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1、众志成城 全力抗旱 确保完成全市粮食生产目标衡阳市农业局2011年8月11日今年1月至7月，我市平均降雨量为549.8毫米，较历年967.5毫米减少442.7毫米，减42.8%，比我市有气象记载以来最严重的1963年还偏少10%。中小型水库蓄水率48%，较多年平均值偏少40%。特别是7月份，全市平均降雨为14.8毫米，较历年同期偏少85%，旱情异常严峻。至8月8日，农作物受灾面积273.3万亩，成灾面积110.1万亩，绝收21.3万亩；因缺水影响晚稻移栽的21万亩。面对日益严重的旱情，领导高度重视，各级按照市委、市政府“大旱之年无大灾、水稻损失旱粮补，全面完成全年农业生产目标不动摇的”的原则和
2、“能保必保、能补必补、能种必种”工作思路，加强组织领导，加大资金投入和技术指导服务，严格督查督办，做好救灾补损各项工作。增插晚稻100万亩，共完成晚稻栽培370万亩，保中晚稻苗50万亩，已改种旱粮5万亩。我们的主要措施和作法是：一、领导高度重视，部门相互配合，加强督查督办一是领导高度认识。各级领导站在讲政治的高度充分认识抗旱保总产的极端重要性，把抗旱改种作为保民生、保发展、保和谐的基础工作来抓，市委书记、市长分别于8月2日、8月6日深入衡南县、衡东县调研抗旱改种情况，并作出重要指示。副市长蒋勋功带领农办、农业、农机等部门主要领导和专家深入祁东县、衡阳县调研并召开抗旱改种座谈会。各级成立了政府主
3、要领导为组长，书记为政委，相关单位负责人为成员的抗旱领导小组。二是各部门相互配合。各县市区均按照抗旱工作预案要求，通力合作，切实履行职责。水利部门及时对水利设施进行抢修维护；农业部门加强农作物抗旱技术指导，加大田间沟渠清理，保障水渠畅通；农机部门及时调运农业机械设备，满足抗旱改种需要；气象部门准确发布气象信息和预警，实行人工增雨；电力部门加强抗旱用电调度，压工保农，农村用电连续供应不低于8小时；民政部门及时核实上报灾情，争取抗灾物资；财政部门及时下拨抗旱经费。三是加强干部队伍管理。抗旱期间所有干部和技术人员不得请假，不得休假，不得外出，各级各部门组成抗旱指导服务队，深入乡镇村组和农户指导抗旱救
4、灾、改种补损工作。四是加大检查督促。8月3日，市委、市政府派出由农业、水利、林业、农机、畜牧等部门组成的5个督查组对全市的抗旱情况进行了督查。8月5日市农业局派出以副局长为组长的5个指导组对全市抗旱及改种情况进行督查和指导。各县市区也成立了抗旱督查组，深入各乡镇、村组，对抗旱工作落实情况、人员到位情况、资金物资使用情况进行检查督促。二、千方百计抗旱保插保苗，落实水稻生产面积一是积极组织资金，加大财政投入。全市共投入抗旱资金14815万元，其中财政投入3295万元，部门支持及农民自筹资金11520万元。衡阳县分别为400万元，3100万元；衡南县为550万元，3100万元；衡山县680万元，21
5、40万元；衡东县500万元，1070万元；常宁市200万元，600万元；祁东县300万元，510万元；耒阳市565万元，800万元；南岳及四城区100万元，200万元。二是落实干部责任，严明工作职责。全市实行市级领导包县，县级领导包乡镇，乡镇领导包村，村级领导包组的层层责任制，实行抗旱行政首长负责制，明确了工作目标、工作任务和责任范围。三是未雨绸缪，及早安排部署。应急响应启动早，全市7月28日在全省率先启动了抗旱级应急响应。会议布置早：各县市8月前多次召开由相关部门主要负责人参加的抗旱会商专题会议。方案出台早：各级各部门7月10日前就出台了抗旱方案。物资准备早：及早调运抗旱用各类物资如水泵、改
6、种种子等。四是全民引水抗旱，多方开辟水源。自抗旱工作开展以来，我市广大干部群众积极行动，多方开辟水源。衡阳县种粮大户刘准，不惜成本，三级提水抗旱，在立秋前抢插西渡镇赤水村800亩晚稻、台源镇爱民、横兴、长青三个村联合筹资8万元，奋战2昼夜抢修横兴机埠，成功保苗2000亩；衡南县江口镇玉璧村支书周亿平自筹10万余元购买函管，组织村民抗旱自救，保苗1500余亩；衡山县萱洲镇在拨5万元专款抗旱的同时，32名干部日夜蹲守渠道，保障输水畅通；衡东县霞流镇私营业主个人投入70万元新建90千瓦电排，解决四个村近万亩农田灌溉问题；祁东县官家嘴镇官家嘴村村民张清良自行出资2万元，在江河边上开挖蓄水涵5口，保住6
7、0余亩晚稻；常宁三角塘镇设立“抗旱用水调度组”、“抗旱救灾服务组”、“矛盾协调处理组”、“后勤保障组”四个组，实施“灾情报告制度、灌溉用水申请制度、集中供水和轮流放水制度”三项制度较好地解决全镇抗旱问题；耒阳市永济镇白马村筹资3万元，村支书自行出资12万元改建观音皂机渠，解决自村及沿途2个村1600亩水田灌溉问题。五是科学抗旱，准确决策调度。各县市区均加强有限水资源的集中统一管理，加强供水调度，实行合理灌溉，密切关注天气情况，及时增雨作业。三、因地制宜改种，坚决遏制抛荒，确保完成全年粮食生产目标不动摇一是及时调度，抢抓季节。7月26日，全市启动抗旱三级应急响应。7月27日，市农业局下发了衡阳市
8、2011年农业抗旱救灾指导意见；8月10日，市委、市政府召开了抗旱补损电视电话会议，市政府设主会场，各县市区设分会场。参加会议的有主管书记、市县区长、农办、农业、农机、水利、畜牧、财政、电力等部门主要负责人，乡镇书记、乡镇长。市政府副市长蒋勋功作主题报告，提出了“层层办点示范改，发动群众自觉改，组织代种规模改，效益为先科学改，因地制宜多样改”的五改要求。市农业局书记汪维要求在现有基础上每县市再改种旱粮作物2万亩的改种目标，并进行了具体的安排和部署。二是办点示范，样板带动。全市共创办县市级改种示范样板19个，每乡镇自创100亩改种示范样板1个。如衡阳县由县农办牵头，组织农业、水利、农机等部门创办
9、了西渡、演陂、库宗、金兰、台源5个抗旱改种示范点共1.8万亩旱粮作物，由县财政集中采购种子，免费发放，实行统一翻耕、统一供种、统一灌溉、统一技术措施，起到很好的示范带动作用。三是技术服务，科技支撑。各县市根据农事季节和本地区具体情况，制订出符合本地实际的改造方案，选择好改种作物的种类和品种，发放改种作物高产栽培技术资料，实行面对面指导，在宣传发动的同时，深入田间地头，讲给农民听，做给农民看，确保改种作物的稳产高产。四是超前谋划，积极探索避灾农业发展模式。在全市15个干旱重点片区治理作为水利重点申报项目，整合各部门资金，推进高产稳产农田建设，改善水利条件，科学规划种植模式，做到不抛荒一丘田，确保全市粮食生产稳定发展。5
