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1、精选优质文档-倾情为你奉上长春市装配式建筑发展规划2017年11月目 录序 言 3一、长春市装配式建筑发展现状4（一）长春市装配式建筑发展现状分析4（二）长春市现阶段发展装配式建筑存在问题8二、长春市装配式建筑发展目标和任务11（一）长春市装配式建筑发展目标 11（二）实施范围12（三）长春市装配式建筑发展原则12（四）长春市装配式建筑发展的主要任务13三、长春市装配式建筑发展的保障措施25（一）加强组织领导25（二）落实优惠政策25（三）注重宣传推广28序 言近年来长春市建筑业快速发展，已成为我市经济发展的支柱性产业之一，为城市建设和社会经济发展发挥了重要作用。但传统建造方式以手工作业为主，
2、存在资源和能源利用率低、生产效率低下、建设周期较长、对生态和环境破坏大、质量通病难以根治等问题，严重阻碍了我市建筑业发展和转型升级，我市建筑业急需向质量效益、绿色环保转变，以适应国家建筑产业现代化的新要求。装配式建筑通过“标准化设计，工厂化生产，装配化施工，一体化装修，信息化管理和智能化应用”，可以转变建筑业生产方式，提升建筑品质，实现建筑业节能减排和可持续发展，是我市建筑业发展转型的必然选择。因此，加快建筑业工业化发展步伐，研究制定长春市长春市装配式建筑发展规划对促进我市经济结构调整，建筑业持续健康发展具有重要意义。 为此，长春市城乡建设委员会组织编制了长春市装配式建筑发展规划，明确提出我市
3、装配式建筑发展目标和实施路径，为我市装配式建筑发展指明了方向。一、长春市装配式建筑发展现状（一）长春市装配式建筑发展现状分析1、领导高度重视组织机构初步建立长春市委市政府高度重视发展装配式建筑相关工作，成立了由分管副市长牵头，市建委、市发展改革委、市国土局、市规划局、市房地局、市财政局、市环保局等市直各相关部门组成的装配式建筑工作领导小组，定期召开会议，推进落实装配式建筑发展政策措施，共同研究解决相关问题，提高认识，转变观念，细化目标，明确推进计划，落实制度保障，加大政策鼓励，完善新的建筑产业链，促进建筑产业转型升级。2017年6月20日，省委常委、市委书记王君正带队赴北京与中国建筑工程总公司
4、总经理王祥明等企业高层，就深入推进长春新型建材产业发展进行了探讨。会谈后，君正书记出席了长春新区、中建科技公司、长春润德集团三方合作协议的签约活动。共同建设规划占地面积106万，估算投资57亿元(其中:一期工程估算投资39亿元)的长春市装配式建筑产业园区。2017年3月，为加快推进园区建设周贺副市长带队赴北京、成都进行招商调研，协调住建部科技与产业化发展中心对我市装配式建筑产业发展进行指导。与国内装配式建筑行业龙头企业-中建科技集团公司有关领导进行了会谈，考察了中建科技成都装配式建筑产业园，长春润德集团与中建科技集团中建科技集团总部签订战略合作框架协议。双方就着力构建长春市装配式建筑产业园区，
5、打造“国家装配式建筑产业基地”开展合作。2、有利于装配式建筑发展的政策环境正在形成2017年8月，长春市出台了关于加快推进装配式建筑发展的实施意见，确定了以“实施意见”为指导，以试点项目建设为推动，以规划建设装配式建筑产业园区为孵化器，培育装配式建筑研发机构，打造装配式建筑全产业链的基本发展路线图，在土地出让、技术标准、行政许可、市场激励等方面建立的推进与监管机制，填补了长春市装配式建筑领域政策方面的空白。在关于加快推进装配式建筑发展的实施意见多轮的征求意见过程中，不同部门在发展装配式建筑的关键环节中互相配合，使文件得以在短时间内出台，并具有较强的可操作性。如在土地出让阶段明确采用装配式建筑相
6、关要求在土地出让合同中予以载明；在项目建设阶段，建设单位、设计单位、审图机构、施工单位、监理单位、质量检测监督机构认真履行职责，保证装配式建筑项目顺利实施；在竣工验收阶段，组织专家对装配式建筑进行专项验收后，建设单位方可组织竣工验收；组织专家对装配式建筑项目进行评审，对达到规定标准的项目落实资金奖补、税费减免等扶持政策；对已享受相关扶持政策或专项资金支持但未达到规定标准的项目，取消政策扶持，责任单位限期退回或补交相关资金，并对有关责任单位和责任人予以责任追究，记入企业诚信档案等等。3、装配式建筑部品部件企业发展初具规模长春市目前拥有12家装配式建筑部品部件生产企业，其中装配式混凝土建筑企业8家
7、，钢结构企业2家，木结构建筑企业2家，其中一半的企业分布在宽城区和九台区。12家企业累加设计年产量、实际产能、满 足装配式面积分别为97万m、46万 m、156 万。目前已建成投产的有9家，另外3家也将于近期投产。装配式混凝土建筑产品比较丰富的企业有亚泰集团长春建材有限公司、吉林省欣琦建筑股份有限公司、吉林佳泓新型节能建材有限公司，其中吉林佳泓新型节能建材有限公司实力较为强劲，设计年产量和实际产能均为15万m3，2017年能满足60万m2装配式混凝土建筑预制构件的加工需求；以生产预制楼梯、叠合楼板、内外墙板为主的企业有长春建工建华建材构件厂、吉林长发建筑产业化有限公司，两者生产的预制构件可满足
8、12万m2装配式建筑面积需求；此外，采用轻骨科混凝土生产内、外墙以及隔墙的墙板的吉林省新生建筑工程公司，实际产能为15万m3；其余两家企业，长春市政荣昌地铁管片有限公司和长春轨道交通预制构件有限责任公司，主要以生产地铁方面的混凝土预制构件为主。装配式木结构建筑已起步发展。在木结构建筑企业方面，长春市新阳光防腐木业有限公司和吉林森工金桥地板集团两家企业实力雄厚，均具备设计、生产、施工能力，二者每年可满足40万m2的装配式木结构建筑面积需求。在钢结构企业方面，长春市拥有长春越东钢结构工程有限公司和吉林佳和集团等两家公司以生产轻钢、重钢、箱型梁、网架为主要产品，尚不具备装配式钢结构建筑一体化设计生产
9、的能力。4、试点示范工程已经启动截至2016年末，长春市建成装配式建筑总计12.23万，主要以万科集团在长春的房地产开发项目为主，尚未达到在全社会广泛实施。为保障城市建设持续健康发展，长春市完成了“十三五”城市建设刚性项目库编制工作，从城市交通、市政基础设施、生态环境、旧城更新、村镇建设等五大方面对未来城市发展过程中所需的工程建设项目进行了全面梳理，并以此为基础，从需求端对装配式建筑发展提出要求，保证项目科学合理稳步实施。除“十三五”城市建设刚性项目库项目保障外，长春市积极探索在商品住宅项目中开展装配式建筑试点， 2017年实施长春万科柏翠园3.1期（2.4万）、金色里程1期（6.6万）、净月
10、万科城2.2期（4.1万）、城市之光1.1期（15万）3个装配式项目，共28.1万，主要应用的装配式混凝土建筑部品部件包括：预制楼梯、叠合板、轻质隔板、整体卫浴、整体厨房、空调板等。5、全装修住宅正在进行积极探索长春市全装修住宅发展起步较晚，目前仅有万科和恒大等少数企业在技术、经济、综合管理和市场销售上进行尝试，积累了宝贵的经验。在实际开发全装修住宅产品项目中，长春万科从产品规划、客户需求、设计提炼、市场推广、施工品质入手，为长春市改善城市居住产品新理念的提供了重要借鉴。在楼盘开发前期注重产品规划的全方位客户需求，从户型设置及装修风格角度提升客户实际使用舒适度；通过侧重城市、客户浓度打造产品来
11、更好的抓住客户需求。（二）长春市现阶段发展装配式建筑存在问题 1、产业配套不够全面目前，长春市装配式建筑市场仍处于尚未成熟的初级阶段。在现有产业链中，装配式木结构建筑企业配套产品生产实力较强，吉林森工和长春市新阳光两家企业每年一共可满足40万的装配式建筑木结构面积的建造需求，目前能够满足长春市木结构房屋及市政设施供应的需求。在钢结构企业方面，长春市拥有两家公司以生产轻钢、重钢、箱型梁、网架为主要产品，不具备装配式建筑一体化生产设计的能力。现有的8家装配式混凝土建筑预制构件企业，具有一定的预制混凝土构件生产能力，基本可满足简单构件生产，包括地铁区间管片装配式产品、地铁站台管片、市政道路等，但由于
12、没有市场需求量，设计产能得不到发挥，质量保证体系和管理体制均无法满足当前装配式建筑发展的需求，区域内实践项目预制构件多采购沈阳地区的产品，运输成本明显上升，造成预制构件采购成本较高，构件类型受限。2、技术体系有待完善。综合来看，无论是长春万科目前在装配式混凝土建筑技术体系方面积累的经验，还是吉林森工面对长春市木结构低层和多层住宅建筑和小型办公建筑的市场需求而选定的轻型木结构，包括尚未成规模使用的钢结构项目，都说明长春市装配式建筑技术体系正处于摸索阶段，需要在市场不断成熟的过程里，进一步明确适合长春气候特点和产业能力的技术体系。3、监管机制有待加强装配式建筑需要工程建设管理模式的全面变革。然而，
13、现行工程建设管理模式是对应于现场湿作业方式，不能适应装配式建筑项目的要求，这也是长春市普遍存在的问题。目前，在长春市已开展的装配式建筑项目中，设计、生产、施工环节不协调，导致装配式建筑工程项目技术衔接上经常出现空白，管理上出现真空，既增加了建设成本，又降低了建设效率，还埋下质量安全隐患，亟待在招标投标、施工许可、质量监督、竣工验收等环节进行改革。4、产业队伍人才缺乏长春市在装配式建筑设计、施工、生产、安装等各环节都存在人才不足的问题，这是制约行业发展的最大瓶颈。首先，熟悉设计、开发、生产、施工全过程的工程总承包管理人才缺乏。建筑、结构、水暖电等专业的设计人才缺乏。其次，人才队伍结构不合理，缺乏
14、既懂技术和管理、又善经营的复合型人才。一线操作人员老龄化严重，高技能实用性人才严重短缺，传统建筑行业对新进年轻劳务人员缺乏吸引力。第三，系统性、权威性、实操型的培训有待加强。装配式施工现场管理人员和建筑工人的教育培训标准体系尚未建立，也缺少装配式建筑工人技能鉴定机构。5、社会认识不足长春市目前没有国家级装配式建筑产业基地，建设领域“优质优价”环境尚未形成，装配式建筑的综合优势尚未得到全社会普遍认可。本地企业对装配式的建造方式理解和认识不足，一些开发建设单位关注成本问题导致对发展装配式建筑持观望态度，设计单位普遍对装配式建筑的设计理念理解不深，导致装配式建筑技术和生产能力储备严重不足。购房者在市
15、场的引导下，盲目的追求个性化，忽略住宅的共性需求。二、长春市装配式建筑发展目标和任务（一）长春市装配式建筑发展目标1、总体目标到2020年，我市新建装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上；到2025年，新建装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%，进入国家级装配式建筑示范城市名录库，打造一个国家级装配式建筑产业基地，单体建筑装配率符合国家或省相关标准。2、具体目标我市装配式建筑发展分近期、中期、远期三个阶段，每个阶段的目标安排如下：近期（2017年2018年）打好产业发展基础、抓好试点示范项目。2017年，落实20万平方米装配式建筑试点示范项目。2018年，落实40万平方米装配式建筑试点示范项目。通过试点示范项目，探索适宜本地的发展模式，确定成熟技术体系。装配式建筑产业园区基本建成，适应装配式建筑发展的政策环境和市场机制基本形成。中期（2019年2020年）形成产业配套能力，促进规模化发展。2019年，新建装配式建筑占新建建筑面积的比例达到10%以上。2020年，新建装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上。引进和培育一批龙头企业，基本形成政府推动、市场主导、技术成熟、产业联动、监督完善的规模化发展环境。 远期（2021年2025年）形成创新产业的集聚，全面推广装配式建
