应急救援预案范例.doc

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1、某市非煤矿山公司事故应急救援预案一、组织机构及职责任务吉林市非煤矿山公司事故应急救援指挥中心是市政府灾害事故应急救援指挥部所属的分支机构。（一）指挥中心指 挥：杨金顺 市政府副市长副指挥：陈宝善 市政府副秘书长崔志刚 市安全生产监督管理局局长沈国光 市国土资源局副局长张利民 市民防局局长成 员：姜其昌 市公安局副局长赵玉彬 市卫生局局长陈玉俊 市监察局副局长张书文 市总工会副主席刘建林 船营区区长王乃龙 昌邑区区长于培海 丰满区区长仇福华 龙潭区区长郭树峰 永吉县县长王志厚 蛟河市市长运殿余 磐石市市长裘会文 桦甸市市长张志民 舒兰市市长范中理 高新经济技术开发区李兆杰 龙潭开发区聂毓坤 吉林

2、经济开发区职责任务：（1）评估灾害限度，制定应急工作方案，组织和指挥六个工作组迅速投入事故控制、人员疏散、救援、抢救以及事故调查等工作；（2）随时调度掌握事故现场情况，果断采用相应对策和措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；（3）及时向市政府灾害事故应急救援指挥部报告工作进展情况，根据工作需要，指挥调度社会各方面力量参与抢险救援工作。（二）救援工作组非煤矿山公司事故应急救援指挥中心下设6个工作组。1、事故救援组组 长：陈宝善 市政府副秘书长副组长：崔志刚 市安全生产监督管理局局长副组长：江 洪 市民防局副局长职责任务：（1）组织安排救援人员和调运所需装备物资；（2）组织抢救事故现场人员；（3

3、）研究并采用防止事故扩大的措施。2、交通治安保障组组 长：姜其昌 市公安局副局长副组长： 洪 岩 市交警支队支队长职责任务：（1）迅速调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作；（2）维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件；（3）协助抢救工作组组织调动运送工具；（4）维护事故现场附近交通秩序。3、医疗救护组组 长：赵玉彬 市卫生局局长职责任务：（1）迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；（2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治；（3）协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。4、事故救助协调组组 长：沈国光 市国土资源局副局长职责任务：（1）组织做好伤亡人员家属临时

4、安顿工作；（2）组织协调有关治疗和蔼后解决等问题。5、事故调查组组 长： 市安全生产监督管理局副局长副组长：赵恩才 市公安局副局长副组长：张书文 市总工会副主席副组长：陈玉俊 市监察局副局长职责任务：（1）配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；（2）追查事故因素及有关负责人员；（3）完毕上级部门和领导交办的调查工作。6、事故综合组组 长：鲁静波 市安全生产监督管理局副局长职责任务：负责综合协调与市政府灾害事故应急救援指挥部联络，并向社会公布事故应急救援的进展情况。二、工作程序1、非煤矿山公司事故救援指挥中心为吉林市安全生产监督管理局，非煤矿山公司发生特大安全事故时应急救援机制启动。

5、2、遇有特大安全事故，指挥中心根据灾害限度，调集应急救援分队和各有关部门火速赶赴事故现场。3、指挥部成员和各组负责人，接到政府指令后，应紧急组织有关人员奔赴事故现场展开抢险救援工作。4、非事故发生地的县（市）、区（开发区）可暂不赴现场，但要做好援助、接应和配合准备工作，等待命令。三、工作规定1、各有关部门和单位要切实加强这项工作的领导，按照预案规定的职责，按照实战的规定，做到组织、任务、措施和责任四贯彻，严阵以待。2、各工作组到达事故现场后，要完全服从指挥部指挥，各负其责，互相配合，协同作战，完毕市政府工作任务。3、为避免事故报道失真和宣传有误，事故抢险、救援的信息报道和新闻发布，指挥中心统一

6、安排由市安全生产监督管理局局长负责。 某市非煤矿山重特大事故应急救援预案为保证非煤矿山重特大事故应急救援工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律、法规和有关规定，结合我市实际，特制定本预案。 一、非煤矿山重特大事故的范围 我市行政区域内从事非煤矿山生产经营公司发生的事故，重要涉及冶金地下开采矿山的采区、井巷和尾矿库所发生的透水、冒顶、片帮、中毒窒息、溃坝等重特大事故；露天采石、采土、采砂矿(场)所发生的爆炸、坍塌、山体滑坡等重特大事故。 二、工作原则 (一)应急救援，以人为本。要

7、将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低限度。 (二)统一指挥，分级负责。坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，各成员单位在市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，积极配合，协同地方政府做好相关工作。 (三)集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采用切实可行的抢险救援安全措施，组织专(兼)职救护人员进入事故现场勘查事故灾害限度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。 (四)条块结合，以块为主。各区、

8、县(市)要坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”，充足依靠本地公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展辖区内发生的非煤矿山事故救援工作，并及时报告市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部，必要时组织全市救援队伍增援。 三、预案启动条件和程序 (一)启动条件 发生符合下列条件之一的非煤矿山事故，启动本预案。 1一次发生死亡3至9人的重大事故； 2一次发生死亡1 0人以上的特大事故； 3发生中毒或急性职业病3 0人以上的事故； 4尾矿库溃坝，导致1 0人以上死亡或1 O 0万元以上经济损失的事故。 发生未达成上述条件非煤矿山事故的，由事故发生地区、县(市)政府按照本级预案采用应急救援措施。 (二)启动

9、程序 1中直、省属和市属非煤矿山公司发生重特大事故后，应立即分别向本地政府、市安全生产监督管理局和公司主管部门报告，市安全生产监督管理局立即将事故基本情况向市政府报告；区、县(市)属非煤矿山公司发生重特大事故后，应立即向所在区、县(市)安全生产监督管理部门报告，区、县(市)安全生产监督管理部门立即将事故情况向本级政府和市安全生产监督管理局报告。报告内容涉及事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故因素、危害限度、救援规定和联系人、联系方式等。 2市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部立即召开成员单位会议，根据也许导致或已经导致的人员伤亡和财产损失限度，拟定响应级别，发布启动命令，贯彻救援

10、任务。 3有关区、县(市)政府和市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部各成员单位接到启动命令后，立即启动本级应急预案，按照职责分工，迅速开展应急救援工作。 四、应急救援组织机构和重要职责 (一)组织机构 成立市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部，指挥部办公室设在市安全生产监督管理局。 1市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部 总指挥：市政府主管安全工作副市长 副总指挥：市长助理、副秘书长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局、工商局、监察局、环保局和各区、县(市)政府重要负责同志 成员：市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局、工商局、监察局、环保局、卫生局、财政局、经委、交通局、劳动和

11、社会保障局、民政局、中小公司局、市总工会、市气象局、哈尔滨电业局、中国人寿保险股份有限公司哈尔滨分公司、黑龙江省通信公司哈尔滨市分公司和各区、县(市)政府有关负责同志以及事故发生单位上级主管部门重要负责同志 2市非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部办公室 主任：市安全生产监督管理局局长(兼) 副主任：市安全生产监督管理局副局长(兼) 工作人员：从有关部门抽调 3职责分工 (1)市安全生产监督管理局：负责全市非煤矿山重特大事故抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，迅速组织专家赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害限度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的解决措施，报指

12、挥部审定后实行；对事故有关情况进行汇总，经指挥部审查批准后，由新闻单位发布信息；组织、检查区、县(市)和有关部门应急预案的编制、审查和备案工作；依据国家法律、法规，配合事故调查组对事故进行调查解决。 (2)市公安局：负责抽调警力以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，保证道路畅通和抢险救护车辆有序进出；保护人员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进入现场和事故危险区域，防止并解决事故现场出现的突发事件；根据事故类别和性质及时调动相关警种警力参与抢险救援；配合有关部门核对死亡人数、死亡人员姓名及身份，协助事故单位告知死者和伤员家属，并协助做好安抚工作。 (3)市卫生局：负责联系、

13、安排市急救中心和有关医院，组织急救车辆、医疗器械和医护人员，提供急救所需药品；事故现场伤员抢救；事故现场卫生防疫；随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。 (4)市监察局：负责监督检查非煤矿山事故应急救援款物使用去向，查处违纪人员。 (5)市工商局：负责对发生事故单位办矿资质合法性的审查及解决工作。 (6)市国土资源局：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治。 (7)市经委、有关部门：负责组织抢险救援设备、物资、器材和食品的协调供应。 (8)市中小公司局：配合相关部门做好抢险救援和蔼后解决工作。 (9)市交通局：负责了解、掌握事故现场沿途交通道路状况，协调有关部门做好抢险救援车辆通行保障工

14、作；组织抢险物资、器材、食品运送。 (10)市环保局：负责对非煤矿山公司发生事故后环境危害的监测，查清事故污染情况，提出具体解决措施。 (11)市气象局：负责将抢险救援期间天气、气候情况，及有关防止也许发生的灾害性天气及极端气候事件的措施建议，随时报告指挥部。 (12)市财政局：负责事故应急救援所需资金的保障工作。 (13)市劳动和社会保障局、民政局、市总工会：负责会同有关部门做好伤亡人员家属安抚工作。 (14)哈尔滨电业局：负责事故发生区域供电的应急处置。 (15)黑龙江省通信公司哈尔滨市分公司：负责事故发生区域的通讯应急解决。 (16)中国人寿保险股份有限公司哈尔滨分公司：负责对投保事故单位的紧急理赔工作。 (17)有关区、县(