行政管理学考试资料

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1、行政管理学考试资料行政管理学考试资料行政管理学案例分析 第 2 章 案例分析 问题： 1广州市专利机构设置的依据是什么 ?20 世纪 末，我国进行了多次机构改革， 每次都较大幅度 地削减了机构和人员， 为什么专利管理机构能在 这样的背景下建立和发展起来呢 ? 2广州市专利机构经历了专利处、专利办、专 利局的变化，人员编制由 10 人，25 人再增至 35 人。机构规格由低到高，人员由少到多，是 否是所有行政机构发展的必然规律 ?机构设置一 般要遵循什么原则 ?答案： 1答案要点：(1) 广州市专利机构的设置是根据行政环境 提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而 设立的。 (2) 专利管理机

2、构建立和发展的原因： 其一，尽管在 20 世纪末我国进行了多次机构 改革，每次都较大幅度地削减机构和人员， 但要 看到并不是所有的机构都相应地裁减， 必须要根 据具体情况具体分析， 要看有没有必要。 一些机 构庞大，冗员过多，当然要削减。相反，有些机 构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构 的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求， 它的发展具有合理性和必然性。2答案要点：(1) 并非所有行政机构都象广州市专利机构 那样经历规格由低到高、 人员由少到多的。 有些 机构则恰恰相反甚至取消。 行政机构的设置与变 化应符合行政环境的需要， 遵循一定的行政组织 编制管理原则。 (2) 机构设置一般

3、要遵循精简原 则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。 第 3 章 案例分析问题：1你对向社会公开招考领导干部的做法有 何评价和建议 ? 2通过对案例的分析，你认为 行政领导考必须具备哪些素质 ?3领导班子的合理组合应注意哪些问题 ? 从案例材料中分析说明该市公开招考副厅、 局级 下部能否达到这些要求 ?答案： 1答案要点：向社会公开招考领导干部 的做法实际上就是通过考任制产生行政领导者。 这种做法与选举制、 任命制和聘任制相比， 有它 的可取之处，它便于社会上有真才实学的人担任 行政领导，广招天下贤才， 避免任人惟亲和滥竿 充数。但在实行考任制时应注意以下几点： (1) 要把考任制中的考试与

4、一般大、中专院校的 入学考试区分开来，考试要有针对性和科学 性。 (2) 考试 要由法定的 机关主持， 公开进 行。 (3) 最后选拔行政领导者要依据考试的实际 结果而定。 2从案例材料中可归纳出行政领导者必须具有 如下素质：(1) 政治素质 包括正确的政治方向， 全心全意为 人民服务的思想境界和廉洁奉公的政治道 德。 (2) 知识素质。包括理论和政策水平、科学 文化知识和专业业务知识等。 (3) 能力素质。象 宏观决策能力和组织协调能力等等。 (见材料“面 试”一栏 ) (4) 心理素质，如气质风度、情绪 稳定性、自我认识等。3领导班子的合理组合应注意如下问题： (1) 年龄结构问题。领导班

5、子在年龄结构上应有 利于取长补短和新老交替， 一般是老中青相结合 的梯形年龄结构。(2) 知识结构。配备行政领导班子应将具有不同 专长的人有机结合， 以形成既有较宽知识面， 又 有精深专门知识的立体知识结构。(3) 智能结构。领导班子内应有不同智能类型的 领导个体， 这样才能形成高智能的、 多才多艺的 领导群体。(4) 气质结构。在行政领导班子的气质结构方 面，应注意不同类型气质的互补， 以求得领导班 子的多功能化和高效能化。 从案例中提供的对参选人员的要求以及从笔试、 面试的内容中可以看出， 该市在招考副厅、 局级 领导干部时已充分注意到了这些方面， 如年龄规 定 45 周岁以上，知识方面要

6、求大学本科以上学 历等，智能方面考察逻辑思维能力、表达能力、 组织协调能力等等， 还有气质风度、情绪稳定性、 自我认知等要求，相信该市的招考达到上述要 求，会收到满意的效果。第 4 章 案例分析问题： 1案例中反映了目前人事行政中存在哪些 主要问题 ?2本事强不过“人事”，违背了人事行政用 人的什 么原则 ?你 认为怎 样 才能避免 这种现 象?答案： 1答案要点：案例中反映了目前人事 行政中存在着如下一些主要问题：(1) 在人才的选拔任用方面， 存在着用人 惟亲、权钱交易的现象。拉关系、走后门，行贿 受贿、买官卖官时而有之， 这不仅是对人才的不 公和浪费，对政治风气、社会风气也有极大危 害。

7、(2) 在考核和奖惩方面也存在不合理的 地方。考核不实事求是，晋升不惟功，奖励不惟 绩，严重压抑了一心想干点事、增长点“本事” 的人的工作积报性，不利于人事行政功能的发 挥。(3) 目前人事行政中存在的主要问题可 归纳为不公正、 不公平和不公开。 前面两点就是 讲的不公正、 不公平。 而不公开即案例中提到的 “由少数人选人，在少数人中选人”的做法，甚 至由某个别领导“秘密”进行成“内定” 。所有 这些不良现象，我们切不可听之任之，必须杜 绝!2答案要点：(1) 本事强不过“人事”违背了人事行政 在用人问题上的量才录用、任人惟贤原则。(2)要想克服和避免本事强不过“人事” 的不良现象，必须：首先

8、，把人事行政纳入法制 化轨道，建立和健全规范的法律休系，在干部的 选拔任用、考核晋升与奖励等方面严格照章办 事。其次，加强对人事行政的监督。干部的选拔 录用等方面应向社会公开，接受社会的监督，使 真正有本事、德才兼备的人得到重用，做到人得 其职、职得其人、适才适所、人事两宜。第6章案例分析问题：1对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段？而会议过多，滥开会议， 形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。这又 是为什么？2. 针对“会海”甚至“会害”，你对会 议进行科学管理有何建议？答案：1.答案要点：(1) 会议对于行政管理来说，是必不可 少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作 用，而这

9、些作用用于行政管理是必不可少的。会 议的作用主要表现在:集思广益，丰富领导经验, 提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参 与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人 翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。(2)适当的会议是必要的，但是会议过 多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的 一大弊端甚至“祸害”。这是因为过多的会议不 仅不利于行政效率的提高，反而使大量的时间、 精力和财富浪费。行政人员忙于“开会”而无暇 顾及工作。虽然开会有时也是工作的一部分，但 工作绝不是开会。甚至有借开会之名，行吃、喝、 玩之实的现象，变相贪污公款。这是绝不允许的。“会海”必须填平，“会害”必须清除。2.答案

10、要点：针对“会海”、“会害”,对会议的科学管理提出两点意见：(1)会议管 理必须以提高会议效率、重视会议质量为核 心。(2)遵循精简节约原则。第8章案例分析(1)问题:1.本案例体现了行政执行中的哪些环节？ 2.你认为该行政执行过程可作哪些改 进？答案：1.答案要点：行政执行过程一般可以分为三个阶段：准备阶段、实施阶段和总结阶段。案例中 提到的统一广大干都群众的思想认识， 体现了准 备阶段的思想准备环节， 培训班的举办体现的是 人力准备，制定具体方案体现的是制定计划环 境。成立“领导小组”、“办公室”以及办公地点 和人员的落实体现的是组织实施环节和人员配 备环节。督查组的督查体现的是行政执行的

11、行政 监督环节。2答案要点：案例中提到的行政执行过程，应 把组织落实环节放在制定具体方案这一环节之 后，按准备阶段实施阶段一总结阶段的行政执 行过程， 先拟定周详的计划， 做好各方面的准备 工作，然后组织落实、全面实施。另外，组织人 员到外地学习取经以及小范围的试点工作也应 先行于组织落实。案例分析（ 2）问题： 1如何认识和对待西方的行政监督思想 和实践?2政革开放以来，一些腐败现象滋生蔓 延。你认为在我国产生腐败的原因有哪些 ?3“反对腐败是关系党和国家生死存亡的 严重政治斗争。”联系实际，你认为我们应该如 何治理腐败 ?答案： 1答案要点：西方一些思想家认为权力 不受制约、没有监督、 至

12、高无上是导致政治腐败 的主要原因。 于是，为了防止资本主义国家的政 治腐败和权力滥用，提出了分权和制街的思想， 并把它们运用到许多国家的政治实践中， 使相互 制约监督的“三权分立” 成了这些国家的根本制 度。西方的这些思想和实践是有道理的， 相对于 封建专制制度来讲，具有进步意义。像美国、瑞 典在加强行政监督方面的一些做法，如监督机 制、监督网络和监督独立等， 对于我国行政监督 制度都有一定的借鉴。 当然，西方的“三权分立” 是不适合我国国情的， “三权分立”在我国是行 不通的。2答案要点：改革开放以来，一些腐败 现象滋生蔓延，有其历史和现实的多方面原因： 剥削阶级思想和小生产习惯势力在社会主

13、义 初级阶段还有广泛影响。 对外开放也会有一些 资本主义腐朽思想和生活方式乘隙而入。 由计 划经济体制向社会主义市场经济体制转变，体 制、法制和政策的完善需要一个过程，在教育、 管理和民主监督制度中存在着薄弱环节。 一些 党员干部经受不起新的历史性变革的考验， 丧失 了理想和信念， 世界观发生蜕变， 腐化堕落等。3答案要点：腐败现象是侵入党和国家 机关健康肌体的病毒， 它的滋生蔓延严重影响党 群关系，干扰改革开放和现代化建设的顺利进 行。“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重 政治斗争。”对于腐败必须治理：(1)以“三个代表” 的重要思想， 加强党的 思想建设、 组织建设和党的作风建设， 为反

14、腐败 斗争提供思想和组织保证。(2)要坚持标本兼治、综合治理。治理腐败，教育是基础，法制是 保证，监督是关键。要通过深化改革，不断铲除 腐败现象滋生蔓延的土壤。 既要对已经出现的腐 败现象，采取有力的措施，一项一项地进行治理， 又要深入研究滋生腐败的深层次原因， 从源头上 预防和治理腐败。要综合运用经济、 行政、教育、 法律、纪律等手段， 紧紧依靠广大人民群众的支 持和参与，尤其在体制、制度、管理等方面进一 步强化监督制约机制， 减少和消除造成腐败的条 件提高反腐工作的整体效能。 (3)要从领导机 关、领导干部抓起， 加强对各级领导于部的管理 和监督。第9章 案例分析问题：1何谓行政立法 ?行

15、政立法有何作用 ? 2你 同意第一段引言中的看法吗 ?请说明理由。 3联 系实际，谈谈加强行政立法的必要性。答案： 1答案要点： (1)行政立法是指有权 的国家行政机关依照宪法、 法律和有权机关的授 权而制定行政法规和行政规章的活动。 行政立法 是兼具有立法性质和行政性质的行政行为。 (2) 行政立法属于委托立法， 是为了适应国家生活和 社会生活的千变万化， 使行政机关能及时处理各 种具体的事件和问题， 由国家立法机关通过法律 把一部分立法权授予行政机关， 委托行政机关进 行的立法。行政立法为行政管理提供依据和手 段，是行政法制的基础性部分， 是行政机关具体 行政行为的依据，是行政机关行政有效

16、性的保 障。2答案要点：第一段引言中的看法是非常 有道理的，完全赞同。 因为行政立法是准立法行 为，其结果是制定具有普遍约束力的行政法规和 行政规章，为行政机关具体行政行为提供依据， 而在我们的党政机构和企事业领导机构中， 长期 缺少严格的行政法规， 从而导致机关乃至个人职 责不分、无章可循，并滋生出形形色色的官僚主 义和特权现象。3答案要点：如前所述，改革开放以来， 由于我们在行政立法等方面存在着薄弱环节， 以 致产生形形色色的官僚主义和特权现象。可见， 加强行政立法是势在必行且日益迫切。具体来 说2简述管理层次与管理幅度的关系。 （1）管理层次是行政组织纵向结构的等级层次， 即行政机关中设置多少个等级的工作部门。 （ 1 分）（2）管理幅度是指一级行政机关或一名上级领