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1、 资源大县的转型之变 不久前公布的山西省2010年地区经济社会发展综合考核评价中，襄垣县发展指数名列第三，发展水平名列第七。2009年和 2010年，还连续两年进入“中国中小城市科学发展百强县”和“中国最具区域带动力中小城市百强县”。这个位于山西省东南部，隶属于长治市的资源大县一次又一次地吸引了人们的目光。襄垣县地处上党盆地北缘丘陵山区，素有产粮大县和产煤大县之称，县靠煤炭村靠粮的经济格局占据主导地位。近年来，依托招商引资和产业结构调整，全县经济总量快速增长，2010年地区生产总值达到200亿元，三年翻了一番。先后引进建设了一批煤化工、煤电化、煤建材等综合利用项目，规划建设了富阳循环工业、下良
2、煤电两个工业园区。特别是集循环经济、高新技术、现代农业、综合服务于一体的富阳循环经济工业园区，目前入园企业已达家。骨干企业襄垣煤矿，形成了“采煤、选煤、冶炼、化工、建材、发电、污水处理”的循环产业链条，成为长治市发展循环经济的典范。襄垣的转型始于招商观念的转变，发轫于城市的规划建设。地处华北贫水区的襄垣境内有着10多条支流、数百条小溪和14座大中小型水库，其中宝峰湖总库容达1.45亿立方，是山西省六大水库之一。着眼于让人民群众享受一流的生活品质，为传统产业的转型升级提供新坐标，襄垣县提出了建设“北方水城”的概念。 几年时间，他们对浊漳河进行了大规模治理、开挖了人造湖，推进绿色覆盖。如今，改造后
3、的浊漳河已形成宽米、长达公里的半环城水系，自东而北将这座千年古城揽入碧波荡漾之中。襄垣县交通便捷，境内太焦铁路、太长高速公路和国道208、省道榆长线纵横交错，即将建设的霍黎高速公路穿境而过。为了拉开道路框架，打通内外循环，重塑襄垣的城市骨架。近三年间，襄垣县新建了座大型立交桥，打通了条公里的主要街道，拓宽改造了条主干道，尤其是古韩大道拓宽改造工程，总投资达亿元，双向车道，中间水系宽米，两边绿化带宽米，成为山西省一流景观大道。去年召开的全省领导干部大会上，省委书记袁纯清提出，山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤。襄垣县作为典型的以煤炭为主的资源型县域产业转型同样离不开煤。然而，要依托煤炭，延伸
4、产业链，实现传统产业的循环发展，抓手是项目，保障是投入。要率先实现翻番目标，必须依靠大招商，引进大项目，带动大投资，促进大转型，实现大发展！围绕招商引资、优化投资环境，今年以来，襄垣县先后推出了一系列新政策新举措：成立了服务于招商引资工作的六大办公室，并确定了每个办公室的主要职能；建立了“任务倒分，责任倒追”等工作机制，对所有引进项目，不管规模大小，一律开通“绿色高速通道”。强力推进大项目，关键在各级干部，特别是领导干部。襄垣县规定：书记、县长每年至少引进一个投资亿元以上的项目，四套班子其他成员每年至少引进一个投资3000万元以上的项目，各乡镇、各经济主管部门一把手要引进一个投资在1000万元
5、以上的项目。年底向全县人民交账。在县领导的带领下，各级领导干部强势组织、强力推进，带头紧盯大客商、大企业，把潜在的资源优势转化为实实在在的招商项目。5月12日，襄垣县与华电山西能源有限公司就煤电一体化循环经济工业园区项目成功签约。以此为开端，一个以煤矿、坑口电厂以及煤化工等为主的综合产业工业园将落户襄垣；6月30日，襄垣县七一集团与潞宝集团就合作建设苯加氢项目成功签约，这是该县加快工业新型化步伐、进一步延伸煤炭产业链条、全面推进转型跨越发展的重要项目之一，对于进一步促进全县循环经济发展，完善产业链的配套具有积极意义；7月9日，襄垣县大平煤业与德国GBP公司就热固性塑脂涂料项目进行签约，成功引进
6、国外高端防腐技术，填补了国内该技术的空白。出同期：襄垣县长黄福喜：今年以来，在省、市委的正确领导下，我县招商引资工作紧紧围绕“六化战略”，通过创优投资环境，扩大对外联络等一系列措施，取得了前所未有的喜人业绩。到目前为止，全县共引进较大型项目20项，协议资金407.68亿元。其中，落地开工项目7个，总投资54.68亿元，目前到位资金12.9亿元，完成投资4.5亿元；签约项目8个，协议引资306亿元；在谈项目5个，意向引资47亿元。同期止如今，走进襄垣县，扑面而来的是浓浓的招商热情，处处感受到的是创业兴业的热烈氛围。创新招商理念，优化发展环境，领导率先垂范，全县招商引资“磁场效应”凸显，一曲激扬的
7、经济发展主旋律正在奏响。出同期：襄垣县委书记冯俊义：“十二五”时期，我们按照省、市部署和要求，以项目建设为抓手，以率先翻番为目标，着力推进工业新型化、农业产业化、旅游特色化、城市现代化、环境生态化、社会和谐化“六化”战略，努力建设全省一流的煤化工基地、资源综合利用基地、新兴产业发展基地、特色农产品生产基地和上党北部物流集散基地，力争进入全省转型发展先进县、设施农业先进县、生态建设先进县、文化名县和旅游强县行列，打造文明、富裕、秀美、和谐的新襄垣。同期止在三晋大地提速转型跨越发展的大环境下，襄垣两年间的巨大变化向人们证实了资源型城市转型并不是神话。对襄垣而言，转型并不仅仅是一场涉及生活方式与生活环境的转变，也不仅仅是传统产业格局的改造升级，更多的是对发展理念、发展模式的全面革新。
