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1、第五章 战略实施 本章考情分析本章属于重点章。本章重点掌握的内容包括：（1）组织结构；（2）企业设计；（3）企业构型；（4）业务计划与实施内容；（5）战略实施中的领导层。本章考试的题型一般为客观题和简答题，但对本章的一些基础知识的理解是解决综合题的必要前提，近3年平均分值为10分。2012年考试主要关注组织结构的类型、业务计划与实施内容，学习本章内容要注意与前面章节相结合。最近3年题型题量分析年份题型2009年2010年2011年单项选择题3题3分2题2分3题3分多项选择题2题3分2题3分简答题1.35题11分综合题0.17题5分合计5题6分3.52题18分5题6分本章基本结构框架第一节 组织
2、结构一、组织结构与战略的关系（）组织结构，是企业采用的按不同任务或职位来划分和调配劳动力的方法，即企业在职、责、权方面的动态结构体系，其本质是为实现企业战略目标而采取的一种分工协作体系。组织结构通过管理行为实现共同目标，因而适当的组织结构对战略的有效实施起着关键作用。二、组织结构的主要影响因素（）由于组织的各种活动总是要受到组织内外部各种因素的影响，因此，不同的组织具有不同的结构形式，也就是说，组织结构的确定和变化都受到许多因素的影响，这些因素称为“权变”因素，即权宜应变的意思，组织结构随着这些因素的变化而变化。（一）企业在确定组织结构类型时所需考虑的一系列因素：1.企业的战略目标：企业战略的
3、发展经历四个阶段，即数量扩大、地区开拓、纵向或横向联合发展和产品多样化，在不同的战略发展阶段具有不同的战略目标。企业战略目标与组织结构之间是作用与反作用的关系，有什么样的企业战略目标就有什么样的组织结构，同时企业的组织结构又在很大程度影响企业的战略目标和政策。因此，企业在进行组织结构设计和调整时，只有对本企业的战略目标及其特点进行深入的了解和分析，才能正确选择企业组织结构的类型和特征。2.企业经营所处的环境是关键因素：企业面临的环境的特点，对组织结构中职权的划分和组织结构的稳定有较大的影响。如果企业面临的环境复杂多变，有较大的不确定性，就要求在划分权力时给中下层管理人员较多的经营决策权和随机处
4、理权，以增强企业对环境变动的适应能力。如果企业面临的环境是稳定的、可把握的，对生产经营的影响不太显著，则可以把管理权较多地集中在企业领导手里，设计比较稳定的组织结构，实行程序化、规模化管理。3.企业所采用的技术以及企业的规模也与组织结构的确定有关：根据制造技术复杂程度进行分类，企业生产可以分为单件小批量生产、大批量生产和流程生产。企业生产所采用的技术也影响着组织结构的确定，如批量化的生产技术通常适合采用集权式的组织结构。一般而言，企业规模小，管理工作量小，为管理服务的组织结构也相应简单；企业规模大，管理工作量大，需要设置的管理机构多，各机构间的关系也相对复杂。可以说，组织结构的复杂性是随着企业
5、规模的扩大而相应增长的。4.考虑企业的人员和文化：如果企业员工的专业素养很高，而且也具有良好的企业文化，强调共同的价值观，通过分权可以调动员工的生产经营积极性，达到改善企业生产经营管理的目的。【提示1】钱德勒的结构跟随战略（又称“钱德勒命题”）指的是美国著名的企业史学家钱德勒在研究美国企业组织结构和经营战略的演变过程时发现，企业组织结构是随着经营战略的变化而变化的，据此提出的命题。也就是说，企业组织结构不仅具有多样性特征，还具有动态适应性特征。企业的经营战略决定着企业组织结构模式的设计与选择，反过来，企业经营战略的实施过程及效果又受到所采取的组织结构模式的制约。两者的关系类似经济基础与上层建筑
6、的关系：战略重点决定着组织结构，战略重点的转移决定着组织结构的调整，组织结构制约着战略重点的实施。钱德勒发现了企业趋向于通过一些可预知的模式成长：先是通过数量，然后是地域，再是整合（纵向的和横向的），最后是通过产品或业务的多元化，即企业的成长历程决定其组织结构。（二）组织结构的三个主要组成部分1.复杂性。复杂性是指工作与部门之间在横向和纵向上的差异程度，即任务分工的层次、细致程度。企业越是进行细致的劳动分工，越是具有众多的纵向等级层次；地理分布越广泛，协调人员及活动越困难。2.规范性。规范性是指企业中工作的标准化程度，即使用规则和标准处理方式以规范工作行为的程度。企业使用的规则、条例越多，企业
7、的规范性程度越高。3.集权度。集权度是指企业中的决策权集中于一点的程度，即决策权的集中程度。【提示】扁平型结构（横向结构）：较少的管理层，较宽的管理幅度，属于分权管理。纵向结构：较多的管理层，较窄的管理幅度，属于集权管理。三、组织结构的类型（）【注】由于本部分内容教材上过于抽象，文句表达晦涩，为了帮助学员更好理解和把握，做了如下归纳总结，请结合教材来掌握。组织结构的类型创业型组织结构职能制组织结构事业部制组织结构战略业务单位组织结构矩阵制组织结构H型结构多国企业的组织结构（一）创业型组织结构（2010年简答）1.含义 创业型组织结构是多数小型企业的标准组织结构模式。创业型组织结构是一种最早的、
8、最简单的组织结构。这种组织结构没有职能机构，从最高管理层到最低层实行直线垂直领导。企业的所有者或管理者对若干下属实施直接控制，并由其下属执行一系列工作任务。这一结构类型的弹性较小并缺乏专业分工，企业的成功主要依赖最高管理者的个人能力。2.优点结构比较简单，责任分明，命令统一，决策迅速。3.缺点它要求行政负责人通晓多种知识和技能，亲自处理各种业务。这在业务比较复杂、企业规模比较大的情况下，把所有管理职能都集中到最高主管一人身上，显然是难以胜任的。4.适用范围只适用于规模较小，生产技术比较简单的小型企业，对生产技术和经营管理比较复杂的企业并不适宜。 （二）职能制组织结构（2010年简答）1.含义
9、职能制组织结构是一种按职能划分部门的纵向结构。企业内部按职能（如生产、销售、开发等）划分成若干部门，各部门独立性很小，均由企业高层领导直接进行管理，即企业实行集中控制和统一指挥。如在厂长下面设立职能机构和人员，协助厂长从事职能管理工作。这种结构要求行政主管把相应的管理职责和权力交给相关的职能机构，各职能机构就有权在自己业务范围内向下级行政单位发号施令。因此，下级行政负责人除了接受上级行政主管指挥外，还必须接受上级各职能机构的领导。2.优点（1）能够通过集中单一部门内所有某一类型的活动来实现规模经济。可以实现对资源最充分的利用。（2）组织结构可以通过将关键活动指定为职能部门而与战略相关联，从而会
10、提升深入的职能技能。各部门和各类人员实行专业分工，有利于管理人员注重并熟练掌握本职工作的技能。该组织结构适合于发展专家。（3）由于任务为常规和重复性任务，因而工作效率得到提高。（4）董事会便于监控各个部门。管理权力高度集中，便于最高领导层对整个企业实施严格的控制。【提示】在职能制组织结构下，每一个管理人员都固定地归属于一个职能机构，专门从事某一项职能工作，在此基础上建立起来的部门间的联系能够长期不变，这就使得整个组织有较高的稳定性。3.缺点（1）横向协调差。高度专业化分工使各职能部门的眼界比较狭窄，容易产生本位主义，造成许多摩擦和内耗，使得职能部门之间的协调比较困难。（2）难以确定各项产品产生
11、的盈亏。（3）狭隘的职能观念。按职能划分部门，会导致职能部门之间发生冲突，各自为政，只注重整体工作中的某个部分，而不是将企业的任务看作一个整体。（4）决策迟缓。等级层次以及集权化的决策制定机制会放慢反应速度。【提示】职能制组织结构还有其他的缺点：（1）适应性差。由于人们主要关心自己狭窄的专业工作，这不仅使部门间的横向协调困难，而且使彼此间的信息沟通受到阻碍，造成整个组织系统对外部环境变化的适应性较差。（2）企业领导负担重。在职能制组织结构条件下，部门之间的横向协调只有企业高层领导才能解决，加上企业经营决策权又集中在他们手中，造成高层领导的工作负担十分繁重。（3）不利于培养具有全面素质、能够经营
12、整个企业的管理人才。4.适用范围职能制组织结构主要适用于中小型的、产品品种比较单一、生产技术发展变化较慢、外部环境比较稳定的企业。职能制组织结构主要适用于简单/静态环境。在这种环境中，很少有意外事件发生，管理部门的主要作用在于，确保已建立起来的一套常规工作和规章制度能执行下去。【提示1】专业化程度专业化程度是描述企业中把工作任务划分成若干步骤来完成的细化程度。20世纪初，亨利福特通过建立汽车生产线而富甲天下，享誉全球。他的做法是给公司每一位员工分配特定的、重复性的工作。例如，有的员工只负责装配汽车的右前轮，有的则只负责安装右前门。通过把工作划分成较小的、标准化的任务，使工人能够反复地进行同一项
13、操作。福特利用技能相对有限的员工，每10秒钟就能生产出一辆汽车。福特的经验表明，让员工从事专门化的工作，他们的生产效率会提高。专门化的实质是：不是由一个人完成一项工作的全部，而是把一项工作分解成若干步骤，每一步骤由一个人独立去做。【提示2】部门化程度一旦通过工作专门化完成任务细分之后，就需要按照类别对它们进行分组以便使共同的工作可以进行协调。对工作活动进行分类主要是根据活动的职能。制造业的经理通过把研发、会计、生产、人事、采购等方面的专业人员划分成共同的部门来组织其工厂。当然，根据职能进行部门的划分适用于所有的组织。一个医院的主要职能部门可能有研究部、护理部、财会部等；而一个职业足球队则可能设
14、球员人事部、售票部、旅行及后勤部等。这种职能分组法的主要优点在于，把同类专家集中在一起，能够提高工作效率，实现规模经济。【提示3】规范化规范化是指企业中的工作实行标准化的程度。如果一种工作的规范化程度较高，就意味着做这项工作的人对工作内容、工作时间、工作手段没有多大自主权。人们总是期望员工以同样的方式投入工作，能够保证稳定一致的产出结果。在高度规范化的企业中，有明确的工作说明书，有繁杂的组织规章制度，对于工作过程有详尽的规定。而规范化程度较低的工作，相对来说，工作执行者和日程安排就不是那么僵硬，员工对自己工作的处理权限就比较宽。由于个人权限与组织对员工行为的规定成反比，因此工作标准化程度越高，
15、员工决定自己工作方式的权力就越小。工作标准化不仅减少了员工选择工作行为的可能性，而且使员工无需考虑其他行为选择。 企业之间或企业内部不同工作之间规范化程度差别很大。一种极端情况是，众所周知，某些工作规范化程度很低，如出版公司的推销商的工作自由权限就比较大，他们的推销用语不要求标准划一。在行为约束上，不过就是每周交一次推销报告，并对新书出版提出建议。另一种极端情况是那些处于同一出版公司的职员与编辑位置的人。他们必须遵守管理人员制定的一系列详尽的规章制度。（三）事业部制组织结构（2009年多选；2010年简答）1.含义 事业部制组织结构最早是由美国通用汽车总裁斯隆于1924年提出的，也叫“联邦分权化”，实行“集中政策，分散经营”，是一种高度集权下的分权管理体制。事业部制组织结构的战略决策和经营决策相分离。根据业务按产品、服务、市场、地区等设立半自主性的经营事业部，公司的战略决策和经营决策由不同的部门和人员负责，使高层领导从繁重的日常经营业务中解脱出来，集
