教育发展的基础更加扎实。教育投入实现了新增长，2008年全县预算安排义务教育经费18504万元，比2007年增加20
11、49万元，增长12.4%。办学条件实现了新改善，全县统一投入资金341万元，集中采购钢木结构升降课桌椅39156套；投入资金120万元，集中配置铁架床3456套；新建学生宿舍182间4920平方米，对4所学校的厕所进行了改造，新建厕所21个，造学生食堂7个、40间980平方米，新建、改建学生食堂21个、169间4230平方米；添置锅炉19个，购置太阳能8台，购买冰柜46个，建设蔬菜基地438亩；新装计算机教室25个，装备电子备课室20个，使全县义务教育学生住上了新宿舍，坐上了新桌椅，吃上了新鲜菜，睡上了铁架床，用上了多媒体。教师队伍建设实现了新突破，教师分布不均的问题正在得到有效解决；干部任用
12、更加民主、透明；教师利益得到合理维护，在教师绩效工资政策尚未出台的情况下，我们上下呼吁，多方协调，保证了按政策及时足额兑现省拨人均每月150元的绩效考核补贴，保证了原人均每月122元的津补贴和人均1150元的年终一次性奖金继续发放，保证了教师住房公积金和基本医疗保险、大病医疗保险按政策纳入财政预算。这样我县教师津补贴年人均达到4400余元，与县内公务员工资收入水平大体相当，走在六县市前面。教育发展的成效更加显著。我县“两基”工作实现了新跨越，受到省政府教育督导室通报表扬；义务教育实现了全免费，仅今年一年，可为全县义务教育学生家庭减少开支2397万元；职业教育实现了新发展，郧阳科技学校成为全省唯
13、一一所规模超万人的县办国家级中等职业学校，毕业生就业率始终保持在100%，人均年收入达到1.5万元，一年可为郧县增加劳务收入6000多万元；教育质量得到新提高，今年高考成绩创历史新高，名列六县市之首。全县文理科上本科线1631人，上四批（一）线1798人，其中一本线以上180人。体育、艺术类上本科线372人。郧阳科技学校中职生类上线率95.72。全县600分以上考生18人。高考上线总人数、上一本人数和高分人数均创历史新高。中考成绩斐然，全县65分以上187人，59.5分以上1160人，我县划定的郧阳中学、县一中计划生录取分数线仅低于丹江。三是全县教育发展面临着新机遇。“普九”债务化解工作已经写
14、入省教育厅年度工作计划，我们看到了卸掉包袱的希望。新机制政策全面落实，今年全县义务教育学校公用经费将增加404.6万元，加上提高的校舍维修改造经费和寄宿制困难家庭学生生活补助费，全县将增加600多万元。优质教育资源的配置面临新机遇：国家和省将继续实施“农村初中校舍改造工程”、“农村中小学教师住房改善工程”和“新农村卫生新校园建设工程”，进一步推进农村中小学现代远程教育，将启动优秀中等职业学校建设计划、中西部地区特殊教育学校建设。师资队伍建设被摆在教育工作全局中特殊重要的战略地位，国家将继续实施特设岗位师资计划，健全支教制度，今年将着重完善农村教师的工资、津补贴制度。通过努力，目前我县已经争取的
15、项目工程有：7个“农村寄宿制学校建设工程”，17个“农村初中改造工程”， 3个“新农村卫生新校园建设工程”。四是教育发展面临着新挑战。教育快速发展与教育经费投入不足的矛盾仍然突出，办学经费仍然紧张，“普九”债务纠纷不断，非义务教育阶段学校发展缓慢。人民群众对优质教育的需求与优质教育资源不足的矛盾比较明显，普通高中教育优质资源有限，中等职业学校优质专业不能满足入学要求，农村寄宿制学校建设滞后。提高教育教学质量的要求与师资队伍不优化的矛盾日趋严重，教师结构性矛盾突出，小学教师年龄老化严重。办人民满意的教育的目标与教育环境不够和谐的矛盾不容忽视，少数学校乱订购学习资料现象没有得到彻底杜绝，体罚和变相
16、体罚学生行为时有发生，学校安全隐患依然存在，教育直接服务地方经济建设的作用未得到充分有效发挥。 第三个层面是要深入研究本地本校发展的新形势。实事求是是我们党发展的灵魂，也是我们干工作的有力思想武器。我们要办特色学校，就必须深入研究本地本校发展的实际，根据全县教育形势，结合本地本校实际，创造性地开展工作。在我们的小学校长中，有一种很不好的倾向，那就是不愿意研究本乡镇经济社会发展形势，自我封闭在校园里，画地为牢，闭门造车，错失了许多机会。比如村村通公路，从你学校跟前过，为什么不提前做一做工作，把水泥路修到校园里？政府推广新果木品种，为什么不借机更新我们的果树基地？这都反映出我们的校长不善于研究和把握当地社会发展的形势。有的校长说，学校怎么发展校长说了算，还需要研究什么形势。这种认识是不科学的。我们知道事物发展都有其自身的规律，学校发展也不例外。我们认真分析学校发展利弊，找准正确的发展方向，就是研究学校发展规律，研究学校发展形势。比如居峪小学的养成教育，前任校长做了大量工作，已经形成了气候，罗
