第八章 世界贸易组织第1节 世界贸易组织概述一、 世界贸易组织产生的背景简要历程：从GATT到WTO早在1947年7月举行的布雷顿森林会议上，与会各国就已经设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织，从而使它们成为二次大战后左右世界经济的“货币－金融－贸易”三位一体的机构1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，后来由于美国的反对，世贸组织未能成立同年，美国发起拟订了关贸总协定，作为推行贸易自由化的临时契约1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，欧共体和加拿大于1990年分别正式提出成立世贸组织的议案，1994年4月在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织 二、世界贸易组织的宗旨P184-185三、世界贸易组织的职能该组织作为正式的国际贸易组织它的职责范围除了A关贸总协定原有的组织实施多边贸易协议；B提供多边贸易谈判场所和作为一个论坛外；C 还负责定期审议其成员国的贸易政策；D 统一处理成员之间产生的贸易争端；E 并负责加强同国际货币基金组织和世界银行的合作，以实现全球经济决策的一致性四、世界贸易组织的机构1、 部长会议：最高权力机构的权力机构是部长会议，它是最高决策机构和立法机构，至少每两年召开一次会议。
2、 总理事会：主要执行机关和常设决策机关在部长会议收会期由总理事会执行部长会议的各项职能总理事会有两个机构：解决争端机构和贸易政策评审机构总理事会还设有货物贸易、非货物贸易（服务贸易）、知识产权三个理事会和贸易与发展、预算二个委员会总理事会还下设贸易政策核查机构，它监督着各个委员会并负责起草国家政策评估报告对美国、欧盟、日本、加拿大每两年起草一份政策评估报告，对最发达的16个国家每4年一次，对发展中国家每6年一次上诉法庭负责对成员间发生的分歧进行仲裁3、 委员会：六个委员会：贸易环境委员会、贸易与发展委员会、收支平衡限制委员会、预算财物与管理委员会、最不发达国家小组委员会、区域贸易协定委员会分别履行各项WTO协议和其它协议4、 秘书处与总干事 ：总干事是秘书处的行政首脑，是各轮谈判的当然主席秘书处负责世贸组织日常会议和工作五、世界贸易组织管辖的协议1、 自身的协议：WTO协议2、 4个附件附件1：A、货物贸易B、服务贸易C、与贸易有关的知识产权协议附件2：关于争端解决规则和程序的谅解协议附件3：贸易政策评审机制协议附件4：4个复边贸易协议3、 部长会议的若干决议和宣言六、世界贸易组织的法律人格 国际法人的资格。
A缔约权、B、取得和处理财产、C、法律诉讼 D、WTO本身、官员及成员方代表执行职能时必要的特权和豁免权七、中国的“复关”与“入世”（一）贸易政策的评审 （二）双边谈判（三）完全加入（四）签属拟定书加入世贸组织第2节 基本原则要求：掌握原则概念和内容WTO的基本原则：1、非岐视原则 (1)最惠国待遇原则：对外一致 WTO的缔约方在现在或将来给予任何一方的特权优惠和豁免不得低于它给其它方的特权优惠和豁免.（2）国民待遇原则：内外一致是指为了保证外国的进口产品等，在进口国的市场上取得与该进口国的产品等，具有同等的地位、条件和待遇2、关税保护原则（1）关税保护是合法的手段，禁止限制或取消各种非关税避免措施一般取消数量限制原则， 禁止倾销与限制出口补贴原则2）在互惠的基础上，通过多边贸易谈判，削减各定约方的关税3、透明度原则 ：法规公开；信息公开4、公平贸易原则：主要针对出口补贴、倾销行为5、互惠原则： 按照互惠的原则，定约方相互给予特权优惠和豁免以维护利益的平衡6、市场准入原则：在服务贸易领域里市场准入原则是很重要的原则7、灵活性原则：对发展中国家有特殊优惠的待遇发展中国家享有普惠制，是单方面的优惠。
8、 关锐减让原则：逐步降低关税第3节 乌拉圭回合协议及其发展乌拉圭回合谈判：第八轮谈判一、乌拉圭回合最后文件的主要内容：1994年4月15日签字，1995年1月1日生效WTO组织正式成立1、 关于建立世界贸易组织的协议：意义：代表更大世界贸易范围创始会员，新成员方（一个国家或单独关税区）条件：世贸组织成员资格分为两种，即创始成员和新加入成员创始成员必须是关贸总协定的缔约方，世贸组织在接纳新成员时，须在部长级大会上由三分之二多数成员投票表决通过2、 关于农产品的协议1）市场准入A、 非关税措施的关税化B、 削减关税C、 最低市场准入的标准：关税化以后进口的规模不能小于进口消费量的3%，在减让期结束的时候规模应达到5%D、 例外：实行了措施使国内农产品进口巨增成了国内的产业的损害和影响；在一定的条件下，可以不实行非关税措施的关税化，或推迟实行 （2）国内支持承诺：是削减除绿箱政策之外的国内支持 “绿箱政策”是指乌拉圭回合框架的重要组成部分，它包括不产生贸易和环境破坏或影响甚微的国内支持，如水土保护 国内支持：如价格支持，营销贷款, 面积补贴,牲畜数量的补贴, 种子, 化肥灌溉等投入补贴, 以及某些补贴的贷款计划等等. 削减的方式:A、 综合支持程度的减让：减让幅度：发达国家6年内削减20%，发展中国家削减程度相当于发达国家的2/3。
在某种情况下可以不做国内支持的总量，国内支持的总量不超过农业生产总值的5%，对于发展中国家来说不超过10%B、 当量支持承诺：是指一个国家对农业生产者年度支持程度.（3）出口竞争的承诺：主要针对的农业产品的出口补贴面临六种出口补贴，是为出口竞争承诺的限制范围卫生和动植物检疫措施是农业产品中的特殊要求在合理的情况下允许差别标准的存在一般情况下要遵循国际标准，如有出入可遵循透明度原则4）中美农业合作协议：² 市场准入： 1999年中美达成双边协议中的规定，削减幅度是在5年内将农业产品的关税削减到14.5%__15%.我国现在农产品关税水平是32.6%.² “入世”对中国农业的影响及有关对策A、 从我国的政府管理体制来看必须要改革政府管理体制B、 关于农业品的价格：我国农产品的价格高质量差C、 农产品的结构：包括产品结构和地区结构D、 合理保护农业产品过渡期内可以调整关税保护，利用绿箱政策对农业产品保护E、 市场化建设的问题集贸市场、批发市场和批货市场 F、 中国农业劳动素质的提高与剩余劳动力的转移 G、 科技兴农加强农业科技的投入，重视农业科技的提高3、 关于纺织品和服装协议。
1）《多种纤维协定》：1974年1月1日正式生效它作为VER的典型 双边配额制度：一方面出口方施行自愿出口限制另一方面是进口方施行进口配额，并且进口配额要保证出口方的年增长率不能低于6%合理背离条款和反急增条款，在例外情况下，作为一种例外情况的处理2）《纺织品和服装协议》A、 一体化进程：2005年1月1日取消数量的限制B、 自由化进程：1995年1月1日到1997年12月31日为第一阶段，把1990年为基期的进口总量中的16%纳入到1994年的GATT管辖范围其余部分受多种纤维协定的管辖1998年1月1日到2001年12月31日为第二阶段把17%的1990年为基期产品进口量纳入到1994年的GATT的管辖范围其余部分受多种纤维协议管辖2002年1月1日到2005年12月31日为第三阶段把18%的1990年产品为即期，进口量纳入到1994年的GATT的管辖范围其余部分受多种纤维协议管辖C、 过渡性保障措施条款（3）“入世”对中国纺织品服装业的影响：² 进口配额的取消A、 我国主要以中低档服装产品生产为主，按恩格尔法则在欧美市场的扩张能力是有限的B、 目前我国对配额地区的直接出口，是80亿美元占我国纺织品服装的出口总量的18%。
C、 按照<<多种纤维协定>>进口配额取消，出口国的出口年增长率不能低于6%就得不到保障了D、 进口国可以利用过渡性保障措施来维护进口国的利益E、 因为VER是一个灰色的区域所以不能排除在一定条件下，被迫施行VER，对我国出口扩张是种约束² 区域贸易集团贸易转移效应：（4）对策：A、 提高出口产品的档次B、 发展电子商务和快速反映C、 直接投资，绕开区域贸易集团的贸易壁垒4、 关于卫生与动植物检疫措施协议5、 关于与贸易有关的技术壁垒的协议² 技术性贸易壁垒A 技术的限制B 歧视性待遇C 技术标准执行过程时间延误与成本提高² 《技术性贸易壁垒》 （1）适用范围：工业产品和农业产品有两种例外：ü 政府采购：---定义 ：政府采购，指一国中央政府，地方政府及其受权的机构，根据为政府目的而直接消费的需要，优先购买一定本国产品，所采取的一种非关税措施特点：A、 主体：是中央政府、地方政府及其授权机构B、 对象：在东京回合的政府采购守则中只指货物不包括服务，但是在乌拉圭回合政府采购协议里纳入了部分服务C、 为政府采取本身的目的而直接消费的需要D、 “一定”是指政府采购制度下所约束的政府采购有一定规模的限制。
限额：中央政府有13万特别提款权对于地方政府有20万特别提款权对于一般企业有40万特别提款权对于建筑服务业来说，有500万特别提款权发展概况：各国政府采购都有各种的立法或措施 例如1：美国在1904年海运法规定，美国政府的货运3/4，所有的军事运输，必须使用有悬挂美国国旗的船 例如2：1933年美国购买国货的法案，美国联邦的采购必须优先采购美国国货，只有在美国货供用不足，或美国货的价格比外国货高6%，在高事业地区要高12%，才可以买外国货ü 《政府采购协议》规定： A 政府采购合同的估价方法：假如单项的采购需要分几个合同，或分几部分签定合同进行估价的方式有两种：I. 以前一财政年度，所重复签属的类似合同的实际价值，或依后12个月，预期发生的数量和价值变化，做出调整后的价值II. 本财政年度，或首批合同之后12个月，重复签属的合同的估计值B 政府采购的方式：招标和投标是政府采购的方式招标的种类根据情况可采用：公开招标、选择性招标、单独招标C LDC（发展中国家）：在政府采用制度中的“抵偿”是通过 规定当地成分、技术许可、投资要求和反向贸易的，促进当地发展或改善国际收支ü 中国的政府采购 A 首先应尽快的建立和健全、完善的政府采购制度。
I. 从国际经验一为看，完善的政府采购制度有利于提高政府采购的效率，加强政府财政宏观调控的职能II. 我国在APEC中做出的承诺是在2020年与APEC成员对等开放政府采购市场III. 反腐倡廉：腐败是建立在寻租理论的基础上的，寻租是指追求直接的非生产利润的行为B 政府采购市场的开放应该有一个渐进的过程2）一般术语：（3）对于技术法规的制定通过实施以及合格评定程序 要求：A 非歧视原则 B 对贸易的限制不应超过实现合理目标所必需的范围 C 制订技术法规及合格评订程序应以国际标准为基础 D 透明度原则包括通知和提前公布 6、 关于与贸易有关的投资措施协议 TRIMS(Trade Related Investment Measures)² 定义 A、 投资措施：是指一国政府为了贯彻自己本国。