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1、北大荒粮食“银行”操作手册 目录目 录第一部分粮食“银行”运营模式描述1第二部分粮食“银行”基本业务流程7第三部分粮食“银行”基本操作规程11第四部分粮食“银行”组织机构框架23第五部分粮食“银行”部门工作职能24第六部分粮食“银行”人力资源配置28第七部分粮食“银行”关键岗位职责30第八部分粮食“银行”业务环节流程图示48附 表附表52北大荒粮食“银行”操作手册 第一部分 运营模式描述 第一部分 粮食“银行”运营模式描述北大荒粮食“银行”（以下简称粮食“银行”），是北大荒商贸集团依照黑龙江省农垦总局经济发展方略主办的藉以打造现代粮食物流平台的大型战略经营项目。它以粮食存贷为运营重心，以粮源集
2、并、物流保障、电子交易、期货运营、陆海联运为支撑体系，不断强化收储保管、物流节点、交易平台、销售保障、仓储基地前移等方面的复合型功能，在粮食生产者和经营者之间搭建起了一个能解决农户卖粮难、卖价低、保管难、损耗大、运输难、筹资难等棘手问题的流通平台。其功能实现及运营体系，基于北大荒商贸集团在拓展粮食物流市场进程中的经营模式创新设计。粮食“银行”作为一种创新型经营模式，其运营实质，就是粮食企业与商业银行合作，把粮食这一特殊商品与银行的经营管理方式相结合，以农民商品粮为基础，以粮食企业为载体，以银行的相关资源为补充，通过粮源集并、加工存贮、质押贷款、现货销售、电子交易、期市套保、陆海联运的一体化保障
3、性业务流程和专业化集约型整体联动，推进现代粮食物流体系构建，强化粮食物流产业化经营，破解粮食流通全过程中存在的多维性“瓶颈”难题，实现“农民收益、企业获益、银行受益、国家满意”的运营主旨，促进经济效益与社会效益的跨越式同步提升- 1 -北大荒粮食“银行”操作手册 第一部分运营模式描述一、粮食“银行”的创办背景黑龙江垦区是国家重要的商品粮基地，现有耕地面积3500万亩，2008年粮食总产量284.1亿斤，为国家提供商品粮259.9亿斤，粮食商品率91.5%；到2012年，粮食总产量将达到350亿斤，商品粮将会超过300亿斤。北大荒商贸集团是黑龙江垦区流通行业的大型企业集团，承担着垦区商品粮的销售
4、任务，经过几年来不断的积极探索，已在粮食经营中积累了很多经验，但同时也发现黑龙江省特别是黑龙江垦区在粮食流通环节中由来已久地存在很多亟待解决的现实问题。一是由于黑龙江省的粮食是一季生产，规模化种粮的广大农户在秋收后由于还贷和备耕的需要，不得不将粮食集中上市变现，使粮价向下波动，影响了农民增产增收。二是农民缺乏良好的储粮条件，粮食收获后堆放在自家的田间地头，存贮办法原始而粗放，保管损失非常严重，据专项调查和加权测算，平均损失率高达8%。三是运输难，粮食外运集中在当年11月份到第二年的3月份，运输“瓶颈”十分严重，不但导致国家运力紧张，而且也因此造成农民卖粮难和卖价低的进一步深化。四是农民急需购买
5、生产资料的资金和土地租金无从及时解决，往往要高息借贷，增加了农民的负担，削弱了农民的种粮积极性，从而也导致了粮食生产的不稳定性。五是垦区粮食流通企业的经营模式比较单一，收、储、运相对独立运营，体系上的分割与机制上的分散导致现代粮食物流诸环节的联动性较差，综合竞争实力弱化。上述问题的存在，既极大地浪费了垦区及周边的粮食资源，不利于调控粮食的供销平衡，危害到国家的粮食安全，不利于国家“三农”政策的高效落实，更直接导致了种粮农户被动承受市场变化、售粮收入降低、再生产投资拮据、种粮积极性减退。同时，对于粮食流通企业来说，若要在新的市场形势下谋求持续高效地快速发展，这也是个不容回避且必须解决的问题，而切
6、入点的选择至关重要。为了解决上述问题，北大荒商贸集团在省粮食局、农垦总局的支持和指导下，业经积极探索，开办了粮食“银行”。二、粮食“银行”的主要作用粮食“银行”专门从事粮食存贷业务，严格执行国家统一的粮食质量等级标准，为存粮人和用粮户提供多功能、一体化的综合性服务，其主要作用：一是提高粮食品质，增加农民收入。由于市场粮价波动以及消费需求，农民在收获后必须将大量的粮食储存起来；因为并不具备良好的储存条件，导致损耗惊人，粮食品质下降。如按粮食“银行”储存200万吨目标以及农民自己保存可达8%的损失率计算，可减少农户粮食损失16万吨。二是有利于农户根据市场变化，销售粮食，增加收入。农民将粮食储存到粮
7、食“银行”，不改变所有权，可根据市场价格自由销售，卖到好价钱，增加售粮收入。三是缓解国家收储压力，减少国家财政支出，也解决了集中销售带来的运输压力。在市场粮价下行时，粮食“银行”吸储农户粮食，在一定程度上能够改善执行最低收购价地区政策性收购单一渠道，减轻国家负担。四是消解粮食运输“瓶颈”，降低粮食流通损失。粮食“银行”通过改造现有装卸基础设施，配置散粮运输工具，与大连北良港和营口港合作建立陆海联运节点，可以有效的解决运输问题，变集中运输为均衡运输。同时，采用“四散化”的运输方式，还能有效地降低物流成本。五是能调动商业银行支持粮食收购的积极性，拓宽融资渠道。中国民生银行大连分行与北大荒商贸集团合
8、作，可为存粮农户提供粮款50%的粮食质押贷款，有效解决农户急需的生产资金和必要的生活资金。六是能推动粮食流通企业与时俱进地以改革促发展。企业通过这一创新型经营模式，出联外合，统筹发展，市场牵引力和综合竞争力明显增强，有利于效益倍增。三、粮食“银行”的建设情况创设粮食“银行”是北大荒商贸集团依照农垦总局经济发展方略主办的大型现代粮食物流项目。经过50多天的精心筹备与建设，实行粮食“银行”运营模式的第一个试点于2008年 11月18日在设于农垦建三江分局前进镇的北大荒粮食物流股份有限公司建三江分公司隆重启动运营。与之相伴，在牡丹江分局迎春转运站、绥化分局王杨转运站、红兴隆分局粮食局专用线、宝泉岭分
9、局岭南社区转运站、九三分局嫩江中转站以及二龙山、铁力、大庆、拉哈、周家等13个粮食集并网点的建设相继铺开并将陆续投入运营，北大荒物流网络平台、粮食电子交易平台、营口港陆海联运节点、大连隆裕期货交易等支撑项目同步并举，固定资产及在建工程总投资额2.09亿元人民币。目前，内蕴着现代粮食物流的集并与复合功能并直接突显为以网点收购为基础、集并仓储为后援、质押贷款为延展、电子交易为骨干、现货销售为主体、陆海联运为保障的粮食“银行”运营体系的创构已初步完成，正待大面积推广。四、粮食“银行”的运行情况粮食“银行”的第一个试点首期开办的收储种类是水稻；试运行一个月后，收储种类扩增到玉米和大豆。作为一种创新型经
10、营模式，粮食“银行”通过集并、存储、交易、运输诸环节，推进粮食物流体系构建，强化粮食物流产业化经营。中央电视台、人民日报、新华网等各大主流媒体均对其高度关注，持续跟踪报道，国内反响强烈。粮食“银行”运行半年以来，得到了广大农户的认可，存粮踊跃，赞誉颇丰。目前，已有800多农户将粮食存入粮食“银行”，储存总量18万吨，其中：水稻10.8万吨，玉米6万吨，大豆1.2万吨；通过粮食质押，存粮农户已从大连民生银行取得贷款3亿多元。粮食“银行”在为存粮农户储存粮食的同时，还自营水稻15万吨。粮食“银行”的创立，在力求“农民收益、企业获益、银行受益、国家满意”的同时，直接给广大储粮农户带来了更大收益。随着
11、粮价上涨，粮食“银行”的储户在春节后将粮食变现，比去年11月份出售，每吨增收近400元。以建三江分局为例，在粮食“银行”投入试营业之初，前进农场第四作业区的农户靳伟一次存入粮食360吨，春节前后相继销售，增加收入14万多元；其他储户也都比秋粮刚上市时销售多收入520万元。现在，既储的粮食已全部销售变现，农户比秋收时直接在田间地头销售合计增收5,000万元，由此他们对粮食“银行”更加认同，建议多开营业网点。此外，因为粮食“银行”是免费为存粮人保管三个月，又可为国家节省数额巨大的收储资金及利息。仅以18万吨计算，若全部由国家按最低保护价收购，则所需资金3.25亿元；若再存储三个月，比照大连民生银行
12、贷款利率计算，则这部分资金所衍生的利息即为520万元。- 11 -北大荒粮食“银行”操作手册 第二部分 基本业务流程第二部分 粮食“银行”基本业务流程粮食“银行”是北大荒商贸集团探索粮食购销新体制的一种积极尝试。其基本业务流程如下：一、存粮人开立存粮账户存粮人持其居民身份证原件和土地承包合同到粮食“银行”交易大厅受理窗口签订存粮协议，办理存粮开户手续。二、存粮人存粮存粮人运送粮食到粮食“银行”的指定仓库。粮食“银行”依照业务流程，对存粮人的粮食按照国家有关规定的粮食标准进行检质、验收、过秤等处理，完成数据采集工作。 三、粮食入库将存粮人的粮食，根据粮食的种类、水份、等级及其它指标参数，选择合适
13、仓位，进行粮食入库处理。四、存粮人取得粮食存折（一）粮食“银行”根据入库单为存粮人出具粮食存折。粮食存折中记录存粮人所存粮食的种类、等级、水分、重量、存粮期限等相关信息。（二）存粮人拥有粮食存折后，即为粮食“银行”的法定储户和北大荒粮食电子交易市场的会员。五、存粮人申请民生银行借记卡需要贷款的存粮人首先办理民生银行借记卡。存粮人持其居民身份证原件、土地承包合同原件和粮食存折，向大连民生银行申请办理民生银联借记卡。大连民生银行审核无误后制卡。六、质押贷款的申办、审核与发放（一）存粮人在申请个人授信之后，由商贸集团与存粮人签订质押协议，核实存粮人需要质押的粮食种类和数量，并签署同意担保具体额度即信
14、贷担保确认书。（二）大连民生银行为商贸集团核定向存粮人提供连带责任保证的额度，并与商贸集团签订最高额保证合同。（三）大连民生银行依据商贸集团的信贷担保确认书和质押协议向存粮人发放质押贷款，并将贷款资金直接存入存粮人的民生银联借记卡内。七、粮食交易（一）存粮人既可按约定程序自行取走并销售其存入粮食“银行”的粮食，亦可随时通过北大荒粮食电子交易平台、期货贸易手段、粮食“银行”场内现货交易等多种方式进行粮食销售。（二）粮食 “银行”为存粮人免费3个月保管其存入的粮食，最长不超过6个月；若存粮人在6个月后仍未把粮食取走或销售，粮食“银行”有权按国家制定的粮食最低保护价或与存粮人协商后，代表存粮人销售其
15、存入的粮食。（三）实施交易的粮食按规定交付相应的手续费即买方交10元/吨，卖方交15元/吨。八、粮户与粮食收购企业现粮交易（一）存粮人提出卖粮申请。粮食“银行”凭其居民身份证和粮食存折及其所填写的售粮凭证（注明存粮人的大连民生银行借记卡号），确定交易数量、卖出价格。（二）有贷款的存粮人须填写提前还款协议，并由粮食“银行”为大连民生银行提供粮食收购企业的基本情况，再由大连民生银行为收购企业开立资金托管账户。（三）粮食收购企业填写购粮凭证，将购粮款全额存入大连民生银行开立的资金托管账户。（四）粮食“银行”审核卖方的存粮情况和买方的银行资金到帐情况。确认无误后，出具交易凭证。（五）商贸集团依据粮食“银行”出具的交易凭证和大连民生银行
