环保法律法规基础知识要点

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1、环保法律法规基础知识要点t fI环保法律法规基础知识一 基础知识1. 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推 进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定中华人民共和国环境 保护法。2. 一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当 对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防 止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。3. 水污染防治法用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、 运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。4. 新环境保护法完善了环境经济政策，综合运用财政、税收、价 格、信贷、保险等经济手段，调整和影响生产经营者的行

2、为，下环境经济 政策包括国家鼓励投保环境污染责任保险、建立健全生态保护补偿制度、 企事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、 关闭的，人民政府应当予以财政支持。二 信息公开和公众参与1. 依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编 制时向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。负责审批建设项目环 境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘 密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意 见的，应当责成建设单位征求公众意见。2. 国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制 定大气环境质量标准，应当以保障公众健康

3、和保护生态环境为宗旨，与经 济社会发展相适应，做到科学合理。3. 新建、改建、扩建排放重点大气污染物的建设项目，建设单位 应当在报批、环境影响评价文件前按照规定向环境保护行政主管部门申请 取得重点大气污染物排放总量指标。重点排污单位应当如实向社会公开其 主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防 治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。4. 企业事业单位应当按照强制公开和自愿公开相结合的原则，及 时、如实地公开其环境信息。5. 新环境保护法明确了环境公益诉讼，环境公益诉讼主要是针对 污染环境、破坏生态，损害公共利益的行为。6. 对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行

4、为，符合下列 条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受 理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。7. 重点排污单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上 环境保护主管部门根据中华人民共和国环境保护法的规定责令公开， 处三万元以下罚款，并予以公告：（一）不公开或者不按照本办法第九条 规定的内容公开环境信息的；（二）不按照本办法第十条规定的方式公开环境信息的；（三）不按照本办法第十一条规定的时限公开环境信息的；（四）公开内容

5、不真实、弄虚作假的。污染和其他公害的预防、治理1. 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时 施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文 件的要求，不得擅自拆除或者闲置。2. 排放污染物的企业事业单位，应当建立，明确单位负责人和相 关人员的责任。3. 国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量 控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事 业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本 单位的重点污染物排放总量控制指标。4. 企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预 案，报环境保护主管部门和有关

6、部门备案。在发生或者可能发生突发环境 事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的 单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。5. 新建、改建、扩建排放重点大气污染物的建设项目，建设单位 应当在报批环境影响评价文件。6. 禁止企事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有 毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。7. 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的以及、等对 环境的污染和危害。8. 具备下列条件之一的企业事业单位，应当列入重点排污单位名 录：（一）被设区的市级以上人民政府环境保护主管部门确定为重点监控

7、 企业的；（二）具有试验、分析、检测等功能的化学、医药、生物类省级重点 以上实验室、二级以上医院、污染物集中处置单位等污染物排放行为引起 社会广泛关注的或者可能对环境敏感区造成较大影响的；（三）三年内发生较大以上突发环境事件或者因环境污染问题造成重 大社会影响的；（四）其他有必要列入的情形。9. 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时 施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文 件的要求，不得擅自拆除或者闲置。10. 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措 施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废 物、粉尘、恶臭气体、放

8、射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等 对环境的污染和危害。11. 严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据， 或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。12. 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家 有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位 和个人不得截留、挤占或者挪作他用。13. 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照 排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。14. 国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何 单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、

9、设备和 产品。15. 企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预 案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境 事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的 单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。16. 各级人民政府应当在财政预算中安排资金，支持农村饮用水水 源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤 污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。17. 各级人民政府应当统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固 体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场 所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常

10、运行。18. 国家鼓励燃煤单位采用先进的除尘、脱硫、脱硝、脱汞等大气 污染物协同控制的技术和装置，减少大气污染物的排放。19. 因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污方就法律规定的免责事 由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。20. 钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企 业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气 态污染物的排放。21. 侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大 气污染物排放自动监测设备的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责 令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治。22. 未依法取得排污许

11、可证排放大气污染物受到罚款处罚，被责令 改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚数额按 日连续处罚。23. 对国家大气环境质量标准和大气污染物排放标准中已作规定的 项目，省级人民政府可以根据本省实际情况制定严于国家标准的地方标 准。排放大气污染物的单位缴纳排污费，不能免除其防治污染、赔偿污染 损害的责任和法律、法规以及本条例规定的其他责任。24. 水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。25. 企事业单位存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗 漏、防流失的措施。三 监督管理1. 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家 有关规定缴纳排污费。排

12、污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位 和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护税的， 不再征收排污费。2. 环境保护主管部门主要针对排污者超过污染物排放标准的和排 污者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的情形可以责令其采取 限制生产措施的。3. 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时 施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文 件的要求，不得擅自拆除或者闲置。4. 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染 物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门 和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查

13、封、扣押造成污染物排 放的设施、设备。5. 新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目 和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。6. 建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取得 水行政主管部门或者流域管理机构同意；涉及通航、渔业水域的，环境保 护主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求交通、渔业主管部门的 意见。7. 建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时 施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收， 验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。8. 直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商 户，应当按照国务院环境保

14、护主管部门的规定，向县级以上地方人民政府 环境保护主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常 作业条件下排放水污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的 有关技术资料。9. 国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和 医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的 企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单 位，也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规 定。10. 禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向 水体排放前款规定的废水、污水。11. 重点大气污染物排放总量控制目标，由国务院环境保护

15、主管部 门在征求国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府意见后，会同 国务院经济综合主管部门报国务院批准并下达实施。12. 国家对重点大气污染物排放实行总量控制。省、自治区、直辖 市人民政府应当按照国务院下达的总量控制目标，控制或者削减本行政区 域的重点大气污染物排放总量。13. 确定总量控制目标和分解总量控制指标的具体办法，由国务院 环境保护主管部门会同国务院有关部门规定。省、自治区、直辖市人民政 府可以根据本行政区域大气污染防治的需要，对国家重点大气污染物之外 的其他大气污染物排放实行总量控制。14. 企业事业单位和个体工商户排放水污染物的种类、数量和浓度 有重大改变的，应当及时申报登

16、记；其水污染物处理设施应当保持正常使 用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上地方人民政 府环境保护主管部门批准。15. 企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求 的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。16. 企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定 转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。17. 县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构 和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业 单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供 必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检