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1、甘肃省天水市农产品质量安全检验检测中心建设项目资金申请报告项目名称：天水市农产品质量安全检验检测中心建设主管部门：甘肃省发展和改革委员会甘肃省农牧厅承担单位：甘肃省天水市农产品质量安全检测中心承担单位负责人：逯文生 联系电话：13919648858建设地点：甘肃省天水市秦州区赤峪路2号目 录第一章 项目摘要11.1 项目概要11.2 主要技术经济指标31.3 可行性研究报告编制依据31.4 结论与建议4第二章 项目背景与建设的必要性62.1 项目建设背景62.2 项目建设的必要性9第三章 项目服务定位及分析153.1 项目区农产品生产现状153.2 影响项目区农产品质量安全的因素163.3项目
2、区农产品质量安全检测现状及存在问题173.4 项目服务定位20第四章 项目承担单位的基本情况234.1 项目承担单位概况234.2 人员及技术力量234.3 现有基础设施244.4 管理体制25第五章 项目建设地点选择分析265.1 项目建设地点265.2 项目建设区概况265.3 地点选择分析27第六章 工艺技术方案与设备选型296.1 工艺技术方案296.2 检测内容及技术326.3 设备选型42第七章 项目建设目标467.1 指导思想467.2 建设目标及任务467.3 总体布局487.4 建设规模48第八章 项目建设内容508.1 建设原则508.2 项目内容组成508.3 建安工程5
3、18.4 仪器设备58第九章 投资估算和资金筹措649.1 投资估算依据649.2 投资估算649.3 资金筹措66第十章 建设期限和实施进度安排6810.1 建设期限6810.2 项目实施进度安排6810.3 项目实施进度表68第十一章 节能节水与环境保护6911.1 节能节水6911.2 环境保护70第十二章 项目组织管理与运行7212.1 项目建设组织管理7212.2 项目建成后的运行管理73第十三章 效益分析与风险评价7613.1 效益分析7613.2 风险分析79第十四章 招标方案8014.1 招标范围8014.2 项目招标的组织形式8014.3 项目采用的招标方式8114.4 项目
4、招标内容一揽表81第十五章 结论与建议8215.1综合评价8215.2 建议83第一章 项目摘要1.1 项目概要1.1.1 项目名称：天水市农产品质量安全检验检测中心建设项目1.1.2 主管部门：甘肃省发展和改革委员会甘肃省农牧厅1.1.3 承担单位：甘肃省天水市农产品质量安全检测中心1.1.4 建设地点：甘肃省天水市秦州区赤峪路2号1.1.5 项目性质：改建1.1.6 建设期限：2012年2013年1.1.7 建设目标通过项目建设，健全天水市农产品质量检验体系，引进所缺乏的仪器设备和检测检验技术，重点配备农药、瘦肉精、兽（渔）药残留、有害有毒物质、有害微生物等定性定量分析检测仪器，完善检测中
5、心的综合检测能力，提高检测水平，扩大检测范围，建立综合性的农产品检测体系，并覆盖种植业、畜牧业、渔业三个行业，尤其是能对农产品中的农药残留、重金属等有毒有害物质进行检测和评价，及时发布检测信息，通过从生产到销售进行全程检测监管，确保农产品安全问题。1.1.8 建设规模及内容项目改造实验室812(其中无菌实验室20)、室外供电线路130m、室外供暖管道140m、室外给排水管道210m，配套检验仪器设备154台(套)。1.1.9 项目投资估算项目总投资1000.00万元，其中：农业建筑工程投资199.27万元，占总投资的19.93；农业仪器设备投资710.73万元，占总投资的71.07；工程建设其
6、他费用43.00万元，占总投资的4.30；预备费47.00万元，占总投资的4.70。1.1.10 资金筹措项目建设投资1000万元，其中：申请中央投资800万元，地方配套200万元。1.1.11 项目组织实施与管理由天水市农产品质量安全检测中心具体承担项目的建设，在市农业局下设办公室，负责处理项目建设中的具体事务；并于项目建成后，具体负责项目运行和开展业务。1.1.12 项目效益本项目属社会公益性建设项目，社会、生态效益显著。项目建成后，可对农产品、畜产品、水产品等进行监测，参数将达到230余项，年完成各类农产品质量监测30000项次以上，从种到收、到加工、到流通进行了全过程的检测监管服务，对
7、提高天水市农产品质量，保障农产品食用安全，增强农产品国内国际竞争力，促进安全优质农产品发展，控制和减少农业生态环境污染，增加农民收入，促进农业可持续发展，具有十分重要的意义。1.2 主要技术经济指标表11 主要技术经济指标表序号名 称单位数量备注1项目建设期年12建设内容2.1建筑工程1)无菌实验室改造208122)常规实验室改造7923)室外供电线路m130.00 4)室外供暖管道m140.00 5)室外给排水管道m210.00 2.2仪器设备购置台套1543投资万元10003.1农业建筑工程万元199.273.2农业仪器设备万元710.73 3.3工程建设其他费用万元43.003.4预备费
8、万元47.004人员数量人12其中技术人员人125单价1万元以上的设备总量台266检测能力项次/年300007新增检测能力项次/年10000其中：人均检测量项次/年8338检测参数项2381.3 项目资金申请报告编制依据1.3.1全国农产品质量安全检验检测体系建设规划；1.3.2农业部关于加强农产品质量安全检测检验体系建设意见；1.3.3 农业部无公害食品行动计划；1.3.4中华人民共和国农产品质量安全法；1.3.5 有关农产品质量安全检验检测的国家、行业标准规范；1.3.6农业部农业基本建设项目管理办法、农业基本建设招投标管理办法；1.3.7 省发改委农、省农牧厅关于抓紧编制农产品质量安全检
9、验检测体系建设项目可行性研究报告的通知；1.3.8农业建设项目投资估算内容与方法（NY/T1716-2009）；1.3.9农业非营利性建设项目经济评价方法（NY/T1718-2009）；1.3.10 省发改委、省农牧厅关于抓紧开展2013年农产品质量安全检验检测体系建设项目投资计划申报工作的通知1.4 结论与建议该项目是国家投资建设的社会公益性基础设施项目，面向社会提供无偿性的公共服务，符合国家政策性投资方向。项目建设执行严格的资金使用管理制度，有较完善的组织保障体系，有成熟的技术和质量保证措施，以社会效益为主，兼顾经济和生态效益，突出社会公益性。项目的建成将极大的推动天水市农产品质量安全检验
10、检测工作，提高农产品质量安全水平，对人民身体健康和区域经济发展具有重要意义。第二章 项目背景与建设的必要性2.1 项目建设背景近年来，在我国农业生产中，农药、兽药、饲料、化肥使用量逐年增加，部分农民为了提高产量与效益，违法违规使用禁、限用农药、兽药，大量使用化肥和饲料，农产品中农、兽药残留量及亚硝酸盐、瘦肉精等有害物质含量超标，农产品质量存在着不安全因素。我国政府对此现状十分重视，在中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出要进一步健全农业社会化服务体系，加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。历年来中央经济工作
11、会议和中央1号文件，都把加强农业基础地位，加快发展现代农业、特色产业，提高农业发展质量、保障农业安全和农产品有效供应放在更加突出位置，特别是把“健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系”建设作为重中之重抓紧抓好。按照中央关于加强“三农”工作的战略部署，国家先后颁布实施了农业法、农产品质量安全法等法律法规，从种植业、畜牧业及渔业三个行业的综合角度出发，加强农产品质量安全检验检测体系建设的目标要求，并加大政策扶持和资金投入力度，推动农产品质量安全检验检测基础设施、技术手段的完善和农产品质量安全监管工作的加强。2011年，甘肃省政府办公厅下发甘肃省人民政府办公厅关于加强农产
12、品质量安全监管工作的意见。意见明确指出，用3至5年的时间，基本建立省、市、县、乡四级高效农产品质量安全监管体系，并延伸到村级，实现监管重心下移。实现产地认定和产品认证全面推进，80%以上上市大宗农产品实现无公害、绿色、有机认证。安全监管体系内容还包括，优势农产品质量安全标准体系全面建立，标准化生产能力显著提升，蔬菜、水果、畜禽、水产品等大宗农产品主产区、优势农产品基地、出口农产品基地的农业标准化覆盖率达到90%以上。产地准出和市场准入整体推进，优势特色农产品市场竞争力显著增强。农产品质量安全水平明显提高，实现安全生产和放心消费。意见要求，全省各级政府要将农产品质量安全监管工作经费列入财政预算，
13、重点支持监管体系建设、质量安全认证。天水市位于甘肃省东南部，是甘肃的“东大门”，东邻陕西省宝鸡市，北、西、南分别与甘肃省的平凉、定西、陇南接壤，为古丝绸之路重镇，是陇东南交通枢纽和物流中心，也是国家规划建设的关中天水经济区次核心城市。现辖秦州、麦积两区和武山、甘谷、秦安、清水、张家川回族自治县五县，总面积1.43万平方公里，总人口360万，其中农业人口346万，耕地面积572.24万亩。天水市横跨长江、黄河两大流域，气候温和，四季如春，素有“陇上小江南”之称，光、热、水、土资源丰富，良好的气候条件为各类农作物的生长和发展畜牧养殖提供了得天独厚的适宜环境。林果、蔬菜、畜牧已成为全市的三大农业支柱
14、产业。还建成了麦积区南山万亩花牛苹果基地、清水县魏家塬千亩有机苹果示范基地、武山县设施蔬菜生产示范基地、城郊“菜蓝子”基地等一大批规模化、标准化产业基地和张家川县万头肉牛养殖示范园区。同时，以马铃薯、中药材为主的特色优势产业健康发展形成了高寒冷凉山区马铃薯产业基地和北部干旱浅山区、林区林缘区、西部秦岭半湿润中药材产业基地。三大产业发展迅速，特色产业初具规模，为全市农业增效，农民增收奠定了一定的基础。天水市委市政府对农产品质量安全高度重视，对全市农产品质量安全检验检测机构的成立和检验检测基础设施的完善给予大力支持。于2002年和2004年先后成立了天水市农产品质量检测中心和天水市畜产品质量检测中心，根据农业国际化标准，对全市区域内农、畜、水产品质量进行检测、化验和监督，每年承担了全市主要批发市场农产品质量安全的速测工作，具有一定的技术力量和检验检测实际经验，能够较高履行农产品质量安全检测职能。2011年又成立了天水市农产品质量安全检测中心，负责全市农畜水产品的综合检测。但目前天水市农产品质量安全检验检测体系建设普遍存在体系不健全、技术人员不足、检测手段薄弱和投入不足等问题，难以适
