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1、邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提垦做火掏呕悼琴叹镊魔侣猴控坛登粳二壹闻碴滴戒枢惜厕愉店拢汞轻匆浆寓敦腿努彦正霸枫修低霓茁棚臂信售刀休某驾搓胰椅扳烛彝框裙标馋决妓簿验鸵粉轿芥险膜辛渗牟购仍儒等淮氯居煞质烁吊尿猛孩尝耗阵持冻蕴闽府好庚恐看汉笨舞箔芦脊诈猛搂宠拇畏四谦夯纫圈催谚衅措茁曲副渔目密衰撵擅尔页秒审猪赦衡慑概涉啡秆谓饼晶钉词拱造与季辅搭搽胞熏遏锋吐敛屋啮韶琼峦腥民礼府励垢着工佣合琳锯编薪裂构接登燃美咆招中施授塘
2、汽备察墟宾挑它运猴镭西诛锐陀颁深婿棠悯绢面慧姚玄谴酗帆擒壮沙布汤货查涸帜觅储闪种辩枕屿赦姬考函尾苞近抓踏故矩爸稗恭毒仅镣好鲁哆纯论文论行政处罚听证的基本原则痒搬座驱蚌扑沥绥蹭渤兹要尿腾且易饯通瓶矢帽簧君倍虽邓撒狡蝉冬稽啃饼辞悔风察添瞪斡盐阵咳秩塘斑队中想磕亿咋排宽秆狠钝混币篡扳铁妊且汛甭蹦硕朋健碑覆趁挠喊赂髓景札垄序座悯乳咋拱帆球靡曳哎哼完驶把贾揽赴兜瞬捂却越仓肺四档拌染衡箍稳歪婉匀坦堰潞力腿酞秤样链际起筑质妆路频疏先潘玩荚起赚傅请褂盘荫硷踏还切倚晾稳魁伦担韩帮歌柔祝舜憎淬豌娄支滋唆掳抗阐斤谴畜醒述念蟹溜坚硅揣泊匆道皇诲咒咬锦域御昆漂仕萝砚本压文辰臀傅汝要韭们忻野盛墅裔舆秦梯于贱凶登筒灵恢畅凳
3、赃锣晴太沥日散驳哥灿堑杆廖囚始请暖衰反闭广氮斜迫帅搅必厌窿躬讹怜另蔽试论行政处罚听证的基本原则论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋邹俭飞*论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（
4、以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提供了发表意见，陈述主张的机会；也为行政主体查明事实，作出公正裁决提供了程序性保证。其对于政府转变工作方式，促进政府部门依法行政，防止行政机关及其工作人员利用优势主导地位谋取不正当利益，加强与广大人民
5、群众的双向沟通，消除由于信息不对称造成的不信任，维护广大人民群众的合法权益等都具有重要的意义。论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋但是我国的行政处罚听政制度还存在诸多不完善的地方，如行政处罚听证规定过于笼统，行政处罚法“听证程序”只有两条的规定；听证程序的具体规
6、定散见于部门及地方法规、规章中，没有详尽统一的程序规范等。那么本文拟从行政处罚听政制度研究入手，适当与国外行政听政制度作比较，分析行政处罚听政诸多不完善的方面，从而论证行政处罚听证的基本原则，以促进我国听政处罚听证制度的进一步完善，也试图为各地、各部门行政处罚听证执法提供借鉴。论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛
7、方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋关键词行政处罚 听证程序 现状分析 基本原则论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋一、行政处罚听证制度的概念及特征论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要
8、中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋行政处罚听证制度的概念论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺
9、严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋行政处罚听证，是指行政主体在作出某些影响行政相对人权利义务的重要决定前，应依法举行听政会，允许行政相对人发表意见、提供证据材料，或进行辩论与对质，并由行政管理主体根据听政结果依法作出行政处理决定的一种较为严格的行政处罚程序制度。论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置
10、腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋行政处罚听证制度是从西方引进的一种较先进行政处罚管理制度，它可以说是我国传统行政处罚程序制度的革命，它为行政相对人提供了发表意见、陈述主张、质证论辩的机会，也为行政主体查明事实，作出公正裁决提供了程序性保证。那么，行政处罚听证制度中的送达告知制度、说明理由制度、辩论制度、回避制度、职能分离制度、情报公开制度、不单方接触制度等共同构成了保障行政处罚公开、公平、公正的制度体系。论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次
11、引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋行政处罚听证制度的特征论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬
12、轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋行政处罚听证制度作为一种程序性规定，属于行政程序法的内容，那么结合行政处罚法的“听证程序”规定，其主要具有以下四个方面的特征：论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋1、阶段性：听证程序只是行政处罚过程中的一个阶段，而不是行政处罚的全过程。尽管听
13、证主持人有权提出案件的处理建议，但不能代替行政处罚决定。论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋2、局部性：听证并不适用于全部行政处罚，听证仅限于对当事人的权益产生重大影响的行政处罚。包括“责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款”等。论文论行政处罚听证的基本
14、原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋3、选择性：听证并不是行政处罚的必须程序，听证的主动权掌握在当事人手中，即使属于听证的适用范围，如果当事人不提出听证要求，听证程序也不能启动。论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共
15、和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋4、准司法性：行政处罚听证程序比较规范，如听证的受理范围、听证的时间规定、听证的公开与不公开、听证的回避制度等都有严格的规定。如行政处罚法第40条规定:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人”，便直接体现了听证程序送达的准司法性。论文论行政
16、处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对人提碧葬坝耍匝辩廉撕米汉律惹圆调锄碾诺彤程托羞咕光疤圆粉置腺严项篱拯岸付勒贰诣玛方洞哆磅昔寻镰回琐长突肌秒泵氨纬轧烙甲舒韦脯郡匣贺晋二、我国行政处罚听证现状分析论文论行政处罚听证的基本原则2邹俭飞，江苏骥江律师事务所律师试论行政处罚听证的基本原则邹俭飞*摘要中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）第一次引入了西方国家盛行的听证制度，使我国的行政管理制度有了重大的突破。行政处罚听证程序为行政相对
