《3FIDIC主席格雷格斯托莫普罗斯专习题演讲定》由会员分享，可在线阅读，更多相关《3FIDIC主席格雷格斯托莫普罗斯专习题演讲定（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、欢迎共阅在中国工程咨询协会 2010年年会上的专题演讲全球基础设施领域的廉洁与职业道德工程建设行业的反腐败FIDIC主席 格雷格斯.托莫普罗斯（2010 年 12 月 10 日）z | IIZ #_大家上午好！今天上午我演讲的题目是，全球基础设施领域的廉洁与职业道德一一工程建I F设行业的反腐败。你们可能会问我为什么选择这样一个主题。目前，中国的工程咨询行业越来越多地参与到国际项目中，所以我想现在来讲这个题目是比较合适的。在全球经济领域，腐败问题是一个众所周知的事实。即使是在被认为相对I |I I安全的国家或地区，也没有哪个公司能免于腐败的风险。严密监视腐败行为的 国际组织一一“透明国际”把公
2、共工程合同和建设行业界定为最有可能向政府官 员行贿的领域。长久以来，很多政府和公司都在容忍甚至鼓励腐败的产生。腐 败很容易导致短期利益最大化、个人获利、掩盖劣质工程、政府工作人员薪水I y低、对政府官员施加影响等。不过，人们越来越多地认识到，腐败会破坏经济 和人类社会的发展，破坏环境，降低向政府提供服务的质量，降低政府和企业 在公众心目中的形象。工程咨询公司与其它行业相比面临着更大的腐败风险。 我们需要正视这一风险并加以解决。政府的有关监管部门，包括一些多边开发 银行，已经认识到这一问题并将它作为关注的重点。仅世界银行一家每年用以 支持这一领域反腐败工作的预算就达到近2500万美元。世界上五家
3、多边开发欢迎共阅银行也在近期达成了一项协议，将对有腐败行为的公司实行联合抵制。为什么工程建设和工程咨询公司面临着最大的风险？原因有很多，下面我简单地介绍其中的几个原因:1. 所参与的项目大多是公共建设领域中的大型项目；2. 在许多国家都是通过中介来做业务；3. 分散的业务模式；4. 银行账户在各地分散开立；5赠送礼品，阿谀奉承，提供娱乐服务等 ；-|# f /j6. 在高风险地区运作一一因为最具诱惑力的合同大多都在经济高速增长的 国家和地区；7. 时常与有权发包或提供其它方便的政府官员打交道；8. 这些官员的薪水普遍偏低.I I广透明国际对腐败的定义是指滥用手中的权力，获取个人利益。腐败行为包
4、 括行贿受贿、欺诈欺骗、相互勾结串通和勒索等。腐败主要来自三方，需求方 主要是政府官员，提供方主要是承包商、工程师或供应商，纵容方主要是公司 的高层和公共领域中的政府官员。在采购、合同执行或项目实施过程中，提供、接受或索取任何有价值的东 西，以影响公共官员或工程师行动的行为，都是行贿受贿。在大多数司法中， 行贿受贿都是犯罪行为。提供现金或非现金好处、利益诱惑和赠送礼品等都是 行贿受贿行为。欺诈也是腐败的一种。欺诈就是虚构或不顾事实，以影响采购 过程或合同的执行。欺诈的主体一般是工程师或承包商。欺诈行为包括编造资 质、隐瞒缺陷、恶意拖欠款项和恶意编造支付数额等。腐败的另一种形式是串 谋，串谋是指
5、两个或两个以上的投标人，在业主知情或不知情的情况下，人为欢迎共阅设定非竞争性标价的阴谋或约定。串谋的行为包括市场瓜分、限定价格、限定 招标范围和串标等。最后一种腐败的形式是勒索，即直接或间接伤害、威胁他 人或财产，以影响他们参与采购或影响合同执行的行为。勒索包括威胁不支付 款项、操纵评标委员会、组成联合体采取行动，甚至采取暴力行为。既然在许多国家腐败已成为业务的一部分，为什么还需要防范腐败呢？原 因很多，比如政府、民间团体和国际社会对腐败程度的认识在提高，民众、多 边开发银行和政府要求我们防范腐败，腐败行为被侦破的风险越来越大。一旦 被侦破，个人将面临刑事责任。就在本周，尼日利亚政府对曾担任H
6、alliburton-| r z _/ 丿公司CEO的美国前副总统 Dick Cheney 提起刑事诉讼。原因就是 Halliburton 的一些高管被发现在尼日利亚实施了腐败行为并被定罪。对公司来讲，也有可 能承担刑事责任，美国反海外腐败法将起诉在世界任何地点被发现有腐败 行为的公司。被一家多边开发银行发现参与腐败，将会面临全部（5家）多边I I开发银行的联合抵制。腐败会对社会造成严重的经济损失，并会使公司的声誉 丧失。因此，公司若涉及腐败并被破获，则有可能破产。透明国际出版的2010年腐败感知指数（清廉指数）指出，在世界178 个国家中，将近75%的国家腐败感知指数在 5以下。腐败感知指数
7、分为10级， 10级表示非常清廉，0级表示高度腐败。这表明在全球范围内，仍然存在着严 重的腐败问题，非洲、亚洲和拉美是腐败感知指数较低的地区，其部分数据如 下表所示：排名国家/地区得分排名国家/地区得分1丹麦9.378中国3.51新西兰9.385马拉维3.41新加坡9.387印度3.34芬兰9.2110印尼2.84瑞典9.2127乌干达2.56加拿大8.9134尼日利亚2.47荷兰8.8143巴基斯坦2.38澳大利亚8.7145伊朗2.28瑞士8.7145利比亚2.210挪威8.6145尼泊尔2.211冰岛8.5154肯尼亚17 . ./2.111卢森堡8.51541 俄罗斯2.113香港8.
8、4154几内亚2.014爱尔兰8.0175伊拉克1.115奥地利7.9176阿富汗1.115德国7.9176缅甸1.122美国7.1178索马里1.1通过上表可见，丹麦、新西兰和新加坡排名最高，而伊拉克、阿富汗、缅甸和索马里排名垫底；美国的排名并不高，仅排在22位，腐败感知指数为7.1 不幸的是中国排名78位，腐败感知指数为3.5。工程咨询业对社会应该承担什么样的责任呢？FIDIC、成员协会、成员企业以及整个工程建设行业都有防范腐败的社会责任。FIDIC的一项使命就是开发本行业的最佳业务实践，并在全球大力推广。我们知道，一些公司在海外是通 过代理来做业务，因此我们起草了一个代表协议范本，提供给
9、在国外有业务 代表或在国外开展业务的公司使用。成员公司必须在各级管理层和所有雇员中实施廉洁管理体系，并对廉洁做出承诺。FIDIC开发并出版了业务廉洁管理体系（BIMS），但遗憾的是，BIMS尚未得到FIDIC成员公司的普遍采用。作 为对BIMS的补充，FIDIC开发了 GPIMS （政府采购廉洁管理体系）。GPIMS 是一套专门为政府采购机构设计的廉洁管理体系。采购单位的作为决定了其工 作流程是否廉洁。但是同样，GPIMS也还没有被任何有影响力的政府机构广泛 采用。FIDIC在2007年的调查表明，只有大约 100家公司在其组织内部实施 了廉洁管理体系。为什么数量这么少，原因尚不清楚。但我的一
10、些朋友反馈说， 公司实施这一体系太复杂了。为此，FIDIC廉洁管理委员会近期对 BIMS进行了审核，并开发了新的 FIDIC廉洁管理体系（FIMS ）,企业可以运用它，比较 容易地建立起自己的廉洁管理体系。我们无法改变过去已经发生的事情，但却可以确立和把握工程咨询业未来的走向。FIDIC认为，廉洁管理体系应当稳步推进，并且廉洁管理体系的设计也I I应当考虑到每一个公司的规模、实力和具体需要。新的FIDIC廉洁管理体系FIMS （即FIDIC业务廉洁管理体系）吸取了各工程咨询公司在设计、实施和运行自己的廉洁管理体系方面的有益经验。FIMS的第一部分包含了企业应该采用的最基本的廉洁管理政策和原则（
11、通用条件）。从FIDIC的角度展望未来，我们希望对行贿受贿、欺诈、勒索和串通要做到“零”容忍，成员企业应当制定 并遵守自己的行为准则，并应该制定自己的廉洁管理体系。即将出版的FIMS的第二部分探讨了制定廉洁管理体系的各种方法（专用条件）。FIMS所涵盖的范围和具体细节应当因公司而异，并且必须符合各公司自身的具体需要。公司 可以自行采用并实行 FIMS，但是如果公司认为有必要经过第三方认同，可以 参照其执行ISO9001的程序和方法来做。廉洁能够促进增长，增加收入。得到客户信赖的咨询单位和工程师，能够 建立稳固的业务关系，所带来的是源源不断的业务。业务廉洁带来的是高质量 的服务，培养的是客户的忠诚和信任。廉洁管理将会降低给企业带来的损失或 上黑名单，以及因某一个成员的原因被多边开发银行联合抵制的风险。但是， FIDIC成员公司普遍接受和实施 FIMS以防范腐败，还有很长的路要走。关于这个话题我想与大家分享一下我自己公司的历史。我的公司在美国爱荷华州，1956年开始承揽国际业务。自1956年的第一个项目开始到目前为止，- J已经在101个国家开展了业务。多年来，我们从未贿赂过任何人，也因此失去 了很多做项目的机会。我一向认为，这样做是为了公司的声誉。我也希望同行-| r 一?/ I / j们在业务中能够保持高标准的职业道德。谢谢大家！（根据录音整理，未经本人审阅）
