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1、湖南省国家级马尾松毛虫工程作者： 发布时间：2005-5-3 10:37:13 阅读次数：2335 来源：我省是南方重点林区，也是全国森林病虫害发生最严重的省份之一。马尾松毛虫是我省发生面积最大、频率最高的主要害虫，占全省森林病虫害发生面积的95%以上，常年发生300400万亩，严重年份达800多万亩。松毛虫大面积发生、不仅给林业生产造成很大损失，而且危害人体健康、致牲畜中毒。为了有效控制松毛虫灾害，在国家林业局、森防总站的大力支持下，我省2000年启动了国家级马尾松毛虫工程治理项目。工程项目区覆盖我省8市14个市县（区）的865万亩松林, 分别为长沙市宁乡县、湘潭市湘潭县、湘乡市、邵阳市邵阳
2、县、永州市宁远县、道县、新田县、 怀化市溆浦县，娄底市新化县、双峰县、涟源市，郴州市桂阳县、嘉禾县 ，衡阳市衡阳县。工程治理三年来，我们根据国家级马尾松毛虫工程治理项目总体实施方案及年度实施计划的要求，在省国家级马尾松毛虫工程治理项目领导小组的直接领导和省林业厅其它业务处室的大力配合下，通过项目实施区广大干部群众的共同努力，使我省865万亩松林，由一个连年发生、连年除治、受害严重的常灾区转变为预防为主、有虫不成灾的控制区。特别是通过工程治理，提高了我省的防治能力和水平，并初步总结了一套适合我省的安全、有效、经济、简便的综合防治措施和办法，工程治理成绩显著。现将三年来我省国家级马尾松毛虫工程治理
3、项目实施的工作情况总结如下：一、主要工程指标完成情况1、虫情监测与发生情况项目实施区域内马尾松毛虫应施监测面积865万亩，实施监测面积821万亩，监测率95%。共设立乡级测报点201个，村级虫情调查点1158个，预报准确率达92%。三年来，项目实施区域内马尾松毛虫发生总面积175万亩 ，发生率6.74%，较工程前降低了大约2个百分点。2、防治情况在马尾松毛虫防治上，我省认真贯彻执行了“预防为主，综合治理”的防治方针，采取营林、生物、物理、人工等综合防治措施，相互协调，分类施策，对项目区域内发生的马尾松毛虫进行了防治。有效防治面积达138万亩，防治率达到78.8%。经国家林业局森防总站领导到防治
4、现场检查确认，整体防治效果均在90%以上，在防治面积中，生物防治面积为102万亩，占防治总面积的74.3%。3、封山育林与疏林补植情况在项目实施区域内全面进行封山育林，严禁砍对、打枝、割草等，全封面积为389万亩，封育完成率达100%。为改造好项目实施区域内的林相，我省在纯、疏马尾松林中进行了补种阔叶树、营造混交林等的工作，完成林相改造面积318万亩，造林成活率达95%以上。虫源地改造8.1万亩，虫源地改造率达100%。二、主要措施（一）加强组织领导、建立管理体系、广泛开展宣传1、成立工程领导小组：湖南省林业厅非常重视马尾松毛虫工程治理项目的管理工作。在项目实施前，就成立了由分管森防工作的李定
5、一副厅任组长，厅办公室、林政、营林、计财、宣传等有关部门领导为成员的湖南省国家级马尾松毛虫工程治理项目领导小组。领导小组下设办公室和技术组（设在省森防总站），办公室主任由省森防总站站长陈良昌担任，技术组长由省森防总站副站长王溪林负责，实行分工负责。领导小组负责工程指挥和重大问题的协调，监督检查工程实施情况和资金落实、使用、管理情况；办公室负责工程实施管理；技术组负责工程实施方案、年度实施计划的制定和技术培训等工作。同时，在各工程治理区市县（区）均相应成立了项目管理领导小组，做到项目管理工作层层有人抓、有人管。2、建立工程管理体系：为了保障工程的顺利进行，我省还建立以下五大管理系统为主体的控制体
6、系。法规保障系统：主要依据森林法和森林病虫害防治条例以及各级政府和林业主管部门制定的法规和政策，如森林病虫害限期除治通知书，为防治项目提供法律保障，创造顺利实施的外部环境。宣传发动系统：由各级政府和林业主管部门组织工程区内的各级干部、技术人员形成一个覆盖县、乡、村、组的宣传网络，提高全民的森防意识。技术咨询和培训系统：由科研、教学、生产、管理方面的专家，组成顾问小组和各级森防站技术人员组成的技术实施小组，其主要功能是论证工程治理方案，解决实施过程中重大技术难题，指导基层广大林农实施各项技术措施，检查评估防治效果，并协助开展科学研究，为防治项目提出建议，供领导小组决策。根据防治技术需要，建立县、
7、乡、村三级培训体系，主要功能是提高技术人员的业务水平和林农的防治水平，在实施中采取逐级培训、专业培训相结合的方法，确保各项技术措施的落施。项目实施系统：县乡两级政府根据所确定的工程目标和任务，成立由林业局、林业站、护林员、林农参加的专业防治队，采取可持续控制技术路线，分年度实施。马尾松毛虫监测系统：根据我省马尾松毛虫发生特点，采用以越冬代、第一代幼虫调查为主，成虫监测为辅的方法，通过查树干基部越冬虫的数量和性引诱剂监测成虫相结合的手段，掌握工程区马尾松毛虫的发展动态。3、强化政府行为，搞好宣传工作，增强全民进行马尾松毛虫工程治理项目的意识。在项目实施前，省林业厅将项目实施工作的内容与市县（区）
8、林业局签订责任状，年终进行检查评分，以此作为省林业厅对项目市县林业局年度考核的重要内容。在项目实施防治松毛虫、开展植树造林等工作的过程中，省厅领导多次主持召开会议，亲自布置防虫灭虫、植树造林等工作，使项目实施的各项工作有条不紊的进行。实施项目，舆论要先行。马尾松毛虫工程治理是一项系统的、复杂的、社会工程，需要社会各界和广大干群的理解、关心、支持和参与。因此，在项目实施过程中，首先省林业厅召开了马尾松毛虫工程治理项目建设启动工作会议，举办各种学习班，张贴宣传标语，利用各种媒体和宣传工具，开展形式多样的工程治理项目宣传活动。其次，在林业系统的广大干部职工中进行动员。各工程县为了提高林业部门全体干部
9、职工对工程的认识，多次召开局务会、干部职工会和乡镇林业站长会进行专门研究和动员，加深了解工程情况，明确各自的职责。第三，各工程县在乡镇、村干部会议上进一步贯彻落实。工程一开展，宁乡等市县都召开了乡镇长会议进行贯彻落实，并多次在县林业工作会议上进行安排部署。工程区乡镇在召开村干部会议时进行了进一步宣传和布置。第四，采取多种形式向社会广泛宣传。为提高工程区公民的森防意识，各工程县均采取多种形式开展了广泛宣传。三年来，我省共开展集中宣传2000多人次、书写标语15700多条、出动宣传车1231台次、领导发表专题电视讲话10多次、电视和报刊播出或刊登森防新闻113条、印发各种宣传资料5000余份、举办
10、森防墙刊50多期。特别是东安县还在东安报上开辟了综合防治工程专栏，宣传森防政策和森保知识。通过宣传，从而使项目区域内广大干群对马尾松毛虫工程治理工作重要必和紧迫性得到了进一步的认识，增强了全民综合治理的意识。（二）制定科学的工程治理方案和年度实施计划，确定防治技术为了提高马尾松毛虫工程治理项目的科学技术含量，我省在总结过去防治马尾松毛虫防治措施的基础上，根据国家林业局对工程治理的要求和计划，我省编写了湖南省国家级马尾松毛虫工程治理方案、马尾松毛虫防治技术规程和湖南省国家级马尾松毛虫工程治理年度实施计划。2000年3月省林业厅在宁远县召开松毛虫综合治理工程预备会后，各工程县全面开展了工程总体调查
11、规划设计工作，全省共抽调技术人员100余名，对森林资源状况、松林分布状况、历年松毛虫发生危害情况等进行了为期20多天的认真调查，综合生态条件与松毛虫发生的历史和现状，以村为单位划分松毛虫发生类型，提出合理的综合治理措施。此次工程治理规划面积865万亩，其中常灾区456万亩、偶灾区234万亩、无灾区175万亩、虫源地 8万亩。在认真调查规划的基础上，各工程市县根据各自的实际情况制定了工程实施方案。经项目专家组论证和领导小组讨论审定后，分发到工程乡镇付诸于实施。在工程实施中，各地又开展了补充调查，并组织有关领导和技术人员进行研究讨论，进一步修改完善本县工程实施方案。同时，根据省厅安排和工程实施方案
12、，各县每年都制定了年度实施计划，对照计划一项一项地抓落实，确保工程顺利实施。（三）加强森防体系建设，提高工程综合管理水平。在工程实施期间，我们狠抓了森防体系和基础设施建设。一是稳定机构和队伍。近两年来，市、县都面临着机构改革和人员变动问题，但在改革中都做到了保留机构、人员相对稳定。二是充实技术力量。工程县除充实森保站技术力量外，还在各乡镇林业站确定了200多名兼职森防人员，并以文件形式规定了他们的任务和职责。三是开展技术培训。为提高森防人员的管理水平和业务素质，工程市县一方面选派人员参加国家林业局和省林业厅举办的业务培训，一方面对基层技术人员开展技术培训，3年来共培训林业站长、兼职森防检疫人员
13、121期923人，为搞好工程工作提供了人员保障。四是开展森防检疫标准站建设。各县按照工程方案的要求，加强了标准站建设，三年来工程县共投入经费100万元，购置配备了常用仪器设备，添置了防治器械，安排装修了站房，制定了规章制度，基本达到了建设标准。目前，工程市县9个森防站标准站建设已达标授牌，工程区共购置汽车一辆、摩托车24辆、治虫机械159台，并维修了道县机场，从而提高了工程的综合管理水平和防治技术水平。（四）、搞好马尾松毛虫监测、预报工作，为领导决策提供科学依据森林病虫害预测预报是森林病虫害实现“预防为主，综合治理”方针的基础，也是进行森林病虫害防治决策的依据，能否及时有效地控制松毛虫危害，抓
14、好虫情预测预报极为重要。为搞好预测预报，各工程市县森保站都配备了得力的技术骨干，乡镇林业站确定了兼职测报员，重灾区的重点村聘请了虫情报告员。工程市县现共有专、兼职测报员345人，聘请虫情报告员或虫情调查员2000余人，形成了县、乡、村三级测报网络，做到从县到乡到村层层有人抓、有人管。同时，根据近年来松林资源变化状况和马尾松毛虫发生情况，重新调整、设置了系统调查点和固定标准地，确定相对固定的踏查路线，并绘制固定标准地分布图，工程区共设置系统调查点201个、固定标准地1158个，均安排专人负责监测调查。为了进一步提高测报质量，三年来我们采取了“三定”、一查、一评比、一培训等措施，狠抓了森林病虫害的
15、测报工作。三定：即定任务、定责任范围、定调查线路。一查：即查测报资料是否及时、测报内容是否准确合乎要求、资料档案是否建立和齐全。一评比、一培训：即每年进行一次测报工作总结评比和业务培训，每期测报工作完成后，及时汇总编制马尾松毛虫虫情趋势与预报下发乡镇。加上通过采取群众查虫、林主报虫和专业队伍调查相结合的办法，随时掌握虫情发生动态。通过对这些措施的实施，我省测报质量普遍提高。三年来共发布虫情预报168期，都做到了发生面积清、虫口密度准、分布范围清、有虫株率准，使我省中短期测报准确率达93以上，为防治决策提供了可靠的依据。（五）开展持续减灾工作，全面有效控制灾情。抓好防治工作是我们森防工作的一项主
16、要任务，控制松毛虫的发生、减少松毛虫危害是我们实施综合治理工程的一项重要目标。工程三年中正是我省松毛虫新一轮大暴发期，2000年为上升期，2001年为高峰期，松毛虫发生来势凶猛，点多面广，虫口基数大，波及工程区大多数市县区，工程区三年累计发生面积面175万亩。为全面有效控制灾情，我们采取各种防治措施，尽力进行了除治，三年累计除治面积138万亩，为累计发生面积的78.8，其中生物防治面积102万亩，生物防治率为74.3，成灾面积9万亩，成灾率控制在2.5以下，有效地保护了松林资源。1、大面积飞机除虫，全面控制虫情发展。工程区的永州市四县2001年第一代松毛虫发生25万亩，为控制虫灾，我们从衡阳航校调来运五飞机一架，于6月中旬采用生物农药松毛虫质型多角体病毒苏云金杆菌（Bt）复合制剂和阿维菌素进行飞机防治，对4 个工程县进行飞机治虫，共飞行90个架次，有效防治面积17.8万亩。我省飞防主要特点是：一是领
