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1、改革开放 30 年高等教育规模扩充及其政策剖析郑春生广东外语外贸大学宣传部，广东广州510420内容概要：本文对高等教育规模扩充数目变化状况，高等教育规模扩充历程及其政策加以分析，以期从一个侧面认识改革开放30 年来高等教育发展的成就、经验与教训，并在此基础上对此后我国高等教育发展政策创新提出建议。重点词： 高等教育规模扩充政策一、高等教育规模扩充数目变化状况改革开放以来，我国高等教育事业获得了令人瞩目的成绩，在校生规模已位居世界第一位，进入了高等教育一般化阶段。2007 年，我国高等教育规模较上年均有必定的增添，表此刻几个方面的数目增添上，即高等学校数，高等教育本专科、研究生的招生和在校生规
2、模、高等教育毛入学率，一般高等学校在校生均匀规模，一般高等学校教员工、专任教师数目、成人高等学校教员工、专任教师数等。（一） 2007 年我国高等教育事业发展概略2007 年，全国共有一般高等学校和成人高等学校 2321 所。此中，一般高等学校 1908 所，比上年增添 41 所，成人高等学校 413 所，比上年减少 31 所。一般高校中本科院校 740 所，高职（专科）院校 1168 所。全国共有培育研究生单位 795 个，此中高等学校 479 个，科研机构 316 个。高等教育招生数和在校生规模连续增添。2007 年全国各种高等教育总规模超出2700 万人，高等教育毛入学率达到23%。全国
3、招收研究生 41.86 万人，比上年增添 2.07 万人，增添 5.20%；此中博士生 5.80 万人，硕士生 36.06 万人。在学研究生 119.50 万人，比上年增添 9.03 万人，增添 8.17%；此中博士生 22.25 万人，硕士生 97.25 万人。毕业研究生 31.18 万人，比上年增添 5.59 万人，增添 21.84%；此中博士生 4.14 万人，硕士生 27.04 万人。1一般高等教育本专科共招生 565.92 万人，比上年增添 19.87 万人；在校生 1884.90 万人，比上年增添 146.06 万人，增添 8.4%；毕业生 447.79 万人，比上年增添 70.3
4、2 万人，增添 18.63%。成人高等教育本专科共招生 191.11 万人，在校生 524.16 万人，毕业生 176.44 万人。全国高等教育自学考试报考 956.27 万人次，获得毕业证书 54.23 万人。一般高等学校（不含独立学院和分校点）本科、高职（专科）整日制在校生均匀规模由上年的 8148 人提升到 8571 人。一般高等学校教员工 197.45 万人，比上年增添 10.19 万人；此中专任教师 116.83 万人，比上年增添 9.23 万人。生师比为 17.28 1。成人高等学校教员工 13.63 万人，比上年减少 0.37 万人；此中专任教师 8.02 万人，比上年减少 0.
5、12 万人 1。与 1978 年对比， 2007 年一般高等学校数目从598 所增添到 1908 所，增添 3.19 倍；高等教育的招生和在校生规模（本专科生和研究生）分别从40.1 ，85.6万人增添到565.92 ，1884.9万人，分别增添 14.11 ，22.01 倍、高等教育毛入学率从1.55 增添到 23，增添 14.84 倍；普通高等学校在校生均匀规模从132.3 万人增添到 2374.2 万人，增添 17.9 倍；一般高等学校教职工、专任教师从51.8 、20.6 万人增添到 197.45 万人、 117 万人，分别增添3.81 倍、 3.2 倍。（二） 19782007 高等
6、教育规模数目变化状况依占有关资料，我们整理出 1978-2007 年我国高等教育有关数据， 包含：一般高等学校数目，高等教育的招生和在校生规模（本专科生和研究生）、高等教育毛入学率，一般高等学校在校生均匀规模，一般高等学校教员工、专任教师等。如表1 所示：19782007 高等教育规模数目变化状况本专科本专科专任本专科毕招生数在校生教师研究生毕研究生招研究生在毛入高 校 数业 生 数（万数（万教员工数数（万业生数生数（万学人数（万学率年份（所）（万人）人）人）（万人）人）（万人）人）人）(%)197859816.540.185.651.8210.0091.07081.09341.5519796
7、338.527.510257.4240.0140.8111.8832.07198067514.728.1114.463.2250.4760.36162.16042.2219817041427.9127.966.6251.16690.93631.88482.16198271545.731.5115.473290.40581.1082.58471.96198380533.539.1120.776.3300.44971.56423.71662.09198490228.747.5139.680.4320.27562.31815.75662.3712007 年全国教育事业发展通告（高等教育）219851
8、01631.661.9170.387.1341.70044.68718.73312.911986105439.357.218893.1371.6954.13111.03713.561987106353.1961.68195.996.87392.76033.901712.01913.61988107555.3566.97206.699.36394.08383.564511.27763.71989107557.6259.71208.2100.4403.72322.856910.13393.671990107561.3660.89206.1100.47393.5442.96499.30183.451
9、991107561.4369.99204.4100.89393.25372.96798.81283.21992105360.4275.41218.4101.36392.56923.34399.41643.471993106557.0792.4253.6102.13392.82144.214510.67714.681994108063.7489.98279.9104.03402.80475.086412.79355.71995105480.5492.59290.6104.06403.18775.105314.54436.861996103283.8696.58302.1103.58403.975
10、.9416.238.031997102082.91100317.4103.15404.656.3717.648.841998102282.98108.4340.9102.96414.70777.250819.88859.761999107184.76159.7413.4106.51435.479.2223.3510.52000104194.98220.6556.1111.28465.8812.8530.1211.220011225103.63268.3719.1121.44536.7816.5239.3312.920021396133.73320.5903.4130.36628.0820.26
11、50.11520031552187.75382.21109145.267211.1126.8965.131720041731239.1447.31334161.078615.0832.6381.991920051792306.8504.51562174.219718.9736.4897.862120061867377.47546.11739187.2610825.5939.79110.472220071908447.79565.91885197.4511731.1841.86119.523表中 1978 2002 的高等教育规模数据摘自有关文件资料及教育部的历年教育统计年鉴，2003 2007
12、 数据依据我国历年的教育发展公报整理，此中，高等教育学生人数=一般高校本科学生数+专科学生数；“毛入学率”增添率的统计口径参照教育部发展规划司纪宝成司长在对于“高等教育毛入学率”问题一文中所提出的统计新口径加以计算的，即“毛入学率 =学生人数 1822 岁年纪组人口数100%。”以下试从一般高等学校数目，高等教育的招生和在校生规模（本专科生和研究生）、高等教育毛入学率，一般高等学校在校生均匀规模，一般高等学校教员工、专任教师四个方面对表1数据进行的剖析显示：1. 我国一般高等学校数目变化状况从增添数目来看， 1978 年全国共有一般高等学校598 所，2007 年则增添到 1908 所，一般高
13、等学校数目连续增添。 即改革开放近 30 年，一般高校数的数目增添了1310 所，增添了 2.19 倍。从表 1 来看，一般高校增添周期的特色主要为：一般高校数的增添主假如在1978-1985 年，文革此后的恢复调整期间内进行的。1978-1985 年， 我国一般高校数获取了快速的增添，一般3高校数的数目由598 所增添到 1016 所，增添了 418 所，增添了 0.70 倍；1985-2000 年，经过文革此后的恢复、调整、发展后，我国一般高校数变化相对安稳，学校数长久保持在1000 所左右；2000-2007 年，陪伴着高校扩招，高等教育管理权的下放 ，我国高等学校数目进入了新的快速增添久，一般高校数的数
