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1、在全县人口和计划生育工作会议上的讲话(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载在全县人口和计划生育工作会议上的讲话在全县人口和计划生育工作会议上的讲话篇1同志们：今天，县委、县政府召开人口计生工作会议，主要任务是传达贯彻省、市卫生计生工作视频会议精神，全面安排部署新年度人口和计划生育工作，推进全县人口计生工作再上新台阶。刚才，我们兑现了目标责任奖，签订了20xx年目标管理责任书，后面刘部长还要做重要强调，下面，我讲三个方面的意见：一、肯定成绩，正视问题，切实增强工作责任感和使命感20xx年，全县人口计生工作在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门高度重视、强化措施、狠抓落实，人口计生工作
2、保持了健康稳定发展的良好势头，呈现出了五个方面的亮点：一是控制指标全面完成。截止20xx年12月底，全县人口出生率10.52，自然增长率6.3，农村符合政策生育率88.31%，当年出生人口性别比99.71，人口计生工作在全市年终考核中综合排名位居第二。二是优质服务纵深推进。为9003人次妇女免费开展了妇科疾病蓝氧治疗服务，为811对准孕夫妇免费开展了孕前优生健康检查，购置安装避孕药具自助发放机6台，有效保障了育龄群众身心健康。三是优惠政策全面落实。全年累计为5422户农村计生两户家庭落实17项1050.9万元的奖扶资金，为420名农村计生两户家庭子女落实了升学加分政策，利益导向政策作用发挥明显
3、，计生家庭发展能力不断增强。四是行政执法更加规范。全面落实国家、省、市依法行政有关要求，单独二孩生育政策调整有序开展，人口计生各项工作平稳推进，未发生一起行政执法恶性案件或越级上访事件，有力地维护了社会稳定。五是服务群众便捷高效。梳理精简了计生证件办理事项和审批环节，创新便民服务举措，积极破解办证难问题，服务机制不断优化。深化计生干部教育培训，提升业务能力，改进工作作风，服务群众更加便捷高效。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前和今后一个时期人口计生工作面临的严峻形势。从政策环境来看：一方面，作出了坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展的重大战略决
4、策。国务院机构改革方案中将国家计生委撤并到卫生部，新组建成立了国家卫生和计划生育委员会。这一系列举措都表明，今后一段时期，国家将继续坚持计划生育基本国策不动摇。另一方面，随着全社会老龄化程度不断加大，一些专家学者放开二胎生育的言论频频见诸报端，部分代表委员改变现行计生政策的呼声比较高，特别是少数媒体的炒作和社会上对国家计生政策的不准确解读，在一定程度上给广大群众造成了错误的舆论信息。一些群众错误的认为，计划生育政策放松了，甚至认为生育政策调整了，可以大胆地计划外生育了，这对我们做好新时期、新形势下的人口计生工作造成了不利影响，工作面临的困难和矛盾日益严重。同时，随着经济社会的不断进步，依法治国
5、、依法行政的理念不断深入人心，广大群众的自我保护和自我维权意识不断增强，通过强有力的行政制约手段实现低生育水平的做法已经不能适应当前形势要求，这对我们基层人口计生工作者的要求更高、责任更重、难度更大。从工作现状来看，我们的工作中还存在许多不容忽视的问题，主要表现在：一是重点工作仍有欠账。全县节育措施落实和社会抚养费征收欠账仍然较大，累计节育欠账936例，这就意味着全县还有936名育龄妇女没有任何避孕节育措施，这一问题放任自流，就有可能产生900多例政策外生育，今年完成人口自然增长率、符合政策生育率等约束性控制目标压力会更大。全县累计有477政策外生育家庭欠缴社会抚养费661万元，其中314户缴
6、纳社会抚养费未破零，说明全县有314户政策外生育家庭没有受到应有的惩处，使广大群众的生育观念产生动摇，对人口计生工作带来不利影响。二是基层基础管理还不到位。在市县考核中，一些乡镇计生办主任、乡村计生专干对所包村当年出生、节育等基本情况掌握不清;部分群众对计生政策特别是一些免费服务项目和近年来县上出台的优惠政策知晓率低;一些村专干、自管小组长工作由乡专干代劳;一些乡镇人口计生重要岗位人员变动频繁，导致工作出现断档;这些问题暴露出我们的入户访视、环孕情服务、宣传教育等基层经常性工作流于形式，计划生育基层管理能力弱化。特别是今年，*乡在上报的元月份p&wis数据汇总中，20xx年度农村符合政策生育率
7、为78.87%，与86%的约束性指标相差7.13个百分点，被市上通报批评，并列为重点管理乡镇，这反映出个别乡镇、部门主要负责同志抓计生工作的思想有所松懈，力度有所减弱。三是技术服务水平有待提高。全县乡镇计生服务所仅有13人具有医师或护士执业资格，有3个乡镇服务所的人员全部无资质，无法开展技术服务活动，计生医疗设备闲置现象严重，环孕情服务、蓝氧治疗健康检查水分较大、检查质量不高、档案建立不规范、信息录入不及时、报表弄虚作假，基层计生服务所的服务能力与当前人口计生工作发展形势和育龄群众生殖保健需求之间存在很大差距。四是流动人口服务管理与双百要求差距较大。全县流出人口纳入管理率为64.8%，有三成多
8、的流动人口没有得到有效管理，流出环孕情服务对象避孕节育报告单回寄率仅为46.8%，这一部分人口随时都有可能出现政策外生育。流动人口双向管理制度还没有得到很好落实，信息交换停留在被动反馈层次，重点对象提交量不足，对流出对象网上反馈的避孕节育信息缺少跟踪核查。在全县流动人口规模逐年扩大的情况下，流动人口服务管理已成为人口计生的短板，制约了整体工作水平的提升。五是部门协作配合不到位。一些部门对承担的计划生育党政线、部门线工作重视不够，支差应付、配合不力，职能作用发挥不够充分，部门间联合执法各自为政，没有形成长效机制;一些部门对干部职工落实计划生育政策情况监督管理不到位，甚至包庇党员干部政策外生育。以
9、上这些问题，严重影响和制约了全县人口计生工作持续健康发展，各级各有关部门和广大计生干部必须充分认识到人口形势的严峻性和计生工作的艰巨性，自觉把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，认识上不能有丝毫偏差，思想上不能有丝毫懈怠，政策上不能有任何动摇，工作上不能有些许放松，针对存在的突出问题和薄弱环节，积极采取更加有效的措施，找准症结，扑下身子，真抓实干，切实把这项关系全局的工作抓实抓好。二、明确任务，突出重点，全力做好人口计生各项工作关于20xx年全县人口计生工作，县上已经印发了工作要点，请大家认真贯彻落实。下面，我就几项重点工作再做一强调：一要在关键指标突破上全力攻坚。落实节育措施、征收社
10、会抚养费，是人口计生工作的最关键指标，今年要把这两项工作做为人口计生工作的重中之重，集中力量全力攻坚。在节育措施落实上，要牢固树立节育措施落实是控制政策外生育的根本手段，也是完成人口控制指标的关键措施的思想，把节育措施落实作为衡量工作水平的主要指标，坚持对象就是任务和按对象销号的原则，落实领导包村制，靠实工作责任，按照知情选择的基本要求，突出以长效节育措施为主，引导动员节育对象选择适合自己的节育措施，确保当年节育措施落实率达到90%以上，坚决杜绝政策外超生。严格实行结扎措施定点落实制度，强化对计生技术服务机构和医疗机构的监管，规范医疗文书管理，坚决杜绝虚假手术。在社会抚养费征收上，要高度重视征
11、收社会抚养费对政策外生育的惩戒作用，依法规范征收标准，严格按照统计部门公布的上年农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入核定应征金额，一次交不清的可分年逐步缴纳，不得随意降低征收标准;要依法规范征收程序行为，严格执行收支两条线制度，规范征收主体、程序和执法文书，严禁坐收坐支和打白条;把征收重点放在政策外生育多孩上，对有能力而拒不缴纳的，要积极申请人民法院依法执行。各乡镇党政一把手要把节育措施落实和社会抚养费征收两项重点工作牢牢抓在手上，常过问、常调度。到半年工作考核时，我们要对这两项工作的落实情况来一次回头看，对工作进展缓慢，甚至出现滑坡的乡镇，要严肃问责党政一把手和分管负责人。二要在经常性工作
12、开展上打假求实。经常性工作是掌握人口数据信息、婚育孕情动态的基本途径，要把经常性工作做为人口计生最基础的工作，常抓不懈，切实提升基层管理能力。首先，要严格落实基层管理工作规范，落实三级联访制度，乡村计生专干和自管小组长每月都要对重点对象进行访视，及时、全面、准确地掌握婚姻、生育、节育及人口流动情况;要坚持乡村两级计生月例会制度，对当月信息变动情况逐人梳理汇报，对主要数据进行分析研究;要坚持乡级人口计生工作周调度制度，乡镇党政主要领导要定期不定期参加计生办周调度会，研究解决工作中存在的困难和问题。县乡两级要把这些基层管理工作制度的落实情况作为人口计生督查的重点进行检查通报。其次，要落实信息采集、
13、录入、比对签字背书制度，扎实细致地开展信息数据比对和消重补漏纠错行动，有效解决人口漏管、出生漏报、新婚漏管、性别错报等问题，确保报表数据准确率达到98%以上，各项数据的统计误差控制在5%以内。各乡镇和县人口局要对工作中敷衍了事，胡编乱造，报假数据、假案例的，要严肃追究相关人员的责任，该约谈的约谈、该处罚的处罚，不能有丝毫姑息迁就。第三，要保持计生干部队伍的稳定，特别是统计、流动人口管理等重点岗位人员更不能频繁调换，确保计生干部把主要精力放在经常性工作上;要强化对村计生专干和自管小组长的管理，对工作不力、敷衍塞责的，要及时撤换调整，切实杜绝村组经常性工作由乡专干代替的现象，确保村组正常运转，提升
14、基层基础管理能力。三要在优质服务上全面提升。计划生育技术服务事关出生人口素质和群众生殖健康，要全面提升服务能力，有效满足群众多样化的生殖保健需求和资源整合形势。县乡计生技术服务机构要大力宣传各项免费技术服务项目，严格按照业务规范，认真做好环孕情、产术后访视、孕前优生健康检查、妇科疾病蓝氧治疗和避孕药具免费发放服务，确保质量和进度;要积极应对机构改革和资源整合的新形势，强化业务学习，拓展服务领域，主动适应健康管理和健康教育的新要求。各乡镇党政一把手要重视计生服务所建设，对陈旧落后的设施设备要及时更换，把具有医学专业的干部配备到计生技术服务岗位上来，积极帮助鼓励技术服务人员考取执业资质和职称资格，
15、不断提升服务能力。县人口局要加大对计生技术服务工作的指导与调度，积极做好国家新一轮计划生育优质服务单位创建，努力打造全县人口计生工作新品牌。四要在促进家庭发展上不遗余力。计生两户及主动落实计划生育政策的家庭，为稳定低生育水平做出了贡献，要全面兑现各项优先优惠政策，不遗余力促进计生家庭发展，引导更多的群众自觉执行计划生育政策。首先，各乡镇要切实抓好各级各项优先优惠政策的落实，确保资格确认准确及时，资金兑现到位;县直各部门要在低保发放、危旧房改造、产业开发、健康保障、就业再就业等方面对计生两户家庭优先考虑、充分倾斜。其次，要大力实施陇家福工程，开展幸福家庭创建活动，促进计生家庭发展。引导群众树立少
16、生优生、守法友爱、勤劳节俭、明礼诚信的良好家庭风尚，不断提升家庭幸福指数。要把陇家福工程与美丽乡村建设等乡镇中心工作有机结合，统筹考虑，党政一把手要亲自谋划，合理布局，积极探索，有效整合基层计生、卫生、扶贫、民政、综治、双联等方面的项目、资金和技术，不断提升家庭发展能力，积极探索形成具有*特色的计生家庭发展之路，在全市乃至全省培育树立新典型。五要在流动人口服务管理上培育亮点。要深入推进流动人口双百工程，圆满完成流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作任务，提升流动人口服务管理水平，培育树立我县人口计生工作新亮点，在全市乃至全省探索经验。在管理上，各乡镇要坚持按月开展清理核查，强化流出人口监管，加大城乡结合部、物业小区、出租房屋等区域的人口信息登记采集力度，确保全员流动人口基础信息入库率达到98%以上，个案信息准确率达到95%以上;各乡镇、各部门要加大流动人口网络化协查协管力度，健全信息交换平台日常使用管理和数据质量保障制度，强化信息提交、接收反馈，确保信息协查接受反馈率达到100%。在服务上，对流出对象，要实行分类登
