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1、我国植物检疫发展概述 生命科学学院班级姓名 学号 中文摘要: 植物检疫是一个国家或一个地方的行政机构利用法规的形式，禁止或限制危险性病虫、杂草，人为地从一个国家或一个地方传入或传出，或者传入以后限制其传播扩散的一系列根本措施植物检疫分为对外检疫（又称国际检疫）和对内检疫（又称国内检疫）。对外检疫是在沿海港口、国际机场以及国际交通要道对出入口或过境的物品进行检疫和处理；对内检疫是在国内防止和消灭通过地区与地区之间的物资交换、调运种子、苗木及其它农产品等传播的危险性病虫及杂草。关键字: 植物检疫, 对外检疫, 对内检疫, 检疫和处理.1随着改革开放的深入和加入WTO以后，植物检疫工作愈发突显出它的
2、重要性。首先是保护农业生产。当一些病虫、杂草传入到一个新的适宜其生长繁殖的地方，而没有原产地的天敌、气候条件和防治技术的控制，往往会大量繁殖，迅速扩展，给农业生产造成巨大损失。古今中外这样的例子很多。马铃薯晚疫病在世纪年代从美洲传入欧洲，年在爱尔兰大暴发，马铃薯大面积死亡，造成数十万人饥饿而死。甘薯黑斑病在年随侵华日军的喂马甘薯传入我国，世纪年代初期大流行，主要甘薯产区均发生，造成重大产量损失。人、畜吃了病薯，引起中毒。稻水象甲于年首次由日本传入我国，后传入浙江、福建、安徽、湖南等地，每年以公里以上的速度迅速扩散。该虫危害性极大，受害稻田少则减产，多则减产，甚至绝收。给我国粮食生产带来不可估量
3、的损失。如不重视和加强植物检疫工作的话，将很快蔓延到其它产粮区，后果将不堪设想。据权威部门统计，我国仅美国白蛾、松材线虫、马铃薯甲虫等种主要外来侵入物种造成的经济损失每年达多亿元，如果加上其它外来侵入物种造成的损失，则高达上千亿元。各级政府必须高度重视植物检疫工作，植物检疫部门要认真覆行职责做好这项工作，将危险性病虫、杂草拒之门外；或传入后采取有力措施扑灭，防止其扩散蔓延；对不能短时间扑灭的，要将其封锁在局部地区，防止扩大危产，切实为“三农”服务。其次是促进对外贸易。我国加入以害，保障农业安全生后，农产品国际贸易日益频繁，植物检疫工作显得尤为重要。只有在做好植物检疫工作的基础上，才能使进出口农
4、产品不携带危险性病虫、杂草，才能保证农产品国际贸易顺利进行，能够打破一些国家对我国的技术壁垒，促进对外贸易。2.中国检验检疫的法律地位 2、1国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位由于出入境检验检疫在国家涉外经济贸易中的地位十分重要，全国人大常委会先后制订了进出口商品检验法、进出境动植物检疫法、国境卫生检疫法以及食品卫生法等法律，分别规定了出入境检验、检疫的目的和任务，责任范围，授权执法机关和管辖权限，检验检疫的执行程序，执法监督和法律责任等重要内容，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。2、2检验检疫机构作为四个法律的行政执法机构，确立了它在法律上的执法主体地位人大常
5、委会通过的上述四个关于检验检疫的法律，分别作出明确规定，国务院成立进出口商品检验部门、进出境动植物检疫部门和出入境卫生检疫部门，作为授权执行有关法律和主管各该方面工作的主管机关，确立了它们在法律上的行政执法主体地位。1998年国家出入境 检验检疫体制改革，实行商检、动植检和卫检机构体制合一后，合并成立的国家检验检疫机构，继承了原来商检、动植检和卫检机构的执法授权，成为四个法律共同的授权执法部门。鉴于出入境检验检疫的涉外性质，必须强调执法的集中统一与一致对外，国务院批准检验检疫部门实行垂直领导体制。由于检验检疫的另一特点是技术性很强，必须通过检测技术手断来实施法律，实行集中统一领导，有利于在建立
6、健全法规体系的同时，加强检测设备和技术 队伍的建设，以利通过强化技术检测力量有效实施法律规定。2、3中国出入境检验检疫法规，已形成相对完整的法律体系，奠定了依法施检的执法基础在上述四个检验检疫法律和国务院的实施条例公布后，各种配套法规、规范性程序文件、检验检测技术标准、检疫对象的消毒、灭菌、除虫等无害化处理规范等，经过具体化和修改补充已基本完整齐备；检验检疫机构经过调整精干，健全内部管理的各项责任制度，也已基本适应了执法需要，对于保证检验检疫的正常开展和有序进行，具有极其重要的意义。 此外，中国出入境检验检疫的法律体系，还要适应有关国际条约。迄今为止，中国已加入联合国食品法典委员会(CODEX
7、)和亚太地区植保委员会(APPPC)等，并与世界上20多个国家签订了双边检验检疫协定，使中国的检验检疫与国际法规标准相一致创造了条件。2、4中国检验检疫法律，具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施中国的出入境检验检疫法规的实施，在将近百年发展的历史中，借鉴历史传统和国际经验，已形成了一个配套体系完整，监管要素齐备的执法监督体系，保证了法律的有效实施。主要有：第一，所有四个检验检疫法规都有一个具有强制性的闭环性的监管措施，其中最主要的是货物的进出口和出入境都要通过海关最后一道监管措施，未经检验检疫并取得有效证书和放行单据就无法通关过境，人员的出入境则有边防机构的监管把关来保证检疫程序的有效实施
8、 。第二，在海关、边防把住最后一道关口的前提下，检验检疫部门的强制性报检签证程序，强制性安全卫生检测技术标准，强制性的抽样检查程序也随之发挥监督机制，使有关法律法规能够有效实施。第三，合同规定凭检验检疫部门检验证书交货结算和对外索赔的，没有证书无法装船结汇和对外索赔，起到了有关法律法规的监督与制约作用。3新技术在植物检疫中的应用3、1随着计算机技术在生物科学领域的广泛应用，计算机系统的信息存储和快速分析计算能力为有害生物风险分析工作提供了有力手段。原北京农业大学专家建立了一个可用于农业气候分析的数据库系统农业气候相似距库。植检科学工作者利用该系统先后对美国白蛾等危险I生有害生物在我国可能适生的
9、潜在危险性进行分析，获得很好的结果，为检疫的宏观预测提供了依据。3、2 地理植物病理学理论和方法的研究 原动植物检疫实验所组织植物病理学、农业气象学、数理统计学和计算机等方面的专家对小麦矮腥黑穗病(TCK)的地理植病模型进行了专题研究。专家设计了积年流行模型(TCK孢子田间存活模型，单年流行模型)以及TCK冬孢子萌发侵染模型、TCK在小麦植株体内生长模型等，将积年流行模型与数据库系统及GIS结合形成TCK地理植病模型，经过模型运转得出TCK适生年(非适生年)概率与连续适生(非适生)年发生概率的关系，从而得出中国冬麦区TCK发病面积可达19.3%(分别分布在18个省、市、自治区)，证明TCK对中
10、国小麦生产具有很大威胁和风险，从而有力地批驳了有的国家提出TCK有病无害论，为我国进口小麦检疫准入提供了科学依据。3、3 探索GIS和GPS在植物检疫中的应用地理信息系统(GIS)作为空间信息手段，提供了生物和环境空间数据管理、分析和显示的方法，全球定位系统(GPS)是先进的定位技术，可以将诱捕器编号和其经度、纬度建立诱捕器空间数据库定位系统。GIS和GPS技术在有害生物风险分析、疫情监测、检疫决策等方面应用前景十分广阔。将对植物检疫的科学化和促进植物检疫迅速发展具有重要作用。3、4 分子检测技术应用前景广阔 我国在植物检疫性病虫的检测、鉴定中应用分子生物学技术已取得可喜成果。分子生物学检测方
11、法不仅快速、准确、灵敏自动化程度高，易标准化，而且也解决了如种子上病菌及未显症病害的快速检测与鉴定等许多技术难题，符合植检特点和要求，具有广阔的应用前景。我国检验检疫系统应用克隆与基因表达、DNA序列测定、基因探针、PCR、生物芯片等技术对检疫性昆虫、真菌、细菌、病毒、线虫等全面开展研究应用，如对梨火疫病、玉米细菌性枯萎病、番茄环斑病毒、李坏死环斑病毒、小麦印度腥黑穗病、黑麦草腥黑穗病、松材线虫、马铃薯金线虫、白线虫、光肩星天牛、果实蝇、红火蚁等研究建立了相应的分子生物学检测方法。 综上所述，植物检疫其职责更加明确，法律地位更加清晰，检测技术更加先进、更加完善，机构和人员更加精简、高效。这标志着植物检疫事业已全面进入新的时期。国家出入境检验检疫局和各直属局的成立，开辟了中国出入境植物检疫事业发展的新纪元。参考文献: 1植物检疫学 朱西儒 化学工业出版社2 植物检疫的概念和重要性http:/ 中国出入境检验检疫的法律地位和作用.http:/ 美国植物检疫中国种植业信息网2006-09-13 5 我国植物检疫的现状与技术进展植物保护.2007，33.（5）14-21 姚文国
