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1、中国扶贫十年累计投入2043.8亿元 新华社记者 陈琛 编制新华网快讯：中央决定，将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这一标准比2009年提高了92%，更多低收入人口将纳入扶贫范围。中新社北京11月29日电 中央扶贫开发工作会议29日在北京召开，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92%，把更多低收入人口纳入扶贫范围。中国扶贫标准线提升至2300元 成为国际减贫典范来源：央视网所属栏目：腾讯视频中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表讲话。胡锦涛强调，当前中国扶贫开发已经从以解决
2、温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。胡锦涛指出，到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。国务院总理温家宝在会议讲话中强调，要顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化，不断完善扶贫开发政策。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92%。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会
3、发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。各地发展不平衡，经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。温家宝指出，要全面推进连片特困地区扶贫攻坚，将六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。中央和省级财政要大幅度增加对这些地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排。温家宝说，农村义务教育学生营养改善计划率先在连片特困地区的680个县(市)试点，建立定点联系机制，每1个片区由1个中央部委负责联
4、系，督促指导片区规划的实施。各省区市可从实际出发，确定若干连片特困地区给予重点扶持。要坚持开发式扶贫和农村社会保障两手抓。今后一个时期，国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。新型农村社会养老保险明年要实现全覆盖。附1：我国扶贫开发政策历程我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。第二次调整是在1994年，国家启动“八七”扶贫攻坚计划，经过重新调整，国家级贫困县增至592个。第三次调整发生在200
5、1年。中国农村扶贫开发纲要(20012010年)时年出台，纲要取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县，增加了中西部地区的贫困县数量，但总数不变，同时将国家级贫困县改为扶贫开发重点县。以此为标志，我国扶贫开发工作进入下一阶段。附2：我国近年来扶贫线标准变化2007年，按绝对贫困标准年人均收入低于785元，按低收入标准年人均收入低于1067元2008年，绝对贫困标准和低收入标准统一为年人均收入低于1067元2009年，年人均收入低于1196元2010年，年人均收入低于1196元我国大幅提高扶贫标准 农村贫困人口破亿中新社北京11月29日电 （记者 石岩） “国家扶贫标准的提高是大势所趋，可以想见，随
6、着经济的进一步发展，这一标准还会继续提高。”29日，接受中新社记者采访时，中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵如是说。29日，中央扶贫开发工作会议在京召开，会议决定，将农民人均纯收入2300元(约合355.6美元)作为新的国家扶贫标准，相较于2009年的年人均收入低于1196元的标准，新标准提高了92%。“无须讳言，之前的扶贫标准确实定的太低，不仅不能做到农村贫困人口的全覆盖，更不能反映实际情况，给国家制定相关政策造成了不便。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥坦言。与此相佐证的是，官方媒体人民网报道，中国当下的贫困标准，仅相当于国际贫困线确定的最低贫困人口标准的1/5，相当其贫困标
7、准的1/10；相当于美国贫困人口标准的1/50。据知，倘若以之前扶贫标准，到2010年，全国农村贫困人口已减至2688万人。新标准的实施，无疑将使中国农村贫困人口数量在纸面上出现大幅“反弹”。据汪同三估算，新标准下，有待国家扶贫的农村人口有望达到近1.3亿，比之2010年，增加了约一亿左右。“贫困人口数字上的减少可能会为某些官员的政绩加分，仅有两千多万的农村贫困人口数量看起来也很漂亮，但这些都无益于中国农村扶贫事业的推进。”李国祥称，只有正视实际情况，才有望从根本上解决问题。李国祥所持观点代表当下舆论的主流，中国社科院农村所贫困室主任吴国宝便表示，只要解释和宣传到位，因调高贫困标准而增加贫困人
8、口，不会影响国内民众和国际社会对中国扶贫成败的评价。相反，由于贫困标准低，致使相当部分本应享受政府和社会关爱帮助的穷人被排除在帮扶对象之外，会人为阻碍这部分人福利的改善。事实上，即便对于大幅提高后的扶贫新标准，李国祥仍持保留意见，“还是有点偏低”，他说。据知，美国贫困人口标准是四口之家年收入低于16895美元，人均4000美元(约合人民币3万多元)。汪三贵则认为，新标准“比较合适”，但“以后肯定还会提高”。他介绍，相较于其它发展中国家，中国新的扶贫标准属于中等偏上水平，“算不上高的”。对此，官方的论调很明确，国务院扶贫办主任范小建便曾表示，不断提高扶贫线，是中央一直以来明确的思路。而提高扶贫标准，是“十二五”规划和今年的政府工作报告提出的一项工作任务。“这可被认为是中央扶贫战略的一种转变，”李国祥称，“这为下一步减少贫困人口、促进劳动力结构的转变、调整经济发展战略都有着极其重要的意义。”
