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1、施秉喀斯特答疑材料汇编施秉县申遗办2014年6月施秉喀斯特申报“中国南方喀斯特”基本情况汇报 施秉喀斯特世界自然遗产提名地位于施秉县北部，与云台山、杉木河景区及杉木河水源涵养区边界重合，总面积282.95平方公里，其中核心区102.8平方公里，缓冲区180.15平方公里。施秉喀斯特以白云岩为构造基础，展示了白云岩喀斯特独特的地貌类型和完整的生态系统，是世界热带、亚热带白云岩喀斯特杰出代表。一、突出的普遍价值施秉喀斯特提名地融奇峰、清溪、流云、雾海、绿林及苗族风情为一体，以黑、白和绿为基调，并在各季节点缀不一样的色彩，构建了一个超凡脱俗的白云岩景观。提名地在海拔1000 m左右的夷平面上经水流侵
2、蚀下切、崩塌等作用，形成了的以峰丛峡谷为线，在其间展布了峰丛、峡谷、石柱、洞穴、漏斗、深洼、暗河、泉点、天生桥、平顶山等类型的喀斯特景观，从其类型的完整性、规模和体量上都显示了是不能够喀斯特的独特性与典型性。施秉喀斯特由于区域位置、地质背景、地貌性质等的特殊性，形成了有别于其它喀斯特(如荔波、云南、桂林)的适应于晚古生代白云岩系为主的生物群落，外貌上看起来比较破碎而实质上群落结构和功能完整的原生性较强和保存完好的森林群落，并与山、水、云、雾共谱胜境诗章。沿山而下，山顶可见婀娜的植物、独特的山峰、变幻的流云和神秘的雾海相依、相伴，显然一幅中国水墨丹青；山间可看摇曳的古藤、攀援的山猴、鸣唱的画眉与
3、淙淙的流泉嬉戏、欢腾，构成一幅诱人的自然画卷；山脚可感清冽的溪水，寂静的小道、隐约的狗吠和乡野的气息相融、相交，更是一篇田园的乐章。顺水而行，清澈透亮的杉木河在峡谷中蜿蜒流淌，时而奔腾如野马，桀骜不驯，时而温柔若处子，安详宁静。水中鳌蟹结队，鱼虾自由遨游，两岸悬壁藤蔓，古树临空舒展。创造了独特的景观美学效果，呈现了引人入胜、让人遐思的美学效果，展示了最好的自然现象和非凡的自然美，满足了世界自然遗产第七条标准：具有超乎寻常的自然现象或非同寻常的自然美和美学价值(vii)。施秉喀斯特展现了热带亚热带地区白云岩峰丛峡谷喀斯特地貌景观，峰丛边坡较陡，并呈曲线形变化，在锥峰之间常见鞍型剖面，是全球热带亚
4、热带地区白云岩峰丛峡谷喀斯特地貌的模式地，展现了热带亚热带地区白云岩峰丛峡谷喀斯特的发育演化过程。在相对不可溶的白云岩基岩上发育了卓越的峰丛峡谷景观，这种在白云岩上发育的峰丛喀斯特是世界上独一无二的。因此，因其展示了在湿润亚热带环境下白云岩基础上峰丛(锥状)喀斯特独特的发育演化过程，满足了世界自然遗产第八条标准：反映地球演化历史主要阶段的杰出范例，包括生命的记录，重要的、正在进行的地貌演化，重要的地貌形态或自然地理特征(viii)； 基于施秉喀斯特满足世界自然遗产第七条、第八条标准，与“中国南方喀斯特”第一期申报点（贵州荔波、云南石林、重庆武隆）申报标准保持了一致，符合世界自然遗产操作指南要求
5、。施秉喀斯特丰富了“中国南方喀斯特”地貌类型，填补了“中国南方喀斯特”白云岩喀斯特的空白， 在“中国南方喀斯特”谱系中做出了独特的贡献，为中国南方喀斯特演化故事划上了一个完美的句号，同时，施秉喀斯特是还包括了一个完整的水文系统，其完整性在世界自然遗产地中同样具有独特性，通过不断研究，也可能填补世界自然遗产一到二个空白，为世界自然遗产做出独特的贡献，起到典范作用。鉴于施秉喀斯特满足世界自然遗产申报操作指南相关要求和对中国南方喀斯特世界自然遗产做出的独特贡献，2013年3月6日，经教科文组织世界遗产中心批准，施秉喀斯特列入了“中国南方喀斯特”世界自然遗产第二期提名地。二、施秉喀斯特申报世界自然遗产
6、工作开展情况2008年，经专家考察论证并报省人民政府批准，施秉喀斯特被列为“中国南方喀斯特”第二期世界自然遗产提名预选地；2013年1月21日，经国务院李克强总理签署同意，施秉喀斯特联合广西桂林、重庆金佛山“申遗”项目成为了我国2013年唯一的世界自然遗产申报项目，并于今年3月6日获得联合国世界遗产中心正式受理， 8月25日至26日,IUCN(世界自然遗产保护联盟)专家莱斯莫洛伊、禹卿植一行对施秉喀斯特世界自然遗产申报地进行了为期两天的实地考察评估，当前，根据世界自然遗产申报要求，考察专家正在开展评估报告的撰写工作。施秉喀斯特申报世界自然工作的开展，我县结合我县实际，主要从下列几个措施来推进我
7、县的申遗工作。（一）广泛的开展国际认证工作从2007年8月起，在省住建厅的关心和支持下，我们过广泛的开展价值国际认证工作，先后邀请国际著名专家史密斯、威廉姆斯、伍德、桑塞尔和国内专家梁永宁教授等到我县实地考察，各位专家考察施秉喀斯特后，对其进行了总体评价：施秉喀斯特具有白云岩的古老性和独特性相结合的显著特征，是亚热带、湿润热带最为典型代表，具有申报世界自然遗产潜在价值。（二）加大遗产申报的科技支撑工作2008年10月以来，在贵州师范大学“中国南方喀斯特”研究院的专家支持下，先后10余次对云台山、杉木河、黑冲景区的提名预选地范围内对植物、动物、地质地貌、水文、自然景观等进行了考察，掌握了第一手详
8、细资料，编制完成了国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录申报书国家遗产预备名录自然遗产：贵州施秉喀斯特、中国南方喀斯特（第二期）、中国南方喀斯特保护规划（第二期）、中国南方喀斯特图片集（第二期）、中国南方喀斯特第二批世界自然遗产施秉提名预选地考察线路标识标牌设计等申报文件和文本，切实加大对施秉申报世界自然遗产科技支撑工作，保障了施秉喀斯特世界自然遗产申报的有序进行。（三）强力推进环境综合整治工作的开展2013年3月以来，为迎接IUCN的考察评估，确保施秉喀斯特列入世界自然遗产名录，我县召开专题会议研究申遗环境综合整治工作，并制定施秉县旅游局申报世界自然遗产环境综合整治项目工作任务分解表，明
9、确责任人以及承办人，要求各单位按照施秉县旅游局申报世界自然遗产环境综合整治项目工作任务分解表制定详细的工作实施方案，全面推进施秉喀斯特的环境综合整治，通过整治，我们一是完成施秉喀斯特申报世界自然遗产倡议书（2000份）和申遗宣传手册（20000份）的印制，并在4月23日召开施秉喀斯特申报世界自然遗产全民动员大会上现场发放，同时在杉木河网站增设申遗专栏，积极开展遗产申报宣传； 二是开开展遗产展示中心建设。根据申遗需求，在云台山景区入口和杉木河景区入口处建设遗产展示厅3个，满足了遗产申报要求；三是继续做好申遗科技支撑工作。为进一步做好中国南方喀斯特第二期世界自然遗产施秉提名地的申报工作，已于201
10、3年4月25日与贵州省地理学会达成合作协议，委托其开展考察指南、解说培训及提供科技咨询等科研指导工作；四是做好提名地基础设施建设工作，主要完成了护栏，数字监控设备设施，电力线路下埋，提名地标识科普、解说、界碑、保护管理站点、停车场边坡等项目进行建设、设置、安装；五是加强环境卫生管理和整治。主要对牌楼冲、白垛、塘头、屯头等地段进行了污水收集，在黑冲开展了沼气池建设，并对景区、进入景区公路沿线村庄垃圾全面收集清理处理，全面保护好提名地环境。（四）加强遗产申报的领导2008年，我县成立了以县长为组长，县委常委、县委政法委书记，县委常委、县委宣传部部长，县委常委、县人民政府常务副县长，县人民政府分管旅
11、游工作的副县长，县人大常委会、县政协联系旅游工作的副主任、副主席为副组长的施秉县“中国南方喀斯特”申报世界自然遗产工作领导小组，设置了办公室、资金筹措、环境整治、对外宣传四个工作组，明确了专人具体负责申遗日常事务，几年来，县委、县政府多次召开专题会议研究施秉县“中国南方喀斯特”申报世界自然遗产工作，及时解决申报工作中的困难和问题，确保了申遗工作有序推进，做到了良好的组织保障。施秉喀斯特补充材料1 施秉提名地旅游带来威胁程度与减缓措施(1)威胁程度施秉县在舞阳河国家风景名胜区总体规划等的指导下，规划建设了云台山、杉木河景区。云台山景区游览区位于提名地边缘，旅游开发建设滞后，只有简单的步道满足游客
12、徒步游览观光，虽常年对外接待游客，但由于景区基础设施落后，游客量相对较少。杉木河漂流位于提名地和缓冲区边界线上，仅仅在每年5月至10月中旬对外接待游客，游客量有限。云台山和杉木河景区最近五年来游人总量41.01万人次，2012年为8.88万人次，根据中国境内的其他世界自然遗产地旅游增长率来预测，施秉喀斯特申报世界自然遗产成功后，将出现较高增长率的趋势。预测2015年达18万人次，2020年达30万人次，但也远低于年环境容量(199万人次)(见申遗文本P258表4.3、P259表4.4和“年游客容量”)。施秉县是国家级贫困县，每年县财政投入景区建设的资金极其有限，致使景区的基础设施建设严重滞后，
13、只能满足游客接待基本需要，无餐饮、住宿、娱乐等服务设施建设，景区的开发建设还处在初级阶段，且已建设的管理房、码头、公厕、垃圾处理设施等多依山就势而建，体量较小，没有对提名地和缓冲区环境构成威胁。(2)减缓措施贯彻国际规范，强化“旅游保护”、淡化“旅游开发”，强化“旅游供给质量”，淡化“旅游项目数量”，达到旅游业的可持续发展。划定风景名胜区、提名地、缓冲区以及游览区和水源保护区的范围，严格控制游览区和旅游开发项目。划定生态恢复和景观恢复区，用乡土植物进行绿化，恢复地方生物群落和景观自然属性。通过制定一系列保护管理规定或条例，如风景名胜区核心区保护管理规定，风景名胜区森林防火管理办法、风景名胜区资
14、源保护制度，逐步实现景区游览的生态无害化。严格保护提名地品质，落实景观、环境标示与登记，实行年度检查制。设计吸引游客冬春季节的旅游项目，合理解决旅游的淡旺季(夏秋季旺，冬春季淡)问题。科学设计提名地遗产展示区及缓冲区的旅游线路，合理进行空间分流；可以在淡季进行价格促销，避免出现瞬时超载。设置生态停车场、垃圾收集箱及相应的旅游配套基础设施，配置专门的卫生管理机构和人员以及制定相应的卫生管理制度，推广实施ISO14000标准。禁止产生水污染物的单位进入提名地，禁止排放未经处理或者处理后未达标的污水，禁止排放油类、酸液、碱液及其他有毒废液，或者在水体清洗装贮过该类物品的容器或者车辆，禁止向水体倾倒垃
15、圾和其他固体废物。在缓冲区人员密集区域，建设集中处理生活污水的设施。在环境设施、景区卫生等方面实现规范化、标准化管理，交通工具采用环保、节能、高效率的电动车，使卫生状况得到了较好的控制。在提名地内禁止使用以煤炭、柴草为燃料的大灶及锅炉，推广使用沼气和节能灶等节能设施。禁止焚烧垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。禁止尾气超过国家规定排放标准的机动车辆通行。提示和引导游客文明旅游，不随地吐痰、不乱扔垃圾、不大声喧哗、不乱刻乱画、不乱采乱摘，保持景区干净整洁、环境优美、生态良好，最大限度减少游客旅游对景区的影响。组织景区管理站工作人员深入提名地及缓冲区，对提名
16、地河流沿岸的枯枝和缓冲区的垃圾进行清理，使提名地内环境卫生保持干净，生态环境良好。加强当地居民的参与及管理，在生态旅游的发展、建设、经营、管理及生态资源的保护等方面，应提供给当地居民优先参与的机会，让其从生态旅游发展中受益。划定景区视觉保护区，合理划分游览空间和游览项目，建立白云岩喀斯特、生物水文的科学监测研究站点。通过建立游览监督机制，坚决实行容量控制，开展社区对旅游发展影响的监测工作，监督旅游项目的开发。2 施秉提名地城市排污的威胁程度与减缓措施施秉提名地和缓冲区没有城市和工业，从而也就没有城市排污的威胁。(1)威胁程度施秉喀斯特提名地农业排污对提名地带来的威胁主要体现在杉木河支流上游缓冲区内居民的生活垃圾排放会随着支流流入提名地内，尤其是固体垃
