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1、东莞市水运发展规划（简本）东 莞市交 通局河海大学设计院广州分院二00八年二月东莞市水运发展规划内容提要东莞市交通局河海大学设计院广州分院二00八年二月目 录第一章 概 述1一、水运发展规划的重要意义1二、主要结论2三、现状评价6四、存在的主要问题7第二章 东莞的水运发展环境和需求9一、外部经济环境的影响9二、内部经济环境的影响10三、水运量及港口吞吐量预测11第三章 航道规划14一、航道布局规划14二、航道发展规划16第四章 港口规划22一、港口规划的主要原则22二、港口布局规划23三、各港区、作业区的功能划分23四、港口发展规划24第五章 船型规划32一、珠江三角洲航线规划船型32二、五大
2、河口区沿海航线规划船型32三、近远洋航线船型发展预测32第六章 规划目标及分期实施建议35一、规划总目标35二、2010年规划目标及实施建议36三、2020年规划目标及实施建议37第七章 资金需求匡算39第八章 政策措施及建议40第一章 概 述一、水运发展规划的重要意义进入新世纪以来，世界经济全球化和区域经济一体化的进程不断加快，随之而来的产业结构升级与产业空间扩散日趋迅速，促使各种生产要素在各国、各地区之间的流动越来越快，流量越来越大。珠江三角洲作为我国对外经济最具活力的地区之一，大力发展海河运输，已经成为提升区域竞争力，推动新一轮经济发展的重要手段，水运发展问题越来越多的进入了决策者们的视
3、线之中。2004年2月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在一次关于广东省交通建设的批示中提出了“加强港口建设，大力发展内河航运事业”的要求。2004年“五一”黄金周期间，交通部部长张春贤和省委书记张德江、省长黄华华等视察了珠江三角洲地区内河航道。张德江书记在视察后指出：“广东要实现2010年GDP翻一翻，2020年再翻一翻的目标，必须进一步加快交通事业发展，加快构建现代化综合运输体系。在继续发展沿海和远洋运输的同时，广东一定要高度重视内河航道建设、发展内河航运，为广东打造世界级制造业中心提供大运量的交通支撑。内河航运要做好规划，加快建设，科学管理，珠三角航道网要提升等级，加密延伸。”黄华
4、华省长要求各地、各有关部门充分认识发展内河航运的战略意义，抓紧抓好航道、港口和岸线工业区的规划建设工作，争取用5年至8年时间，使广东航道建设和航运事业迈上一个新台阶。张春贤指出，目前航运再次成为最受重视的运输方式，大力发展内河航运，既符合交通发展规律，又具有超前的长远目光。另外，张德江书记在省委九届四次全会上提出“加快发展水上运输，完善综合运输体系，促进交通协调发展”的要求。并且在审阅了珠江航务管理局充分认识内河航运的优势和作用，推动广东航运事业的跨越式发展的报告后批示：“我省有发展内河航运的有利条件和较好基础，但是，良好的运输资源并没有充分有效利用，潜力很大。我们一定要高度重视发展内河航运，
5、使之在综合运输体系中发挥更大的作用。”广东省人民政府于2004年10月为加快我省内河航运基础设施建设，充分发挥水运资源的优势，实现水运交通新的跨越式发展，促进经济社会全面协调可持续发展，印发了广东省内河航运发展规划。东莞市政府历来对水运十分重视，早在1995年就提出开发虎门港的战略构想，2002年又进一步提出发展西部沿海产业带，统一管理沿海港口的战略构想。2005年以来，市政府和交通主管部门认真贯彻落实张德江、张春贤、黄华华关于加快发展广东内河航运的指示精神，做了大量的工作。各级政府的重视，是东莞市水运发展最重要的保证。二、主要结论（一）东莞市水运资源丰富，极具开发潜力东莞市处于东江三角洲及狮
6、子洋畔，拥有多种类型的岸线资源，其中：1.狮子洋深水岸线，长53km，水深条件好、岸线稳定、水陆域宽阔，且濒临国际海运通道，适宜建设大型深水码头泊位，可承担省际物流沿海运输和国际物流近远洋运输。目前该段岸线大部分处于待开发状态，极具开发潜力。2.五大河口区河段78.5km岸线，天然水深条件较好，口门与狮子洋相通，沿河岸线紧邻各大小工业园区，适宜建设中型工业港口，承担省际（包括对港澳台）物流江海直达运输和部分国际近洋物流运输，资源优势有待进一步发挥。3.河口区范围以上各内河段岸线，除现有内河港口（石龙、莞城、中堂）和各城镇已利用部分外，其余岸线因受水深条件和已建桥梁净空限制，一般不宜再大量用于建
7、港，但可在必要的地方补充建设一些小型泊位，提高沿河镇区与珠江三角洲和珠江水系之间的内河运输能力和港澳运输能力。（二）东莞市水运在经济发展中起着重要作用，但优势没有得到充分发挥东莞市是一个能源、原材料极为匮乏的地区，经济发展所需的能源、原材料主要依赖外地输入。作为“世界工厂”的东莞市，不仅每年需要运进大量能源、原材料，而且每年还要输出数以百万箱计的集装箱（出口商品）到世界各地。水运以其大运量、长运距、低运价的优势，成为不可缺少和不可替代的重要运输方式，在促进东莞市经济发展中起着重要作用。但是东莞市一直没有真正形成自己的集装箱、石油化工、大宗散货等专业化的沿海运输系统，导致近年来水运集装箱量不足生
8、成量的5%，数百万外贸集装箱不能开展直达海运，大型临港工业的引进也缺失直接的水上运输条件，对东莞市提高区域竞争力极为不利。（三）在规划期内，东莞市的港口货物吞吐量将有较大幅度的增长，港口普通旅客运量不会有明显增加预测2010年东莞市港口货物吞吐量为45007110万 t,其中煤炭2501800万t，油气化工品10001900万t，集装箱120万TEU。 2020年东莞市港口货物吞吐量为756012000万t,其中煤炭3002600万t，油气化工品16003750万t，集装箱300万TEU。普通水路旅客运输由于受到公路的竞争，加上未来珠三角城际快速轨道交通发展的影响，运量不会有明显增加，但水上观
9、光旅游客运具有一定的发展空间。（四）东莞市水运要实现跨越式发展，必须从根本上解决港口布局上的缺陷东莞市港口（即虎门港）在我国沿海港口层次布局中定位为广东省地方重要港口，是珠江三角洲和包括香港澳门在内的大珠江三角洲港口群的重要组成部分。对于这样一个在地区经济发展中具有重要支撑作用的港口，无疑应当具备承担国际物流、省际物流的能力，但之前东莞市港口布局无重心，内河呈现出港点分散、规模过小、航线局限的结构性缺陷。这一结构性缺陷制约着东莞市水运潜力优势的发挥。东莞市外向型经济形态决定了东莞市物流空间跨度日益扩大，单一的内河区间短途运输已不能适应经济发展需求。因此港口布局的重心应当确定向河口和狮子洋转移，
10、泊位规模应当向深水大型化发展，航线应当向沿海、近洋和远洋延伸，才能实现东莞市水运从内河走向海洋的跨越式发展。（五）大力拓展港口功能，积极向第三代港口模式转变，是实现东莞市港口现代化的必由之路目前东莞市港口的功能比较单一，大都停留在第一、二代港口的水平上，应借鉴国内外先进港口的发展经验，港口与临港工业、临港物流园区互动发展，实现港口从传统的运输枢纽向集运输、贸易、临港工业、物流等多功能于一体的第三代港口转变，逐步使狮子洋沿岸大型深水作业区成为区域性的物流配送中心。这是是实现东莞市港口现代化的必由之路。 （六）狮子洋深水港区是今后东莞市港口建设发展的重点和龙头东莞市港口的布局规划为：“一个核心、三
11、个层次、五个港区”。即以狮子洋沿岸深水作业区为核心，以河口作业区和内河作业区为补充，五个港区互相配合，形成一个层次分明、布局合理、功能互补，泊位大中小型结合，航线覆盖近远洋、沿海、港澳、内河的港口体系。今后东莞市港口的建设发展应以狮子洋沿岸深水作业区作为重点和龙头，带动河口中型港区和内河小型港区协调发展。 狮子洋深水作业区的功能定位是带动和促进东莞市临海大型工业、大型临港物流园区和仓储保税区的崛起，为石油化工、能源、轧钢、造船等大型工业物流运输服务，为出口导向型企业原材料、半成品进口和产品出口提供方便、快捷的近远洋航线集装箱直航运输服务，为吸引大型跨国公司采购公司进入服务。其码头泊位建设以大型
12、集装箱和石油制品及液化气泊位为主，兼有大型外贸散杂货泊位。 （七）高等级航道网的建设对东莞市水运发展具有重要的保证作用东莞市航道布局规划为：以“一纵三横五河口”1000t级及以上航道为骨干，300t500t级航道为基础的纵横交错、内低外高、分层推进、江海直达的高等级航道网。“一纵”指狮子洋深水航道，是东莞市水路通往外国、外省（包括港澳台）走向海洋的咽喉通道，对东莞市的水运发展至关重要。“三横”指东江北干流、东莞水道（东江南支流）、倒运海水道，规划里程104km，是东莞、博罗、惠州、河源等市水路沟通珠江三角洲中西部、港澳地区和珠江水系中上游省市的主要通道。“五河口”指东江三角洲汇入狮子洋的东江北
13、干流、麻涌水道、倒运海水道和东莞水道四条主要河流的河口区加上太平水道河口区，规划里程41.5km。河口区航道水深条件较好，不仅具有为内河船舶过境服务的内河航道功能，而且具有为江海直达运输服务的海轮航道功能，开发利用好河口区航道，对促进东莞市西部沿海产业带的形成和发展具有重要作用。（八） 广州港出海航道流经东莞市境内的长度为39.8km这段航道上起东江北干流河口，下至东宝河口，由狮子洋莲花山东航道（10.6km）、坭洲航道(5.7km)、大虎航道(11.5km)和伶仃洋川鼻航道（12km）等四个航段组成，在以后的叙述中统称为狮子洋深水航道。与此段航道相应的东莞市一侧的岸线长度约53km。这段岸线
14、即是广东省发展计划委员会关于东莞市虎门港总体布局规划批复的复函中所指的“珠江干流岸线”，由新沙南段岸线、立沙岛及坭洲岸线、西大坦岸线和沙角电厂至东宝河口岸线等四段岸线组成，在以后的叙述中统称为狮子洋深水岸线。而分布在狮子洋深水岸线上的新沙南作业区、立沙岛作业区、西大坦作业区和长安港区内的各作业区在以后的叙述中统称为狮子洋深水作业区。三、现状评价（一）水运建设成绩大，发展势头良好改革开放以来, 东莞市水运发展步伐加快,在大力整治航道的同时，沿东江干支流两岸建成一批临江中小型工业港、专业港,取得了显著成绩，使全市港口吞吐量在过去十年年均增长高达27.5%。2005年，虎门港第一个深水码头沙田港区5
15、#、6#泊位获国家批准正式动工。此外，虎门港5万吨级液化石油气（LPG）公用码头项目已通过广东省有关部门批准，近期将开始施工建设。随着港口大道、疏港大道和狮子洋沿线一系列深水泊位的陆续启动，东莞市水运正进入一个跨越式发展的新时期，发展势头良好。（二） 水运在经济发展中发挥着重要作用东莞市是一个能源、原材料极为匮乏的地区，经济发展所需的能源、原材料主要依赖外地输入。这些物资的运距长、运量大，一程运输大部分靠水运承担。经过多年的建设发展，水运已经成为东莞市综合运网中不可缺少和不可替代的重要运输方式，在促进当地经济发展中发挥了重要作用。在新一轮经济发展中，随着经济总量的增长和辐射范围的扩大，水运必将发挥更加重要、更为深远的作用。（三）港口航道发展相对滞后东莞市外向型经济形态决定了东莞市物流空间跨度日益扩大，单一的内河区间短途运输已不能满足需求。五大河口区凭借其岸线资源和交通区位优势已成为东莞市开展省际运输、港澳运输和国际海上输运的热点，港口重心应当向河口转移，泊位应当大中小型结合，航线应当向沿海、近洋和远洋
