《2023年机构改革调研报告3篇》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年机构改革调研报告3篇（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2023年机构改革调研报告3篇 书目 第1篇事业单位机构编制管理及机构改革工作的调研报告范文 第2篇乡镇机构改革调研报告范文 第3篇乡镇机构改革调研报告 事业单位机构编制管理及机构改革工作的调研报告范文 近年来，我县编办从我实际动身，根据“抓重点、创特色、争一流”的工作目标，突出机构编制工作的规范化、法制化、科学化建设，加强对机构编制工作热点、难点和重点问题的调查探讨，为事业单位的改革做好打算工作，进一步开创了机构编制工作的新局面。现将我县事业单位机构编制管理及事业单位机构改革工作调研状况沟通如下： 一、 事业单位基本状况 我县共有事业机构385个，其中，全额事业单位329个；差额事业单位17
2、个；自收自支事业单位37个；企业化管理事业单位2个，全县共有事业编制7505名，其中，全额事业编制6510名；差额事业编制523名；自收自支事业编制414名；企业化管理事编制58名，实有在职人员6292人，其中，全额拨款5463人；差额拨款425人；自收自支358人；企业化管理46人，全县事业编制空编1213名。 二、 存在的问题 1、事业单位机构浩大，人员过于臃肿。我县事业单位财政供给人员占全县财政供给人员的85% ，给财政带来巨大压力，与此同时，随着事业单位职能的弱化，一些事业单位人员成天无事可做，在编不在岗、混岗现象时有出现。 2、事业单位人员结构不合理专业技术人员缺乏，肯定程度影响了我
3、经济、社会的发展。如：县卫生系统，在这一两年中，虽然通过面对社会聘请、阅历沟通等方法，使医资、医技、医质有所提高，但人员结构不合理的问题照旧比较突出，全县卫生系统，工勤人员就有183人之多，占全系统在职人员的29%，特殊是乡镇卫生院卫生技术人员缺乏，培训不足，有些卫生院中防保人员为非专业人员，使各项预防保健任务的落实受到影响，给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。诸如向卫生系统一样，县教化系统、文体系统以及各乡镇事业站所，也都因缺乏专业老师、专业演艺人员及技术人员等缘由，使本职工作开展被动，工作效率及工作质量不高。 3、部分事业单位政事不分。一些单位名义上是成立了事业单位，但其实是一个单位的内部
4、科室，须要用事业单位的名义就用，这种现象以党政机关所属居多。如计生局下属的计生指导站、城建局下属的规划室等，以及一些大单位系统的培训中心（培训科）等，这些部门单位即以行政面孔行使行政权力，对社会进行干预，又以事业单位的名义进行经营，因其附属于不同政府机构的性质，造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分割和资源奢侈。 4、具有事业单位身份却不具备事业单位资格。目前我县有部分事业单位缺乏独立法人资格，投资主体单一，不能实现自主经营、自负盈亏，只能依附于行政主管部门，靠吃财政饭生存，尤其突出的是乡镇各事业站所。2023年，乡镇党政机构改革进行完后，各事业站所合属分为五大办公室，由一个乡镇的分管理领导详
5、细负责工作，没有法定代表人或法定代表人由乡镇分管领导兼任，造成行政主管部门与事业单位财务不分、人员混用、办公地点不明确，在肯定程度上阻碍了事业单位的社会化进程。 5、事业单位缺少活力。事业单位原来是人才、学问、信息，最集中、最活跃的地方，但事实上没有焕发出应有的朝气，没有显示充分活力。根源在于事业单位很大程度上是在靠行政化运作，政府各部门对事业单位限制死，管得过多过细，管理方式和手段单一，致使事业单位没有市场竞争力。同时，因事业单位附属于政府机构，使得大量事业单位代行部分政府职能，造成政府职能不清，效率低下，财政负担繁重。 为此，我们认为事业单位机构改革势在必行。要从贯彻“三个代表”重要思想和
6、十六大精神的高度，深刻相识事业单位机构改革的重要性、必要性和紧迫性，以高度的政治责任感抓好这项改革。 三、事业单位机构改革的难点问题 1、牵涉面广。事业单位兼具了“行政机构”与“企业”两种属性，要对其进行改革，困难性、艰难性都在政府机构改革和企业制度改革之上。 2、如何科学设置事业机构的问题。由于事业单位门类太多、差别很大、范围太广、专业太困难，划分上有肯定难度，再加上历史遗留事业单位的种种弊端，使事业单位设置和布局分布不尽合理，部门、区域和学科分割，各自为政，各自为战，职能交叉，资源奢侈严峻。因此，科学设置事业机构，是一项科学性、政策性、难度性很强的工作。 3、人的出口问题。机构臃肿，冗员严
7、峻，改革过程中的富余人员哪里去，今后的解聘人员哪里去，“出口”渠道狭窄，加上事业单位的改革是在国有企业改革和政府机构、公务员制度改革之后进行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而高校生安排、军转干部安排时不去企业，机关编制满了，又大多往事业单位里挤。这样相当多单位不具备自我消化的实力。 四、几点建议 我们认为事业单位登记管理工作是事业单位机构改革有力切入点。推动事业单位登记管理工作是事业单位体制改革和机构改革的须要，通过事业单位登记这一管理制度的建立，为实现政事分开，推动社会化进程的目标，供应了法制保障，是落实事业单位离开主管部门的襁褓，走向市场，进人社会，为经济建设服务，为人民生活服务，实现
8、自我约束和自我发展的重要手段。结合我县实际，我们对推动事业单位登记管理工作，为事业单位机构改革做好打算工作，提出几点建议： 1、进一步加强对事业单位的登记工作。确认事业单位具备与其法人资格相适应的开办资金、从业人员、办公地点、经费来源、独立核算的财务管理制度和独立担当民事责任的实力，确立事业单位经营管理主体的地位，使之取得受法律爱护的“身份证”。清理不符合具备事业单位资格的单位，做好统计工作，为下一步的事业单位机构改革事业单位的富余人员分流供应精确参考数据。（截止目前，我县已登记事业单位207家，登记率占全县事业单位的63%，占全县具备事业单位资格登记单位的92%。） 2、加强对事业单位的动态
9、管理，加大监督力度。随着社会经济环境的快速发展，事业单位的职责、人员、工作量都出现了不同程度的改变，原定的编制、经费等慢慢不适应实际状况的发展须要。做为事业单位管理部门，要实行主动有效的措施，加大对事业单位的动态管理和监督力度。通过年度报告制度，实现对事业单位的“跟踪”管理，为建立科学的动态管理机制创建有利条件；通过证书悬挂、公告和查询等登记管理手段，将事业单位置于社会的监督之下，为公众监督事业单位供应必要条件。从而使其更好地适应市场经济的发展要求，早日走向市场，更好地为社会、群众做好服务工作。 3、主动探究事业单位分类管理方法，促进事业单位机构改革。对事业单位的改革要坚持分类管理原则，从实际
10、动身，严格根据有关法律，按事业单位不同性质、职责和任务，明确事业单位类型，找出最为适应市场发展要求的分类方法。 4、做好新时期事业单位思想政治工作。要从实际动身，有的放矢地教化引导广阔干部职工去相识改革、理解改革、支持改革、投身改革，自动摒弃“铁饭碗”的陈旧观念，开拓创新促进事业单位的健康发展，逐步走入市场化，为改革后事业富余人员的安置、消化在市场化内做好打算。 5、规范事业单位登记管理机构的设置和加强登记管理队伍的建设。要借这轮事业机构改革之机，进一步强化事业单位登记管理部门的监督职能，充分发挥登记管理局的职能作用。要通过实践和培训等多种形式来提高登记管理队伍的综合素养，从而提高事业单位登记
11、管理机构的整体管理水平和执法水平，也为事业单位的改革供应一个人力优势。 随着社会主义市场经济体制的逐步完善和事业单位体制改革的不断深化，我们要仔细贯彻执行好事业单位登记管理暂行条例，通过加强事业单位登记管理，进一步规范市场经济秩序，使事业单位早日要面对社会、参加市场竞争，打破传统的条块分割，为下一步的事业单位机构改革做好打算。 乡镇机构改革调研报告范文 乡镇机构改革调研报告1 随着农村税费改革逐步完成和市场经济的不断发展，乡镇的职能应由行政吩咐型，向经济服务型转变，实现小政府、大服务的格局。乡镇是最基层的一级政府，主要面对着广阔农村，干脆服务于农夫，随着农村税费改革的完成，乡镇的主要工作应放在
12、搞好农村经济、文明建设，减轻农夫负担，增加农夫收入上来。 一是要围绕农夫增收，搞好服务。帮助农夫搞好农业结构调整，向农夫推广农技、农机等技术服务，传授科学的田间管理学问。 二是要加强农村教化。百年大计，教化为本，农村要发展离不开教化，只有教化发展了，农夫的素养就会逐步提高，才能很好地驾驭市场信息，科学种田，农业就会增产，农夫就能增收，这样才能使农夫真正脱贫致富奔小康。 三是要加强社会治安管理。每个乡镇地域都比较广袤，人员居住分散，管理不便，为了农村经济健康快速发展营造一个良好的社会环境，必需加强社会治安管理。要常常深化到乡镇进行普法宣扬，提高农夫的法制观念。 四是要加强安排生育管理。提高人口素
13、养，少生优生是我国一项基本国策，因而安排生育是一项常抓不懈的工作，近年来随着农夫外出工的增多给安排生育管理工作带来了很大不便，再上传统的人口观念“儿孙满堂”、“养儿留根”的落后思想，扭转这一传统观念，不是一朝一夕的事情，须要我们加大安排生育政策宣扬力度。 五是加强农村基层组织建设。宣扬贯彻执行党的路途方针政策和有关法律法规，做到家喻户晓，妇孺皆知，爱护好农村这块政治阵地和文化阵地，提升百姓的政治文化素养，杜绝邪恶，自觉去维护社会治平稳定，促使社会各项事业长足发展。乡镇要常常深化基层发展党员，增加党组织在群众中的凝合力，号召力和战斗力，树立立党为公，执政为民的良好形象，巩固党在农村的执政地位。六
14、是加强防灾救灾体系建设。由于多方面的因素，农夫还不能完全摆脱“靠天吃饭”的制约，遇到天灾人祸，必需有一个强大的防灾救灾应急体系。如我县的“110”地震。六是加强卫生防预体系建设。全县85的人口分布在乡镇，居住分散，医疗基础设施差，专业技术人员缺，遇到大的疫情就很难应服。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一个例子。因此加强农村卫生防预体建设就是一项长期而艰难的任务。 取消农业税后，乡镇政府的职能主要体现在上述六个方面，工作方式以主动为农夫服务为主，削减了行政吩咐和行政干预。农业税取消后，乡镇干部从催粮要款等与农夫有干脆冲突的关系中摆脱出来，变为主动为农夫供应各项服务，渐渐改善乡镇与农夫的关系。农夫
15、对乡镇所做的工作会认可的满足的。 取消农业税后，乡镇的工作是削减了，但收取农业税只是阶段性工作，其它工作需常抓不懈。而且乡镇还担当这年度性或阶段性工作如禁牧、乡乡通油路工程、农田建设等工作须要乡镇抽调大量人员来完成。依据乡镇的主要职能和实际工作量，现有行政、事业机构设置和上次市县级机构改革的要求基本一样，而且还须要进一步加强。 取消农业税后，乡镇应保留农业技术、安排生育、文化广播、卫生等公益性事业单位。 乡镇机构改革调研报告2 乡镇农机管理机构是农机化工作的最基层单位，是联系广阔农机手的.桥梁和纽带，是农机技术宣扬推广、修配服务、平安生产管理和发展农机合作服务组织等工作的主力军。乡镇农机管理机构建设得如何，干脆影响到农业现代化的发展和新农村的建设。依据湖南省关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案精神和娄底市农机局的要求，我局在今年4、5月份，利用一个月的时间，实行查阅档案、实地走访和召开座谈会的形式，对我市12个乡镇农机管理机构进行了细致照实调研，了解历史，查明现状，找出问题，提出建议，并在2023年5月12日召集全市的农机管理员集中座谈，征求看法，力促我市乡镇农机管理机构改革有序进行。 一、基本状况 (一)机构设置状况。2
