新建叙永至毕节铁路(川滇段)工程“四电”系统集成及相关工程、站房工程XZSDZF标段综合应急预案编号YA2021-01拟稿审核审批中铁十二局集团电气化工程有限公司、四川省铁路建设有限公司联合体叙毕铁路(川滇段)站后工程项目经理部二〇二一年目录一、总则 31.1编制目的 31.2编制依据 31.3适用范围 31.4应急预案体系 41.5应急工作原则 5二、危险性分析 62.1工程概况 62.2危险源辨识与风险分析 6三、机构与职责 73.1应急组织体系 73.2应急指挥机构及职责 8四、预防与预警 104.1重大危险源、危险因素监控 104.1.1监控方式 104.1.2监控方法 104.1.3预防措施 104.2.1预警的条件 154.2.2预警的方式 164.2.3预警的方法 164.3信息报告与处置 164.3.1信息报告与通知 164.3.2现场报警方式 174.3.3事故报告内容 174.3.4报告时限 17五、应急响应 175.1响应分级 175.2响应程序 185.2.1应急指挥 195.2.2应急行动及现场紧急处置 205.2.3资源调配 205.2.4应急避险 205.2.5扩大应急 205.2.6应急结束 205.3处置措施 215.3.1应急处置次序 215.3.2应急处置措施 215.4信息发布 245.4.1信息发布的部门 245.4.2应急信息发布原则 245.4.3应急信息发布程序 245.5后期处置 245.5.1现场监测和恢复 245.5.2善后工作 245.5.3保险 245.5.4事故调查报告、应急工作总结与评估 25六、保障措施 256.1通信与信息保障 256.2应急队伍保障 256.3应急物资装备保障 256.4经费保障 266.5事故区域管理及其他保障 26七、培训与演练 267.1培训与演练 267.2奖惩 277.2.1奖励 277.2.2处罚 27八、附则 278.1术语和定义 278.2应急预案备案 298.3维护和更新 298.4制定与解释 298.5应急预案实施 30附件 30附件1项目部急救联络 31附件2项目部应急物资设备清单 32附件3项目部急救人员名单 33附件4义务救援队人员名单 33综合应急预案一、总则1.1编制目的为确保本项目施工顺利进行，快速、及时地处理工程建设期间发生的各种突发性事故，最大限度地减少伤亡和财产损失，按照“统一指挥，快速反应、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害”的原则和“安全第一、预防为主”方针，建立统一、规范、有序、高效的应急救援体系。
规范项目部安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工群众的生命安全和社会稳定1.2编制依据1.2.1有关法律法规⑴《中华人民共和国突发事件应对法》⑵《中华人民共和国安全生产法》⑶《中华人民共和国消防法》⑷《特种设备安全监察条例》⑸《生产安全事故应急预案管理办法》1.2.2有关技术规范（1）《建筑施工模板安全技术规范》（2）《安全防范工程技术规范》（3）《建筑施工高处作业安全技术规范》（4）《特种设备安全技术规范》（5）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（6）《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（7）《建筑工程施工现场供用电安全规范》（8）《建筑工程施工现场消防安全技术规范》（9）《建筑施工承插型盘扣件钢管支架安全技术规程》（10）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》1.3适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应急救援工作：重大工伤事故、易燃易爆品、机械伤害事故、起重吊装事故、坍塌、物体打击、高空坠落、触电、火灾等根据事故灾难或险情的严重程度由应急小组组长决定是否启动应急预案，组织应急救援，超出项目部应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
1.4应急预案体系项目部安全生产事故综合应急救援预案项目部高空坠落专项应急预案项目部火灾专项应急预案项目部触电专项应急预案项目部起重伤害应急预案项目部机械伤害专项应急预案项目部坍塌专项应急预案项目部防汛防洪专项应急预案项目部起重伤害现场处置方案项目部铁路行车事故现场处置方案项目部物体打击现场处置方案项目部高空坠落现场处置方案项目部火灾现场处置方案项目部触电现场处置方案项目部坍塌现场处置方案项目部机械伤害现场处置方案本项目部预案体系划分为三个类别：综合应急预案专项应急预案现场处置方案1.4.1综合预案作为本项目部总体预案，从总体上阐述应急思路，由本项目部根据自身特点制订，项目总工程师审核、项目经理批准后发布，报监理和业主备案1.4.2专项预案是针对项目部某种具体的、特定的紧急情况类型，如项目施工过程中的高处坠落、火灾、支架坍塌、触电、起重伤害等安全事故类型制定的预案由项目部根据具体情况编制，项目部总工程师审核、项目经理批准后发布，报监理及业主备案1.4.3现场处置方案是根据本标段的风险评估及危险性控制措施逐一编制的，力求做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。
由本项目部根据自身特点制订并发布实施，报监理备案1.4.4项目部应急救援预案清单具体如下表01项目部应急救援预案清单预案编号分类应急救援预案名称01综合应急预案安全生产事故综合应急救援预案02-1专项应急预案高空坠落事故专项应急救援预案02-2火灾事故专项应急救援预案02-3触电事故专项应急救援预案02-4坍塌事故专项应急救援预案02-5起重伤害安全事故专项应急救援预案02-6机械伤害事故专项应急救援预案02-7防汛防洪专项应急救援预案03现场处置方案高空坠落事故现场处置方案火灾事故现场处置方案触电事故现场处置方案坍塌事故现场处置方案物体打击事故现场处置方案起重伤害安全事故现场处置方案机械伤害安全事故现场处置方案铁路行车事故现场处置方案1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务切实加强应急救援人员的安全防护充分发挥人的主观能动性，充分发挥项目部义务救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用1.5.2统一领导，分工负责在项目部应急指挥部统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，必须认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
1.5.3依靠科学，依法规范依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性，增强应急救援能力1.5.4预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善设施、预案演练等工作二、危险性分析2.1工程概况叙永至毕节铁路起自既有纳叙线的叙永北（龙凤）站，向西南经宜宾市兴文县设金鹅池站后线路折向南进入叙永县高峰寺镇，设站后以7765m长隧穿越川滇省界进入云南省昭通市威信县，在其境内设马家坝、威信、阿罗尼站后进入镇雄县，设果珠、以勒站后沿成贵铁路进入贵州省毕节市境内，经何官屯、德沟、毕节后跨越吊南河和落脚河，最后引入本线终点毕节东站，是川渝地区与北部湾地区货运交流辅助通道隆黄铁路的重要组成部分，并兼具开发地方资源的干线铁路叙毕铁路线路全长189.152km，其中四川省境内50.654km，云南省境内101.184km，贵州省境内37.314km全线新建车站18个；全线设置桥梁97座计25.009km,其中正线桥梁90座计23.214km，占线路总长的11.47%；隧道65座计138.936km，占线路总长的73.45%；桥隧总长162.150km，占正线建筑长度的85.72%。
其中川滇段正线151.8km站后四电及站房工程建设单位：叙镇铁路有限责任公司施工单位：中铁十二局集团电气化工程有限公司、四川省铁路建设有限公司联合体设计单位：中铁二院工程集团有限责任公司监理单位：成都西南交大工程建设咨询监理有限责任公司、兰州交大工程咨询有限责任公司2.2危险源辨识与风险分析2.2.1高处坠落高处坠落事故最易在建筑安装登高架设作业过程中与脚手架、吊篮处使用梯子登高作业时以及悬空高处作业时发生其次在“四口五临边”处，轻型屋面处坠落，还有些坠落事故是在拆除工程时和其它作业时发生2.2.2物体打击施工现场在施工过程中经常会有很多物体从上面落下来，击中下面或旁边的作业人员即产生物体打击事故凡在施工现场作业的人，都有被击中的可能，特别是在一个垂直平面下的上下交叉作业，最容易发生物体打击事故2.2.3触电事故触电事故主要是设备、机械、工具等漏电、电线老化破皮，违章使用电气用具，对在施工现场周围的外电线路不采取防护措施等造成的建筑施工工地条件比较恶劣，例如风吹、雨淋、日晒、水溅、沙土等均是不利条件，加之工地上机动车辆的运行和机械设备的应用，极易发生对电气设备的撞击和振动，凡此种均易导致电气故障的发生。
2.2.4机械伤害主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等，钢筋加工机械和拉直机、弯曲机等；电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使用中，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害2.2.5坍塌事故主要是指在土方开挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌；拆除工程、在建工程及临时设施等部分或整体坍塌2.2.6火灾这里所指的火灾是指建筑施工现场存在的火灾隐患，施工现场一旦发生火灾，不仅会烧毁未建成建筑物和其周围建筑物，而且会造成重大人员伤亡2.2.7起重伤害起重伤害事故起重作业时，脱钩砸人，钢丝绳断裂抽人，移动吊物撞人，钢丝绳刮人，滑车碰人等伤害；包括起重设备在使用和安装过程中的倾翻事故及提升设备过卷、蹲罐等事故2.2.8铁路行车事故铁路行车事故多发生在既有线改造地段、与施工相邻或相关的既有线区段、自行组织行车运输的专用线、新铺线路事故可能发生在作业工具侵限、作业人员强越线路、新安装的设备侵限，施工高峰期间、赶工期间、夜间及恶劣天气，造成人员伤亡、拦停列车、光电缆中断等三、机构与职责3.1应急组织体系项目部应急救援指挥部指挥长项目经理：第二副指挥长安全总监：第一副指挥长总工：事故调查组现场安全保卫组后勤保障组现场应急通讯组 现场救护组 现场抢险组 图02 项目部应急自救指挥部组织机构图3.2应急指挥机构及职责指挥长：第一副指挥长：第二副指挥长：指挥部成员：具体人员名单。