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1、中国矿业大学（北京）城市规划与管理实习（论文）中文题目： _北京市城市规划与旧城保护公众参与调查研究_英文题目：_The Research on Public Participation in_ City Planning in City Planning and Old City Protection_ of Beijing_姓 名： 余乔 杨阳 向林 沈悦 沈虹_指导教师：_杨 柳_学 院：_地球科学与测绘工程学院_ _ _ _专业年级：_资源环境与城乡规划管理 07级_提交日期：_2023_年 _6_月 _20_日摘 要开发与保护一直是一个值得探讨的话题，对于目前北京市的情况特别如此。作
2、为中国的标志性城市，如何寻求发展与保护之间的平衡，在中国城市化进程中，将起到不可估量的作用。本组通过对什刹海地区进行一定量的问卷调查和实地考察，以及有关数据记录分析，发现了保护与发展之间动态平衡的纽带两者对立而又统一的辩证关系。文化遗产不是城市发展的包袱，而是城市发展的资本和动力，应将文化遗产保护的规定体现到城市规划的各个层面，将保护融入到城市规划之中，引导城市理性发展。关键词：北京；文化遗产；城市规划；辩证统一AbstractThe development and the protection is always a topic which is worth discussing, rega
3、rding present Beijings situation especially so. As does Chinas symbolic city, how seek between the development and the protection balance, in the Chinese urbanization advancement, will play the inestimable role.This group through carries on the ration to the Shichahai area the questionnaire survey a
4、nd on-the-spot investigation, but as well as the related data statistical analysis, has discovered between the protection and the development the dynamical equilibrium link -the two opposition the also unified dialectical relations. The cultural heritage is not the urban development cloth wrapper, b
5、ut is the urban development capital and the power, should manifest the cultural heritage protection request to urban planning each stratification plane, will protect integrates to the urban planning during, will guide the city rationality development.Keywords：Beijing；Cultural Heritage；Urban Planning
6、；Dialectical unity目录绪论71 简况和背景72 行文思绪与方法11正文121 什刹海地区概况12自然风景和历史文化12人口与经济概况152 北京市经济与人口发展分析16人口发展16经济发展213 对北京城市规划的结识与评价22城市性质22城市发展目的和重要职能22城市发展阶段目的23规划策略23规划评价234 对北京历史文化保护区的结识24北京历史文化保护区名录24保护意义24保护存在的问题25改造措施265 北京城市规划与旧城保护公众参与现状分析266 结论28调查问卷分析301 被调查者人群基本情况分析302 公众参与城市规划的调查分析333 对旧城区的保护和北京的规划展
7、望分析35参考文献38致 谢39附录1 行军路线图40附录2 实习分工41附录3 调查问卷42绪论1 简况和背景 在城市化进程日益加剧的情况下，对于拥有丰富历史文化遗址的旧城，如何拟定其发展方向，在开发的同时，如何保护旧城的历史文化遗址是人们面临的首要课题。这一课题的提出有着深刻的历史因素和经济背景，下面就这两点做简要介绍。一方面，北京市是中华人民共和国的首都，是全国的政治、交通和文化中心，位于华北平原北端，东南部与天津相连，其余部分为河北省所围绕。自西周初，北京建成城市；自元朝忽必烈定都大都，北京开始作为全国性的都城。其建城史有3000余年，建都史也有850余年。就建国之初来说，北京是世界上
8、历史文化遗迹最多的城市，有气势恢宏的殿宇宫阙，有秀绝天下的皇家园林，尚有积淀深厚的人文底蕴，无不使中外游客心驰神往。然而，后来的旧城拆迁改造却差强人意，由于规划不妥，自1957年拆掉老北京的城墙后，旧城遗址的保护似乎陷入了一个误区，当时的人们过于注重发展而忽略了周边自然和历史人文环境的保护，即便到了改革开放，情况仍然没有得到改善。直至科学发展观和可连续发展理念的提出，人们才开始重新关注到这个环节。另一方面，和上海、广州等经济型城市不同，北京定位于历史文化城市，因此丰富的历史文化遗存和人文气息是把北京建设成为国际性大都市的必要条件之一。如同英国伦敦，法国巴黎，意大利罗马等世界著名的历史文化名城，
9、此三者都能在城市化和现代化的历程中较好地发展社会经济同时妥善的保护文化遗迹使其文化特色驰名世界。有了这样的成功先例，北京的规划建设如何合理适度也变得有迹可循了。此外，北京虽然作为全国性的政治文化交汇地，但是整体经济实力并不是很强，与周边地区的联系也显得有些薄弱，在国际间城市竞争日益剧烈的情况下，发展国家的首都城市对提高和促进国家在世界上的竞争地位有着不容忽视的作用。尚有，根据国家的规划策略来看，北京市发展目的和重要职能体现在以下几个方面：按照中央对北京做好“四个服务”的工作规定，强化首都职能；以建设世界城市为努力目的，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充足发挥首都在国家经济管理、科技创
10、新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力；发明充足的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。 目前北京市政府依据城市总体规划提出相应的的城市发展目的和原则，编制城市近期建设专项规划并建立动态监控机制，明确近期实行城市总体规划的发展重点和建设时序，着重解决城市发展中的突出问题，按照集约紧凑的发展模式，逐步实行城市空间结构的调整与产业的整合，完善交通市政基础设施
11、，提高公共服务设施水平，不断改善生态环境，保持良好发展态势，为奥运会后北京经济社会的可连续发展奠定基础。关于北京的旧城保护，根据国家有关政策，应当遵循整体保护、可连续发展、以人为本，积极保护、不断创新、不断完善的原则。整体保护重要是完善市域和旧城历史文化资源和自然景观资源的保护体系，重点保护旧城，坚持对旧城的整体保护。坚持可连续发展是要平衡发展与保护之间的关系，强调历史文化名城的重要地位。以人为本是指积极探索小规模渐进式有机更新的方法，妥善解决居民生活条件与古都风貌保护的关系，统筹保护历史文化资源，重塑旧城有没的空间秩序。积极保护是要合理调整旧城功能，防止片面追求经济发展目的，强化文化职能，积
12、极发展文化事业，促进旧城的可连续发展。 进一步讨论旧城的整体保护，明清北京城是在辽、金、元时期北京城的基础上发展起来的，是中国古代都市计划的杰作，是历史文化名城保护的重点地区。旧城的范围为明清时期北京护城河及其遗址以内(含护城河及其遗址)的城市区域。应进一步加强旧城的整体保护，制定旧城保护规划，加强旧城城市设计，重点保护旧城的传统空间格局与风貌。总的来说，北京是世界著名古都和历史文化名城，北京发展规划的重要宗旨是从世界城市、人居环境的高度，以整体的观念探讨旧城保护以及城市规划和发展中的问题，始终贯彻可连续发展的思想理念，充足结识保护历史文化名城的重大历史意义和世界意义。重点保护北京市域范围内各
13、个历史时期珍贵的文物古迹、优秀近现代建筑、历史文化保护区、旧城整体和传统风貌特色、风景名胜及其环境，继承和发扬北京优秀的历史文化传统。2 行文思绪与方法 我们作这篇文章是针对北京市旧城保护及相关发展规划问题，以国家对北京市的长期规划为前提，调查了属旧城的什刹海地区，涉及公众参与城市规划的意愿和他们对旧城保护的见解，尝试运用所学城市规划知识作一些管理和规划，并且希望这样的规划能着实有用于北京市的整体规划。正文1 什刹海地区概况自然风景和历史文化什刹海又称十刹海，位于地安门西大街北海公园后门对面，由西海、后海、前海组成，为一自西北斜向东南的狭长水面。本地区是北京市历史文化旅游风景区、北京市历史文化
14、保护区。位于市中心城区：西城区，毗邻北京城中轴线。水域面积33.6万平方米，与中南海水域一脉相连，是北京内城唯一一处具有开阔水面的开放型景区，也是北京城内面积最大、风貌保存最完整的一片历史街区，在北京城规划建设史上占有独特的地位。自元代起，此处便是元大都的漕运和商业中心。自元代起，此处便是元大都漕运和商业中心。明清时期，达官显贵、文人雅士竞居于此；清入关后，皇帝亲领的“正黄旗”亦在此驻扎。1992年，什刹海地区经北京市人民政府常务会议命名为“历史文化旅游风景区”。2023年，北京市出台的北京旧城25片历史文化保护区保护规划将什刹海及其周边地区共146.7万平方米区域，列为25片历史文化保护区之
15、一。什刹海景区风光旖旎、景致独特，著名的帝京景物略中以“西湖春，秦淮夏，洞庭秋”赞美什刹海的风韵。近几年，什刹海景区附近悄然兴起的酒吧及独具特色的四合院私家菜、四合院住宿，为这里增添了更多时尚元素。传统风情与时尚文化的结合，吸引了众多中外游客，每年接待中外游客约500万人。在中国国家地理杂志社主办的“2023年中国最美的地方”活动评选中，什刹海地区以“紧邻中南海的时尚”之誉，被评为中国最美的五大城区之一。可见其风景资源在于“水”， 北京城内历史上形成的六海水系，南有南海、中海（合称中南海）、北海，北有前海、后海和西海。西海又称积水潭，前海又称什刹海，北部三海一般也统称什刹海。依托六海水系，湖岸的垂柳、水中的荷花等构成什刹海特有的自然景观。“燕京小八景”之一的“银锭观山”在景区中具有典型意义。开阔的水面与城市景观
