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1、编号XYXZ泰电安-001状态受控版次C国电泰州发电一期21000MW机组工程职业健康、安全和环境保护监理实施细则 校核： 编写： 江苏兴源电力建设监理国电泰州电厂工程监理部2006年7月31日目 录1 目的2 工程概况3 编制本细则的依据4 安全监理的工作范围5 安全监理的目标6 安全监理的指导思想7 职业健康、安全和环境保护监理的控制方法和措施8 安全文明施工的奖惩9 重要安全监理监控点的设定10 大型起重机械安全管理1目的为了做好国电泰州发电一期21000MW机组工程的安全文明管理工作，确保各项安全管理目标的实现，使安全监理工作规范化、标准化，并在施工各阶段有章可循，特制定本细则。本细则
2、在监理规划的指导下，就安全监理的指导思想、任务、目标、措施等作进一步阐述。2工程概况国电泰州电厂一期21000MW机组位于泰州市永安镇北沙洲村，北距泰州市中心29km。北沙洲南北最长处达，东西最宽处为2（41000MW）。锅炉：超超临界参数变压运行垂直管圈水冷壁直流炉，单炉膛，一次中间再热，平衡通风，露天布置，过热蒸汽压力26.15Mpa(g)，过热蒸汽温度605。汽轮机：超超临界、一次中间再热、四缸四排汽、单轴、双背压、凝汽式汽轮机，额定功率1000MW。发电机：三相交流，冷却方式，水一氢一氢，额定功率1000MW。主要设备采用哈尔滨三大动力厂的设备。本工程拟于2005年12月正式开工，第一
3、台机组拟2008年8月建成投产，第二台机组拟2008年12月建成投产。3编制本细则的依据3.1 国家电力公司工程建设监理管理办法；3.2 电力建设安全施工管理规定；3.3 电力建设安全工作规程；3.4 江苏省电力公司建设监理安全工作暂行规定；3.5 建筑施工安全检查标准；3.6 国家电力公司安全生产工作规定；3.7 电力建设安全健康与环境管理工作规定；3.8 电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分、热力和机械部分)；3.9 电力建设起重机械安全监察规定；3.10 电业生产事故调查规程；3.11 中华人民共和国安全法；3.12 电力建设危险点分析及预控措施；3.13 国家行业颁布的有关法律、法
4、规、条例及监理的有关规定；3.14 国电泰州发电职业安全健康与环境管理工作规定；国电泰州发电一期工程监理规划；江苏兴源电力建设监理劳动安全卫生监理工作程序。4安全监理的工作范围4.1 国电泰州发电一期工程从施工准备至移交试生产过程中，所有建筑安装工程的施工阶段和调试过程中的安全工作。4.2 依法执行监理合同，履行安全监理和监督工程文明有序施工。4.3 业主委托和授权的其它安全事项。5安全监理的目标不发生人身重伤及死亡事故；不发生一般及以上机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事故；不发生垮（坍）塌事故。6安全监理的指导思想 “安全第一，预防为主”，项目监理
5、工作中确立“预防为主”是安全管理的灵魂，从这一根本思想出发，推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变；落实责任制；从严管理，完善安全生产保证体系和监督体系；树立工程安全管理的法制观念，增强依法进行基建安全监理的意识；加强安全管理创新实践，通过以安全性评价和危险点源分析预控为重点，构建安全生产的综合预控体系；强化监理对施工安全的技术控制体系，严把安全措施方案的技术审查和监督关；坚决贯彻业主职业健康安全、环境和质量“三标一体”管理体系的的要求，规范监理作业标准，全过程、全方位、全时段监理，不断提高安全监理工作的水平，实现工程项目的监理目标。7职业健康、安全和环境保护监理的控制方法和措施 安全控制工
6、作方法采用事前预控、事中控制和施工现场紧急处理三部分组成，并采用监理指令以实现监理安全控制目标。7.1 施工安全预控措施7.1.1 建立项目监理部安全管理体系监理部建立以总监理工程师为安全监理第一责任人的安全管理体系，设置四名专职安全监理工程师，建立监理安全控制网络（见图1），健全各级监理人员的安全监理责任制，严格执行项目法人有关的职业健康安全和环境管理的制度和程序以及公司标准工作程序职业健康安全和环境监理工作程序，各专业监理实施细则中必须对施工过程中的危险源和环境因素进行预先的识别和评价，策划监理的控制措施。总 监 理 工 程 师总 监 代 表安装副总监理工程师土建副总监理工程师安 全 监
7、理 工 程 师 综合组 热控专业组 汽机专业组 锅炉专业组 电气专业组 焊接专业组 建筑专业四组 建筑专业三组 建筑专业二组 建筑专业一组图1：国电泰州电厂工程监理部安全管理网络7.1.2 协助泰州发电“安全、环境管理委员会”工作协助泰州发电“安全、环境管理委员会”工作。协助泰州发电合理分配和及时拨付安全措施费用，监督安全措施费用正确使用。督促承包单位执行安全技术措施计划，改进施工安全物质条件。协调解决各施工单位在交叉作业和工序交接中存在的有关影响安全文明施工问题，及时了解分析安全施工动态，向泰州发电“安全、环境管理委员会”提出加强安全管理的意见，协助泰州发电与施工承包商拟定安全生产协议书，明
8、确双方在建设过程中各自的安全生产责任。协助泰州发电做好向施工承包商提供安全施工基础条件的工作 (如做好“五通一平”，组织设备及主要材料均衡及时到达现场等)。7.1.3 安全管理体系审查审查承包单位编制的职业安全和卫生管理程序，督促承包单位建立和健全安全监督体系、配备专职安监机构和适应工程需要的专职安全人员；建立必要的帐、表、册、卡和安全管理制度，并根据工程特点制定相应的管理办法。重点审查承包单位现场机构组织体系和资质管理、规章制度、特种作业人员管理、应急救援预案、危险因素预控、劳动保护有关的事项；对承包商职业健康、安全和环境保护管理体系的审查重点关注：a) 承包单位建立以项目经理为安全第一责任
9、人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。b) 承包单位现场机构（项目经理部）的职业健康、安全和环境保护管理程序纳入建设单位制定的职业健康、安全和环境保护管理程序（或规定）。c) 承包单位责任制得到有效分解和落实。7.1.4 危险点源、环境因素的识别、评价与控制策划监理部在项目施工前组织识别作业活动、场所和运行的设施可能存在的造成人员伤害、财产损失、环境影响或其它意外事件的危险源和环境因素，对识别出来的重大危险因素和环境因素编制管理方案；督促各承包商识别、确定其承包范围中存在的危险源和环境因素，重大危险源和重大环境因素，同时编制控制措施
10、。对施工调试等相关方服务活动中存在的重要危险源和重要环境因素进行识别和评价，督促相关方制定管理方案或“两措”计划（安全技术措施计划和反事故措施计划）以及安全生产、职业健康风险的消减活动并进行审查。7.1.5 分包单位资质审查审查分包单位的法人代表授权委托书、项目经理资质、营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、安全施工管理机构及专（兼）职安全人员的配备（30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构）、安全管理人员资质证书和安全生产责任制；严格控制分包范围，禁止转包和违法分包。7.1.6 安全施工方案（作业指导书）审查审查施工组织设计和单项工程、重大施工
11、项目、重要施工工序、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施和技术方案、总平面布置和危险品保管、消防设施、大型机械布置等并督促其实施；对未进行危险源识别的，要求编制单位补充完善。必须审批的危险性较大工程安全专项施工方案见表1，且需按规定办理安全施工作业票。对表2中所列项目必须督促承包单位按要求组织专家论证。涉及有毒、有害、水下作业、容器内作业、重大设备及构件的运输吊装等应实行逐级报审制度，批准后在监护下方可作业。表1：必须审批的危险性较大的工程安全专项施工方案项目范围序号项 目 名 称安全专项方案的编制范围1重要临时设施包括施工用电、消防用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，施工电梯、
12、作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等。2基坑支护与降水工程深度超过5m（含5m）或地下水位在坑底以上3土方开挖工程深度超过5m（含5m）的基坑、槽开挖4各类工具式模板工程滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程5起重吊装工程起重机械满负荷起吊、两台及以上起重机抬吊作业、移动或起重机在高压线下方及其附近作业、起吊危险品、特殊杆塔及大型构件吊装、杆塔组立6大型起重机械安装和拆卸作业7装卸、运输作业超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输8动火作业油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带
13、电作业及临近高压带电体作业9脚手架工程高度超过24m的落地式钢管脚手架，附着式升降架（包括整体提升及分片提升），悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台等10水上、水下作业包括沉井、沉箱、水下切割等11金属容器内作业容器内砌筑、防腐、安装等各种作业12网架结构工程136m以上边坡工程14特殊作业高压带电线路交叉作业、临近超高压线路施工、进入高压带电压、电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等15季节性施工包括防雷电、防风、防雨、防洪排涝、防暑降温、防火、防滑、防煤气中毒等16采用新技术、新工艺、新材料工程可能
14、影响质量安全，虽经行政许可、尚无技术标准的施工17其它危险作业汽机扣盖，发电机穿转子，大型变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉水压试验，高压线路及厂用设备受电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，安全门校验，油循环，汽轮发电机试运及投氢，大体积砼浇筑，多工程立体交叉作业及与运行交叉的作业。表2：应当组织专家组进行论证审查的工程范围分类表序号项目名称备注1深基坑工程深度超过5m（含5m）、或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程2高大模板工程水平混凝土构件模板支
15、撑系统高度超过8米，或跨度超过18m，施工总负载大于10kN/，或集中线负载大于15kN/m的模板支撑系统3高空作业工程30m及以上的高空作业工程4循环水泵房沉井5干煤棚网架施工7.1.7 审查开工申请中有关安全方面的相关内容审查承包单位有关单位工程开工申请，及时与建设、承包单位一道检查开工前各项准备工作（包括安全协议、安全责任管理、施工人员的安全教育培训、安全技术措施的交底、安全施工作业票的落实、现场安全文明施工条件、工程上使用的原材料、构配件的审核、大型施工机械、特种作业人员统计报表审核等）。7.1.8 应急准备和响应项目监理部应检查和督促各施工单位就下列潜在的事故和紧急情况制定应急预案：火灾事故、爆炸事故
