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1、中山市镇区综治信访维稳中心工作典型案例之横栏镇茂诠木业厂欠薪逃匿案，调处情况及经验总结2010-03-25 08:28:00作者：来源：广东政法网一、不稳定因素事件调处情况简介：2008年10月27日凌晨2时30分许，我镇六沙派出所接到群众举报称，茂诠木业厂内有人在搬走设备，六沙派出所民警立即赶赴现场，发现有几名男子正准备将设备搬走，在厂约有20多名木器厂工人围观，搬走设备的男子看见派出所民警后立即从相反的方向逃离现场。经过现场调查了解得知该厂老板欠薪逃匿，公安分局立即将有关情况通报到镇综治中心、劳动分局等有关部门。2008年10月27日早上，有近100名工人纷纷到横栏劳动分局诉求，称老板许荣
2、通（台湾人）欠薪逃匿，拖欠其2008年8-10月份的工资近34万元，由于拖欠时间较长，致使工人生活困难。经查，茂诠木业厂法人代表许某于2008年10月25日11时26分从横琴口岸出境，副总李某亦于2008年10月26日9时58分从横琴口岸出境。另外，茂诠木业厂所拖欠的工人（104人）工资共有三个月（810月）的工资，总金额约为34万元人民币。据了解，茂诠木业厂欠其他厂企债务约200万元。而经镇劳动分局对厂内的设备和半成品进行评估约价值60万元。工人集体授权委托代表追讨工资，劳动分局经过调查笔录、下发指令书、公告等相关程序，确认了该厂的老板确实已经欠薪逃匿。由于涉及人数多，拖欠金额较大，镇综治中
3、心联合劳动、经贸、公安、司法、信访等部门立即介入调处。镇党委政府对该事件的调处情况高度重视，主管维稳工作的副书记亲自研究部署矛盾纠纷调处情况，成立了以副书记为组长，综治中心副主任为副组长，成员包括综治办、司法所、信访办、劳动分局、公安分局等有关部门负责人的专责协调工作小组。专责协调工作组与工人代表、业主协调处理工人工资问题，后定出两套解决方案：一是将茂诠木器厂厂房内的设备和木材叫人来收购，将所得款项作为工人工资发放；二是向法院申请拍卖厂房设备和木材，但此方案可能要延迟到半年后才能实施。由于该批工人一直没有收到工资、心情急躁，多次到镇政府上访，并一直不愿离去。2008年10月30日晚12时，经过
4、连续三天紧张的工作，躁动的工人因未得到明确发放工资的答复仍在鼓噪，工作组于是召开紧急会议，决定加强工作，明确责任分工，由一部分工作人员专门做该出租厂房的业主赵某思想工作，一部分工作人员以“逐个击破”形式，将工人逐个劝返，等待处理结果。在解释工作中，做到答复明确、解释清晰，既解决工人的忧虑，又解决房东对垫支的顾虑，通过积极引导工人通过仲裁途径解决该纠纷，以便顺利由法院拍卖财产归还工资款给房东。至10月31日下午，该出租厂房业主赵某最终同意垫付工人工资，工人代表一致同意通过仲裁途径解决。2008年11月3日全部工人各自领取由厂房业主垫支的工资离厂。然后，镇司法所协助厂房房东赵某按照法定程序拍卖，将
5、拍卖所得的款项归还房东所垫付的工人工资，房东业主己于今年10月底收到所垫付的工资款。二、矛盾纠纷调解方法、经验总结：在该起矛盾纠纷的调处中，各相关部门坚持“以人为本”的精神，以稳定和谐为前提。经过一个星期的努力，该起欠薪逃匿的纠纷在综治中心等相关部门的联合处理下，妥善解决，工人也在最短时间内领到他们被拖欠的工资，工人对对我镇综治信访等有关部门协调联动的调处成效感到非常满意。（一）领导重视，靠前指挥。在处置矛盾纠纷及不稳定因素事件中，镇党委政府主要领导靠前指挥，亲自挂帅，为有效开展矛盾纠纷的排查调处提供了有力保障。镇的相关领导直接参与调解工作，多次召开会议，研究处置工作意见，对于有效处置工作中碰
6、到的困难起到了很好的促进作用。（二）反应快速，有效控制事态发展。我镇建立了矛盾纠纷的排查通报制度，在获悉茂诠木业公司老板欠薪逃匿后，公安、劳动等有关部门立即将有关情况通报到镇党委政府主要领导和综治中心，综治中心立即协调联合有关部门迅速投入力量进行联合接访和调处，并迅速排查事件的来龙去脉，为提高矛盾纠纷调处的针对性和有效性提供了保障。（三）部门配合，形成维稳合力。我镇充分发挥镇综治中心的协助作用，密切配合，快速联动。在调处过程中，镇综治工作中心及有关部门注意加强沟通协调，落实各职能部门的工作措施，责任部门积极工作，协助部门主动协助，各有关部门拧成一股绳，提高调处的成效。劳动部门主要负责与工人进行
7、沟通、解释、劝喻，经贸办负责与业主房东进行沟通协调，镇综治办、司法所主要是做好协调和提供法律意见，公安部门负责现场维持治安秩序等，各有关部门协调配合，正是各职能部门的担责、配合，为有效化解矛盾纠纷提供了条件。（四）注重方式方法，灵活采取调处措施。一是在指导思想上要防止事态扩大。对任何的群体性事件和矛盾尖锐、情绪过激的现场，要立足于防止矛盾激化，事态扩大。二是抓住重点人员，做好解释说服工作。三是实事求是，提出处置意见。积极争取工人及业主房东的理解、支持，为加快解决矛盾纠纷铺平道路。在调处的工程中，我们认真听取工人的诉求，稳定其情绪，争取其对政府协调纠纷工作的理解和支持，并分别通过加强业主房东、个别行为过激工人的解释说服工作，动之以情，晓之以理，明之以法，防止事态的激化，使得该事件得到有效的解决。
