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1、以科学发展观为指导 加强新时期统计工作廉政建设市统计局监察室 随着改革形势深入发展，各级党政领导和人民群众对统计工作越来越重视，对统计服务要求越来越高。同时，也对加强统计工作廉政建设提出了新的历史命题。这一切，既为统计工作带来了难得的发展机遇，同时也为统计工作提出了新的更高要求。能否顺应形势，破解好这一历史命题，关系统计健康发展，关系经济和社会科学发展。为此，我们对照科学发展观要求，对加强新时期廉政建设促进统计科学发展进行了深入思考，取得了一些浅显认识。 一、新形势下统计工作廉政建设存在的主要问题反腐倡廉和党风廉政建设是全党的大事，也是我们统计部门的一件大事。党的十七大指出：要“把反腐倡廉建设
2、放在更加突出的位置，贯穿于治国理政的各个方面，贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域的战略思想”。从近年来的统计工作总体看，统计工作的政治生态是好的，工作发展是健康的。但是面对良好局面，统计工作绝不能掉以轻心。因为，统计部门虽然不是传统意义上的权力部门，但也有内部人、财、物的管理权、数据管理、信息公开权等。从当前情况看，这些权利在运行中并非万无一失，仍然存在一定存风险和问题。主要表现在以下方面。1、防腐意识不够强。由于统计工作的特殊性，长期以来，部分党员干部逐步形成了 “统计工作是清水衙门，没有滋生腐败的土壤和条件”的模糊认识。正是基于这样的认识，有的党员认为，统计机关廉
3、政建设抓不抓一个样，不需要过分重视。有的认为，统计工作本身没有什么“油水”，在与基层来往时，稍为搞点“人情往来”，是应该的。还有的党员对身边有错误苗头的同志，不及时提醒，促其加强防范，反而听之任之，以至埋下后患等。2、内部管理不够严。有的党支部对党员队伍重用轻建。特别是对新任用的重要岗位人员，不能认真坚持廉政谈话和廉政提醒制度，使这些同志难以及时打好反腐倡廉的预防针。有的支部对八小时以外的党员的管理没有纳入日程，有关管理措施没有健全，形成了支部廉政建设工作的“空白区”；还有的支部对党员日常管理，失之于严，失之于宽，标准要求不高等。 3、数据控制不过硬。有的对基层统计夸大企业成绩，虚报产值利税等
4、经营指标的行为，大计力度不够。有的对基层部门对统计数据作“技术”处理，向统计报表“掺水”行为，睁一只眼，闭一只眼。个别统计人员担心企业报表不合意，干脆越俎代庖，自己替企业填写报表等。4、惩戒工作不到位。对于出现错误的党员干部，有的支部片面强调教育挽救，忽视惩处警戒处罚；有的对政策法规理解不深，把握不准，对犯错误的同志处理不到位，教育不深刻。有的工作方法单一，不能有效地综合运用惩戒手段，对错误行为进行惩戒，工作效果不明显。二、产生问题的原因分析影响统计机关党风廉政建设效能的原因是多方面的，情况也较复杂。这其中，既有外部大环境的影响，也有统计行业自身工作不到位的影响。概括起来，主要有以下几方面原因
5、：1、引导力度偏轻。统计工作廉政建设存在问题，最主要是思想引导力度偏轻造成的。从实际情况看，一些支部在开展廉政教育时，不能着眼形势发展和任务变化把思想引导工作做在前面，而是按部就班，教育方法比较陈旧，使廉政教育滞后于党员思想变化，使廉政教育很难发挥出预防和引导作用。有的支部在开展教育活动时，上边怎么说，自己就怎么做，甘当“传话筒”，不能实事求是，结合实际搞教育。特别是不能针对“统计工作是清水衙门”、“统计工作廉政建设无事可做”等错误思想，开展富有实效的教育活动，使党员反腐倡廉的思想认识得不到及时提高。2、好人主义作怪。有的支部担心打击不良行为会影响本支部的“荣誉”和“政绩”，诋毁支部形象，由此
6、，对不良行为和苗头不想抓，不愿抓，甚至是民不告官不究，客观上助长了不良行为。在处理问题中，有的大事化小，小事化了，这也导致一些思想不坚定者感到犯了错误不过如此，进而胆子越来越大，以至于最后损害了个人，危害了集体。3、考核压力过大。当前我们考核实行的是排序法，这种方法强调的是自己与别人比，不是强调自己与自己比，自己无论干的多么好，比过去有多大进步，但只要比别人落后，就要被淘汰。这种做法使得个别地方领导为了取得好的政绩，为了不被淘汰，宁愿担数字造假的风险。这也客观地对统计机关党员干部在数据质量管理中增添了压力。4、监管工作弱化。通过分析看到，当前体制下，一些地方领导常常会亲自过问统计数据情况。这就
7、使得一些党员干部，一方面要确保统计数据的真实性，另一方面又不得不考虑地方领导要求。两难之中，使统计数据质量监管工作变得困难起来。同时，由于种种原因，统计工作在部门设置、数据档案管理、干部队伍配置以及信息化建设等基础工作上，配套不够合理，措施不够得力，也使数据质量维护和监管工作难以充分开展。5、廉政监督偏软。监督不到位也是影响统计廉政建设的重要因素之一。工作中，个别部门及重点岗位人员权力相对集中，又缺乏应有的制衡制度，进而使得一些工作的透明度降低，这些都为产生腐败提供了条件。同时，监督体制不科学，监督工作不到位，在一些工作中，对应该公开的事项没有及时公开，对应全部公开的只局部公开等，也导致了对党
8、员干部和重点工作的监督不到位。还有的对制定的制度落实不坚决，这也给腐败以可乘之机。 三、实践科学发展观，推进统计工作廉政建设的对策建议统计行业党风廉政建设存在的主要问题，影响着统计形象，危害着统计事业。因此，我们必须从学习落实科学发展观的高度，从统计工作安身立命的高度来认识加强廉政建设的极端重要性和紧迫性，积极从改革开放的实际出发，进一步强化措施，推进统计行业廉政建设深入发展。1、加强廉政教育。党风廉政建设，思想教育是基础。要结合改革形势发展，加强政治理论教育，积极引导广大党员深刻领会反腐倡廉建设的新思想、新观点、新要求，增强反腐倡廉的自觉性。要加强党的政治纪律教育，使广大党员始终保持正确的政
9、治方向、政治立场和政治观点，增强党性观念，坚定中国特色社会主义理论体系信念和贯彻落实科学发展观的决心。要加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政和艰苦奋斗教育，积极引导党员干部树立“八个方面良好风气”，落实“八个坚持、八个反对”，切实增强廉洁自律、遵纪守法的自觉性。要因地制宜，采用党员干部易于接受、丰富多彩的教育形式，增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力，提高教育的实效性。要充分运用正反面典型，加强正面引导和反面警示教育，让广大党员干部从现实事例中看到“清水衙门”的水并不清，只有不断增强廉政意识，遵守廉政纪律，才能确保政治安全。 2、加强廉政监督。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败和推进
10、反腐倡廉工作的重要手段。要深入贯彻落实中国共产党党内监督条例（试行），拓宽监督渠道，不断提高廉政监督的整体效能。要坚持把党内监督和群众监督结合起来，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，把对日常工作的监督与重点工作的监督结合起来，把重要岗位的监督与重要对象的监督结合起来，使廉政监督真正贯穿于整个统计工作之中。其中，党员领导干部要加强自我约束，模范执行党纪政纪，自觉做到自重、自省、自警、自励，虚心听取群众的意见和批评，时刻把自己置身于党组织和群众的监督之下，不断改进工作中存在的缺点和不足。同时，要抓好对人、财、物等的监督检查，强化对机关财务管理的有效监控。要充分发挥廉政举报设施的作用，广泛了解
11、党员干部的廉洁自律情况，积极营造良好的廉洁自律氛围。3、改进数据管理办法。弄虚作假是统计工作中一种严重的腐败行为。统计弄虚作假不仅严重违反统计法，也与中央关于树立和落实科学发展观和正确政绩观、保持共产党员先进性的要求背道而驰的。这种歪风邪气发展下去，不仅会动摇国家宏观决策和宏观调控，而且会助长吏治腐败，动摇党的执政基础。为此，要适应新的形势要求，建立健全数据质量管理责任制，强化责任意识，旗帜鲜明地反对和杜绝统计弄虚作假行为。要完善措施，进一步加强基层统计机构和统计队伍建设，不断完善基层数据收集手段，提高基层人员道德素质，引导基层人员坚持讲真话，报实数，自觉抵制和大胆揭发统计上的弄虚作假行为。要
12、广泛开展统计巡查工作，认真查处和严厉打击统计违法行为。对那些置国家法律和党纪政纪于不顾，有意在统计上顶风作假的，统计纪检部门要加大工作力度，严厉查处，决不姑息。 4、完善政绩考核办法。一是在指导思想上，既要重视干部显绩的考核，也要重视潜绩的考核，既考核领导关心的任务指标，也考核群众关心的工作大事，并以人民满意作为根本要求和唯一标准。二是搞好考核指标匹配。县级取消GDP考核，增加三产结构、工业结构、环保、就业等关系国计民生和经济发展后劲有关指标的考核，将虚指标变成硬任务，基本杜绝虚报统计数据的条件。三是完善考核方法，侧重强调自己与自己比，并不是简单地实施末尾淘汰。四是把数字造假纳入对干部品行的考
13、核，凡发现虚报、瞒报统计数据的都要严肃对待。 5、严厉查处违纪行为。要进一步加强监督监察，严格维护党的纪律的严肃性。对有令不行、有禁不止、各行其是等违反党的纪律的行为，必须依法依纪坚决查处。要结合统计工作特点，重点查处在统计工作中的弄虚作假、以数谋私行为；查处在各类普查工作中的违纪违法案件；查处利用统计信息资源为小集团和个人捞取好处的行为；在财务管理中私自借款、挪用公款，或私设“小金库”、搞账外账的行为；在干部任用上，违反党政领导干部选拔任用工作条例的行为。要大力拓宽信息渠道，把掌握群众举报线索和经常性监察结合起来，强化政治意识、责任意识，对群众反映的问题，做到事事有回音、件件有着落，重要问题要及时向有关领导和上级部门报告，并积极主动地采取措施，化解矛盾，做好工作，坚决把腐败行为预防住、遏制住。二九年九月1
