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1、法制办年度工作总结 *年,在市委、市政府的领导和自治区法制办的指导下,市法制办围绕市委、市政府中心工作,按照*市年依法行政工作要点确定的工作任务,扎实做好政府法制和依法行政各项工作,为我市深化统筹城乡综合配套改革、奋力创建“六个示范”、加快实现富民强市新跨越提供有力的法制保障。 一、今年以来主要工作 （一）着力做好依法行政和政府法制的组织、指导、监督工作 1、对全市依法行政工作进行部署。经报*市全面推进依法行政工作领导小组同意,印发了*市*年依法行政工作要点,确定今年依法行政工作重点，指导县(市、区）和部门更好开展依法行政工作。召开全市法制办主任座谈会和全市依法行政工作会议，对*年度政府法制工
2、作个先进集体和12名先进个人进行表彰；总结*年工作并部署*年依法行政工作任务。 2、认真做好*年度自治区依法行政先进市县（先进单位）和进步市县评比推荐工作。按照自治区要求,我办负责做好本辖区市、县（市、区）和政府各部门参评推荐工作。经自行申报、初步审核，市政府领导同意并向社会公示后,共推荐*市人民政府、XX县区人民政府等7个单位参加评比。经自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室公示无异议后，1月28日自治区人民政府下发关于表彰*年度依法行政先进市县先进单位和进步市县的决定,*市人民政府荣获“*-*年度自治区依法行政先进市”称号，XX县区地税局、*公路管理局荣获“*-*年度自治区依法行政先进单
3、位”称号，XX县区荣获“*-年度自治区依法行政进步市县”称号。 3、完善依法行政考核工作。（1）及时出台考核指标。结合我市的实际情况,5月出台了*年*市依法行政考核指标和评分标准,能突出反映今年依法行政的重点领域、关键环节和动态发展,如按自治区要求将依法行政示范点创建工作情况、严格执行重大行政决策程序、开展行政复议规范化建设、完善行政执法监督机制等工作列为重点考核内容外，我市还增加完成规范性文件清理、按照行政复议意见书或者建议书要求反馈落实情况等考核内容,进一步完善对市级行政机关和各县（市、区)政府依法行政考核指标体系，提高了考核指标的科学性、针对性和可操作性。(2)加强监督整改。3月,下发*
4、市*年依法行政考核情况通报，通过考核检查及时发现我市推进依法行政工作中存在的突出问题并督促相关部门整改。8月,下发关于报送*年度依法行政考核存在问题整改情况的通知,要求相关部门汇报*年依法行政考核存在问题的整改情况，确保整改落实到位,有力地推动工作深入开展。（3）认真组织考核工作。12月12日印发了*市*年依法行政考核工作方案,已组建了两个考核工作组，目前正开展对县级政府和市级行政执法部门的依法行政考核工作。 （二)加快推进依法行政示范点建设 启动第二批依法行政示范点申报工作,加快培育新的示范单位,是今年推进依法行政工作的一项重点工作，在自治区法制办的统一部署下,5月,我市启动第二批依法行政示
5、范点申报工作。此次创建活动得到县(市、区）政府和市县部门的支持，共有19个单位踊跃参加。通过确立项目、开展活动、申报、审核、公示等系列程序,6月29日，市全面推进依法行政工作领导小组决定命名XX县区人民政府、XX县区人民政府、*市民政局、*市质量技术监督局、*市农业委员会、XX县区国土资源局、X县区民乐镇人民政府等7个单位为市级第二批依法行政示范点。另经自治区评选,市公安局、*公路局、玉东X县区管委被认定为自治区级第二批依法行政示范点。此外,积极构建依法行政示范点先进经验交流平台，7月日召开了全市依法行政示范单位经验交流会，对第一、第二批示范单位进行了授牌,会上还总结、推广示范点建设先进经验、
6、创新做法和取得成效，充分发挥依法行政示范点创建的典型带动作用。我们还认真落实全区统一示范点网上信息直报工作，第一、第二批示范单位能按要求及时报送本地区本部门创建依法行政示范点的进展情况、措施做法和典型经验,促进信息交流和资源共享。 (三）着力做好规范性文件监督管理工作 、做好规范性文件和重大行政决策的合法性审查。今年,审查市本级规范性文件草案件次,特别对涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项,要求起草部门完善制定程序或通过召开座谈会、论证会、听证会等形式，向社会公开征求意见。如市农委起草的*市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施办法、市教育起草的*市中小学校舍安全定期排查鉴定
7、暂行办法、市气象局起草的*市气象灾害应急准备工作认证及市气象灾害防御灾害规划(*2),我办提出要求完善听取意见程序的审查意见，得到采纳,还积极派员参加论证会，广泛听取各方意见，保障出台的规范性法制办年度工作总结第2页 文件合法有效，切实可行。 2、认真、及时做好规范性文件备案工作。今年，我办按要求将市政府出台的9件规范性文件上报自治区政府和市人大备案，同时审查县（市、区）政府报备的规范性文件29件。 3、开展规范性文件清理工作。认真落实广西壮族自治区规范性文件监督管理办法第二十七条“县级以上人民政府及其工作部门应当建立规范性文件定期清理制度”的规定，并按照*市人民政府办公室关于开展规范性文件清
8、理工作的通知要求,今年由我办牵头，组织对我市*年12月日以前发布的的现行有效的规范性文件进行清理。经清理，市政府及市政府办的281件规范性文件继续有效164件,修改件,废止7件，清理结果已向社会公布。 (四）深化行政审批制度改革,认真配合自治区做好行政内部审批和全区第六次行政审批清理工作 一是组织开展行政内部审批项目清理工作，经清理,我市、县(市、区）人民政府及其部门、乡镇人民政府均无自行设定的行政内部审批项目。二是做好全区第六次行政审批项目清理相关工作。根据市政府办的安排,我办积极配合做好全区第六次行政审批项目清理工作，联合市政务管理办对35个单位报送的意见逐项进行审核,形成*市关于对全区第
9、六次行政审批项目清理集中审核结果的汇总意见后及时上报,为自治区顺利完成清理工作提供参考。三是认真贯彻落实国务院、自治区决定取消和下放的行政审批事项相关通知精神,逐项对照核实取消和下放情况,并按自治区要求及时上报贯彻落实情况。 (五）加强行政执法监督,规范行政执法行为 1、进一步健全行政执法监督机制。为规范行政执法监督行为,确保行政执法监督工作更加高效、有序开展，今年*市执法监督局制定了*市行政执法监督局工作规范(试行),明确行政执法专项监督检查、行政执法案卷评查和行政执法个案监督等三种主要监督形式，从启动到检查结果运用等一系列的工作要求、工作规程都作了明确，进一步完善了我市行政执法监督机制。
10、2、加大行政执法监督力度。5月我办制定了*市法制办公室*年行政执法监督检查实施方案,明确检查责任人、内容、方式、完成时间,确保工作有序开展。全年牵头或配合自治区、市直相关部门开展“五保工程”、违法用地和违法建设行为、减轻农民负担、价格执法等行政执法专项监督检查工作,有效监督行政机关依法履行工作职责，纠正不当执法行为，取得了良好社会效果。-11月开展*年度行政执法案卷评查工作,对8个县(市、区）和46个部门的件行政执法案卷进行评查,下发了28份行政执法案卷评查建议书，要求存在问题的执法单位对照进行整改，还评出行政执法案卷优秀单位39个、合格单位个和十佳行政执法案卷,以此促进行政执法案卷质量的提高
11、。 3、继续推行规范行政处罚裁量权工作。我市共45个行政机关具有行政处罚权,在去年38个市级行政执法部门细化了行政处罚裁量权的基础上，今年我办继续加强指导、督促,目前市级已有43个行政执法部门已进一步细化行政处罚裁量权,达到9.3%。促进行政权力公开透明、规范运行。 4、做好*年行政执法人员培训考试工作。组织全市171人报名,其中1611人参加考试，147人考试及格，及格率达88.58%，取得较好成绩。 (六）全面推进行政复议规范化建设，着力化解社会矛盾纠纷 1、加强行政复议工作规范化建设。今年以来，我办共收到复议申请70件，受理68件,不予受理2件。共审结行政复议案件60件(含*年结存案件件
12、），其中维持2件,全部撤销10件,部分撤销1件，确认违法件,终止3件,驳回件。按照年初出台的*市进一步加强行政复议工作规范化建设实施方案要求,今年我办重点围绕行政复议受理、审理、决定、指导监督、基础建设等方面推进行政复议规范化建设:一是畅通复议渠道，依法受理行政复议申请。特别今年增多不服政务公开申请、不服不予奖励等新类型案件，当事人认为有可能损害其合法权益的,我们审查后认为符合受案条件的,都依法受理，依法保障了申请人的合法复议申请权。二是完善审理方式，提升行政复议审理质量。我们改变过去重“书面审、材料审”的做法,强调“实地审、事实审”,受理的30件山林土地权属案件中,共有20件通过采取勘验现场
13、、实地调查的方法来办理；为提高行政复议工作透明度,对2件涉及案情复杂,争议较大的案件,采用听证方式来审理；积极引入调解和解机制,有3件行政复议案件调解成功,实现法律效果与社会效果的统一。三是规范行政复议决定,维护行政复议的权威。我们坚持行政复议案件集体讨论制度，以事实为依据、以法律为准绳,公平、公正作出裁决。特别以规范行政复议法律文书为入手,增强行政复议决定的说理性和权威性,增强行政复议公信力。四是加强指导监督。建立了行政复议决定履行监督制度（包括情况反馈制度、责令限期履行制度、问责制度），定期或不定期对下级复议机构开展行政复议工作进行监督指导。今年共出具行政复议意见书、行政复议建议书各1份，
14、及时纠正被申请人和有关部门的相关违法行政行为。五是建立相关制度,推进工作规范化。今年相继印发了关于落实行政复议权利告知制度、规范清理行政执法文书格式的通知、*市行政复议案件办理程序规则和*市行政应诉工作制度,*市行政复议案件办理程序规则等文件和制度,不断健全完善行政复议制度。六是加强基础建设。设置了行政复议听证室、接待室、阅卷室。在行政复议接待室设置了明显的指示标志，并公示申请条件、受理和审理程序等事项，购置投影仪改善复议办公设备等来加强行政复议基础建设，更好地促进行政复议规范化建设。11月，我市已顺利通过自治区行政复议工作规范化建设第一阶段验收工作。 2、积极推进仲裁委员会建设。 今年自治区
15、法制办把推进仲裁委员会建设列为依法行政考核内容，要求尚未归法制办管理的仲裁委今年年底前要一并划归法制办管理。7月经市政府同意,已把仲裁委划归市法制办管理。年8月28日，市机构编制委员会印发关于*仲裁委员会办公室划归*市法制办公室管理的通知（玉编*号），我办已与市司法局办理交接工作，人员、财物已交接完成,目前正指导开展第二届*仲裁委员换届工作。 (七）认真办理政府法律事务工作,充分发挥参谋助手和法律顾问作用 今年来,我办紧紧围绕市委和市政府的中心工作开展法律服务。积极参与政府制定重大行政决策、开展重大经济活动、解决重大社会矛盾纠纷等涉法性事务，依法、合理提出法律意见和建议。一是我办认真履行职责，派员参加市政府常务会议12次、涉法事务决策会议73次，为政府重大行政决策提供法律意见和合理性建议。二是对行政合同、企业改制、收回或转让国有土地、土地纠纷确权案件等经济社会管理政策性文件、具体行政行为等31件法律事务,做好合法性的审查把关工作，其中对污泥安全处置项目特许经营、垃圾处理焚烧发电项目bo特许经营等7件重大合同、协议逐条逐项审核，确保合同条款的严谨和周密，积极防范合同风险。三是派员参与秀水收费站回购谈判活动
