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1、包头市20112015年干部教育培训规划（征求意见稿）为进一步推进学习型政党和学习型党组织建设，深化领导班子和领导干部执政能力建设，加强和改进包头市干部教育培训工作，不断提高全市干部教育培训科学化水平，努力培养造就高素质的干部队伍，按照中央2010-2020年干部教育培训改革纲要的要求，结合我市工作实际，制定本规划。一、指导思想和总体目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照干部教育培训工作条例（试行）和中共中央办公厅关于印发20102020年干部教育培训改革纲要的通知要求，紧紧围绕包头市经济社会发展“十二五”规划确立的各项奋斗目标，扎实推进学习型
2、政党建设，改革培训体制机制，创新培训工作，提高培训质量，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍，为全市经济社会全面发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。（二）总体目标通过本规划的实施，使县处级领导干部每年参加脱产培训的时间一般不少于110学时（1天按8个学时计算），5年内累计参加脱产培训的时间达550学时以上；其他干部每年参加脱产培训的时间不少于100学时。使广大干部的理想信念更加坚定，推动科学发展、和谐发展的本领不断增强，科学文化素质、业务素质明显提高，勤奋好学、学以致用的学风进一步弘扬，
3、切实做到眼界宽、思路宽、胸襟宽。干部教育培训理念、培训方式、培训管理、培训制度和培训手段的改革创新不断推进，形成长期班与短期班结合、主体班与专题班结合、境内班与境外班结合的办学格局。逐步形成与科学发展的要求相适应、与干部队伍建设的需要相适应、与干部人事制度改革相适应，充满生机与活力的干部教育培训体系。二、推进干部教育培训重点工程，抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训根据“十二五”时期经济社会发展需要和干部队伍实际，以党政干部培训为重点，按照分级分类和全员培训的原则，继续整体推进党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员培训工程。紧密结合包头市现代化建设的实践，以提高思想政治素质
4、为重点，不断增强教育培训的科学性、针对性和实效性。（一）党政干部培训工程1.领导干部。建立和完善脱产培训、中心组学习和在职自学相结合的教育培训格局。除选派县处级干部参加上级部门的调训外，市委组织部每年举办2期学制1个月以上的县处级干部培训班。为拓展视野，学习先进国家的经验，适时选派干部开展境外培训。根据形势任务发展的需要，聘请知名专家学者，以包头干部教育论坛的方式每年举办34期专题讲座，帮助干部更新知识、开阔视野，每年培训干部要达到3600人次以上，5年要培训18000人次以上。2.后备干部。加强对后备干部的教育培养，县处级后备干部由市委组织部负责培训，旗县区科级后备干部由旗县区委组织部组织培
5、训，市直单位也要制定必要的措施，加强对后备干部的培训，力争5年内对后备干部轮训一遍。拓宽培训渠道，建立后备干部到基层和艰苦地区锻炼、到高等院校进修、到经济发达地区考察、挂职等培训模式，提高干部的综合素质。3.女干部、少数民族干部、党外干部。根据各级领导班子建设需要，做好女干部、少数民族干部、党外干部的教育培训工作。每年要分别举办一期女干部、少数民族干部、党外干部培训班，深入进行马克思主义民族观、宗教观、妇女观、党的统一战线理论和方针政策等内容的教育。在举办其他重要班次时，注意安排女干部、少数民族干部、党外干部参加培训。4.其他公务员。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真开展
6、国家公务员的初任培训、任职培训、在职培训和其他培训。依据法官法、检察官法和人民警察法等有关法规，认真规划政法系统公务员培训，落实法官、检察官、警官任职前的资格培训制度，大力加强专门业务培训和技能训练。5.街道社区干部。着眼于提高政治素质、道德情操和职业技能为主要内容，以构建学习型社区、和谐社区为主线开展培训。重点学习加强社区建设、完善社区管理、推动社区党建的相关内容。各旗县区要开展好街道社区干部的普遍培训工作，市直有关部门根据各自工作特点，做好相应类别街道社区基层干部的培训工作。6.农村牧区干部。着眼于提高新观念、新技能为主要内容，以建设社会主义新农村新牧区为主线，坚持实用实效和缺什么补什么的
7、原则开展培训。重点学习党和国家关于社会主义新农村建设的有关政策法规，着重学习促进农牧民致富的实用技术，普及计划生育、疾病预防和民族宗教、民俗文化等知识。市委组织部5年内将对苏木乡镇和嘎查村“两委”主要负责人轮训一遍。各旗县区要开展好农村牧区基层干部的培训工作。（二）企业经营管理人员培训工程以提高思想政治素质为重点，切实增强战略决策、经营管理、市场竞争、自主创新等能力，努力培养造就一支具有战略思维能力和现代企业经营管理水平、具有开拓创新精神和社会责任感的国有和非公有制企业经营管理人员队伍。采取与国内外著名企业集团、培训机构和知名院校合作等多种培训方式，培养一批能够适应我市经济结构调整，具有战略开
8、拓能力和现代管理水平，熟悉国际国内市场的高层次国有企业和非公有制企业经营管理者及其后备人才。各旗县和有关部门要主动为企业经营管理人员搭建教育培训的平台，引导各级各类企业把经营管理人员的教育培训工作纳入整体发展规划，根据企业发展战略目标和阶段性任务大力开展自主培训，进一步完善企业自主投入、自主实施、自主管理的培训机制。切实抓好国有企业和非公有制企业党组织负责人及党务工作者的培训，培养一支热爱党务工作、熟悉生产经营、政治理论强的复合型党务工作者队伍。（三）专业技术人员培训工程围绕我市经济社会发展以及优势产业和重大项目建设，以培养高层次、高技能专业技术人才和紧缺人才为重点，加强专业技术人员培训。落实
9、包头市专业技术人员继续教育条例，实施以新知识、新理论、新科技为主要内容的继续教育工程，专业技术人员接受继续教育面应达到90%以上。切实抓好高层次专业技术人员培训工作。工业综合部门、重点行业主管部门要承担我市经济社会发展急需专业人才的培训任务，通过专门业务培训、选送到国内重点高校和科研院所学习进修、国外培训等形式，重点培训各行业、各领域学术带头人、技术骨干，5年培训1000人次。各级组织部门要抓好专业技术人员政治理论培训。市委组织部继续办好高层次人才理论研讨班，重点培训具有高职称、高学历、高学位的优秀人才，每年举办1期，5年培训200人次。三、推进干部教育培训工作改革，全面提升干部教育培训质量（
10、一）改革办学体制1、深化市、县两级党校办学体制改革。调整教学布局，深化体制改革，切实提高办学质量。尝试将旗县区党校作为市委党校的分校，由市委党校统筹教学工作，对不具备办学条件的旗县区党校进行精减重组，培训任务交由市委党校承担。到2015年，基本完成市、县两级党校办学体制改革任务。2、优化整合部门、行业干部教育培训机构。在深入调研和摸底调查的基础上，按照少而精、突出特色的原则，优化组合部门、行业干部教育培训资源，不断提升其专业化水平。对市、县两级干部教育培训机构进行整合，需要撤销的要逐步撤销。3、构建更加开放的干部教育培训格局。充分发挥市委党校、行政学院干部教育培训主渠道作用，突出培训特点，增强
11、培训实效。充分发挥市内教育机构的教学资源优势，鼓励和引导具备干部教育培训资质的社会培训机构参与干部教育培训。建立干部教育培训机构准入制度，科学制定标准，把高等院校、科研院所、社会培训机构等优质培训资源纳入干部教育培训机构体系，形成分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的大教育、大培训的干部教育培训格局。坚持以我为主、为我所用、趋利避害、注重实效的方针，积极利用境外著名大学和其他培训机构开展干部培训。积极稳妥开展领导人才培训国际合作交流。4、加大师资力量建设力度。进一步加大市级干部教育培训机构在职教师的培训力度，建立教师定期进修制度，加强与国内知名学者、专家的学术交流沟通。增加教师实践锻炼的机会
12、，促进理论与实践的结合，增强教学的针对性。积极引进高层次人才和高学历优秀毕业生，充实干部教育师资力量。4、建设干部网络在线学习平台。不断完善网络培训基础设施建设，规范干部网络培训管理，更好地满足全市广大干部多样化的学习需求。到2012年，基本建成功能完备、资源共享、规范高效的干部网络在线学习体系。（二）改革运行机制1、建立激发干部教育培训机构办学活力的竞争择优机制。研究制定干部教育管理机构资质认证标准，对承担干部教育培训职能的社会培训机构进行资质认证。在干部教育培训主渠道、高校培训基地和经过资质认证的社会培训机构中，择优确定培训项目承担者，推动竞争，增强办学活力。2、建立健全干部学习培训考核评
13、价机制。建立完善干部学习培训情况考核制度和教育培训登记管理制度，会同有关培训机构对重点班次作出鉴定，向干部所在单位反馈，将干部的学习培训情况进行量化，纳入干部年度实绩考核评价系统，做为干部实绩考核的重要依据之一。3、完善干部学习培训激励约束机制。研究制定把理论素养、学习能力、参训情况作为选拔任用领导干部的重要依据，把干部学习培训情况作为干部任职考察重要内容的具体操作措施。切实建立组织人事部门干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制。4、建立干部教育培训质量评估机制。研究制定教学质量评估办法和指标体系。2012年要对市、县两级党校、行政学院的教学质量进行一次全面评估，为改革党校办学做好前期准
14、备工作。定期对市、县两级承担干部教育培训任务的培训机构、高等院校和科研院所的培训质量进行评估。（三）改革宏观管理1、改进管理方式。抓好中组部规范公务员培训的法规，权益保障、竞争择优、考核评估等干部教育培训方面的配套制度的落实工作，推动干部教育培训工作的法制化。不断推进干部教育培训管理信息化建设，逐步建成比较完善的干部教育信息管理系统。2、改革经费管理。制定关于干部教育经费管理措施办法，各级财政要将干部教育培训经费切实列入年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证大规模培训干部工作的需要。研究建立以财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的干部教育培训经费投入机制。根据中央、自治区的要求，市财
15、政要建立党政干部教育培训专项经费，经费列入政府年度财政预算，并由干部教育培训主管部门实行专户管理。建立市级干部教育培训项目经费管理制度，每年要从审定的干部教育培训项目中选择部分项目给予经费支持。各旗县区应建立干部教育培训专项经费，建立健全相关制度，规范干部教育培训经费的使用和管理。3、坚持完善在市委、市政府领导下，由市委组织部主管，有关部门分工负责，各地区、各单位分级管理的干部教育培训管理体制。市委组织部履行全市干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能，组织实施市委管理干部和优秀中青年干部、乡镇（街道）党政正职、市委直接联系的高级专家和部分高层次专业技术人员等的培
16、训。市干部教育工作领导小组各成员单位根据职能职责要求，做好有关专项业务培训工作。各旗县区要根据各自实际，对本地区的干部教育培训工作进行具体分工。各级党校、行政学院、社会主义学院和内蒙古西部党员干部教育中心等干部培训机构要发挥应有的作用，认真实施好各项干部教育培训任务。四、加强组织领导，确保“十二五”时期干部教育培训任务的全面落实（一）加强领导和指导各级党委（党组）要高度重视干部教育培训工作，切实增强做好新形势下干部教育培训工作的责任感和紧迫感，把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作列入议事日程，纳入本地区经济社会发展规划，统筹安排，整体部署，使之更好地为科学发展服务。党委（党组）成员要加强调查研究，及时掌握干部教育培训工作情况，解决干部教育培训工作中的困难和问题。各级党委组织（政工）部门要在党委领导下履行好牵头抓总职能，加强对干部教育培训工作的指导，干部教育领导小组或联席会议成员单位要切实
