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1、海南国际旅游岛建设发展规划纲要发布(全文) 海南国际旅游岛建设发展规划纲要发布(全文)-06-21 10:37:03来源：海南日报(海口)跟贴 1 条 手机看新闻 海南国际旅游岛建设发展规划纲要( )(摘要)前言12月,国务院关于推动海南国际旅游岛建设发展若干意见(如下简称意见)正式印发,标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略,海南发展面临新历史机遇。为全面贯彻贯彻好意见精神,海南省委、省政府组织编制了海南国际旅游岛建设发展规划纲要,规划纲要按照意见明确指引思想、战略定位、发展目的和重点任务,在全面分析海南国际旅游岛建设发展内外部条件基本上,从空间布局、基本建设、产业发展、保障办法、近期行动筹
2、划等方面提出了详细工作安排。第一篇 总体思路 第一章 发展背景第一节发展基本(略)第二节比较优势区位优势。资源优势。体制优势。生态优势。产业优势。第三节制约因素当前,海南总体上仍属于欠发达地区,经济实力不强,城乡化发展局限性,经济构造层次偏低,产业整体素质不高,公司市场竞争力不强;对外开放水平有待进一步提高,国际贸易、运用外资和入境游客规模偏小;重大交通设施发展滞后,迅速通达周边地区出岛通道亟待完善;旅游产品创新局限性,配套服务不完善,国际知名度不高;城乡管理水平较低,社会综合素质需要进一步提高;生态环境相对脆弱,风暴潮等灾害时有发生,可持续发展任务比较艰巨;旅游服务质量有待提高,人才培养、引
3、进和储备局限性,人文社会环境有待改进。第四节发展机遇建设海南国际旅游岛上升为国家战略。转变经济发展方式必然规定。对外开放进入新阶段。国内旅游消费开始进入大众化、多样化迅速发展时期。(本文来源：南海网-海南日报 ) 海南国际旅游岛建设发展规划纲要发布(全文)-06-21 10:37:03来源：海南日报(海口)跟贴 0 条 手机看新闻 第二章 发展思路第一节指引思想高举中华人民共和国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引,进一步贯彻贯彻科学发展观,进一步解放思想,深化改革,扩大开放,构建更具活力体制机制,走生产发展、生活富裕、生态良好科学发展之路;积极发展服务型经济、开
4、放型经济、生态型经济,形成以旅游业为龙头、当代服务业为主导特色经济构造;着力提高旅游业发展质量,打造具备海南特色、达到国际先进水平旅游产业体系;注重保障和改进民生,大力发展社会事业,加快推动城乡和区域协调发展,逐渐将海南建设成为经济繁华发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。第二节战略定位国内旅游业改革创新实验区。世界一流海岛休闲度假旅游目地。全国生态文明建设示范区。国际经济合伙和文化交流重要平台。南海资源开发和服务基地。国家热带当代农业基地。第三节发展目的到,用3年左右时间打牢基本,优化环境,贯彻国际旅游岛建设各项工作布置,谋划并开工建设一批重大
5、旅游基本设施和特色旅游项目,实现旅游市场秩序明显好转,旅游服务质量大幅提高,海南旅游国际吸引力、社会影响力进一步增强。接待国内外游客达到3160万人天次,旅游总收入314亿元,旅游业增长值占地区生产总值比重达到7.5%,第三产业增长值占地区生产总值比重达到47%,第三产业从业人数比重达到39%。到,旅游管理、营销、服务和产品开发市场化、国际化水平明显提高,旅游产业规模、质量、效益明显提高,旅游对经济增长和社会发展拉动作用进一步增强。力求全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平,教诲、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高,综合生态环境质量保持全国领先水平。接待国内外游客达到476
6、0万人天次,旅游总收入540亿元,旅游业增长值占地区生产总值比重达到9%以上,第三产业增长值占地区生产总值比重达到50%以上,第三产业从业人数比重达到45%以上。到,旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行旅游服务原则全面接轨,海南旅游国际知名度、美誉度大大提高,旅游产业规模、质量、效益达到国际先进水平,初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地。接待国内外游客达到7680万人天次,旅游总收入1240亿元,旅游业增长值占地区生产总值比重达到12%以上,第三产业增长值占地区生产总值比重达到60%,第三产业从业人数比重达到60%。全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量力求达到国内先进水平,综合生态环
7、境质量继续保持全国领先水平,可持续发展能力进一步增强。(本文来源：南海网-海南日报 ) 海南国际旅游岛建设发展规划纲要发布(全文)-06-21 10:37:03来源：海南日报(海口)跟贴 0 条 手机看新闻 海南国际旅游岛建设重要经济指标第四节建设发展原则坚持国际原则,打造精品。坚持大产业布局、大公司进入、大项目带动,积极哺育本土特色品牌,加快引进国际知名品牌。坚持强岛富民,普惠民生。让老百姓充分享有到国际旅游岛建设发展成果,将海南国际旅游岛打导致为中外游客度假天堂和海南百姓幸福家园。坚持生态优先,保护环境。把建设生态文明、保护生态环境、节约能源资源放在经济社会发展首要位置。坚持改革创新,先行
8、先试。打破体制障碍,破解发展难题,有效整合资源,在管理体制、运营机制和建设开发模式等方面积极摸索。坚持规划引导,夯实推动。科学规划,合理安排发展环节,优化空间布局,预留发展空间,有序推动国际旅游岛建设发展。坚持统筹协调,全面发展。统筹三次产业协调发展,增进旅游业与其她产业融合发展;统筹旅游开发与城乡发展和新农村建设,推动城乡一体化进程;统筹旅游业与社会事业发展,构建和谐文明社会环境;统筹旅游资源商业性开发和公益性开发。(本文来源：南海网-海南日报 ) 海南国际旅游岛建设发展规划纲要发布(全文)-06-21 10:37:03来源：海南日报(海口)跟贴 0 条 手机看新闻 第二篇空间布局第三章空间
9、布局按照“整体设计、系统推动、滚动开发”空间发展模式,科学拟定国际旅游岛建设功能组团和海岸带功能分区,加强对重要旅游景区和度假区规划控制。第一节功能组团北部组团。以海口市为中心,涉及文昌、定安、澄迈三市县,面积7965平方公里,占海南岛面积23.37%。重点发展文化娱乐、会议展览、商业餐饮、高尔夫休闲、金融保险、教诲培训、房地产等当代服务业和汽车制造、生物制药、食品加工、高新技术等产业。依照条件适度集中布局特色旅游项目,哺育发展一批定期定址节庆、会展活动和体育赛事。海口市要发挥全省政治、经济、文化中心功能和旅游集散地作用,加快工业化和城乡化步伐,增强综合经济实力,带动周边地区发展。文昌市将逐渐
10、建设成为集卫星发射、航天科普、度假旅游于一体当代化航天城。南部组团。以三亚市为中心,涉及陵水、保亭、乐东三县,面积6955平方公里,占海南岛面积20.41%。重点发展酒店住宿业、文体娱乐、疗养休闲、商业餐饮等产业。依照市场需求,适度布局建设特色旅游项目,哺育一批文化节庆、会展活动和体育赛事。建设好三亚热带海滨风景名胜区,将三亚打导致为世界级热带滨海度假旅游都市。发挥三亚热带滨海旅游目地集聚、辐射作用,形成山海互补特色,带动周边发展。中部组团。涉及五指山、琼中、屯昌、白沙四市县,面积7184平方公里,占海南岛面积21.07%。解决好保护与开发关系,在加强热带雨林和水源地保护基本上,积极发展热带特
11、色农业、林业经济、生态旅游、民族风情旅游、城乡服务业、民族工艺品制造等。重点建设国家森林公园和黎族苗族文化旅游项目。东部组团。涉及琼海、万宁两市,面积3576平方公里,占海南岛面积10.49%。发展壮大滨海旅游业、热带特色农业、海洋渔业、农产品加工业等。依照条件,恰当布局特色旅游项目,打造文化产业集聚区。将博鳌建设成为世界级国际会议中心。西部组团。涉及儋州、临高、昌江、东方四市县和洋浦经济开发区,面积8407平方公里,占海南岛面积24.66%。依托洋浦经济开发区等工业园区,集中布局发展临港工业和高新技术产业。把儋州建设成为海南岛西部区域性中心都市。规划建设东坡文化园。积极发展生态旅游、探奇旅游
12、、工业旅游、滨海旅游等。海洋组团。涉及海南省授权管辖海域和西沙、南沙、中沙群岛。充分发挥海洋资源优势,巩固提高海洋渔业和海洋运送业,做大做强海洋油气资源勘探、开采和加工业,大力发展海洋旅游业,勉励发展海洋新兴产业。在保护好海洋生态环境前提下,高原则规划建设特色海洋旅游项目。第二节海岸带功能分区依照自然条件和经济社会发展需要,将海南岛海岸带从功能上划分为六大类型:临港经济区、城乡生活区、旅游休闲区、生态保护区、农业和渔业区、其她区。临港经济区。重要功能:建设港口和临港产业,实现港区联动,形成临港产业集聚区。此类海岸带开发要坚持效率原则,通过大公司、大项目带动海岸带土地资源高效开发。适度发展工业旅
13、游、休闲渔业等。城乡生活区。重要功能:用于城乡发展,配套完善基本设施,重点发呈当代服务业,为居民提供高品质生活环境和景观。对该区域尚未开发海岸线,除必要基本设施和公共旅游服务设施建设外,严格限制其她设施建设。旅游休闲区。重要功能:用于发展观光旅游和休闲度假旅游,配套完善服务设施,重点发展酒店住宿、商业餐饮、文化娱乐、运动休闲等产业。生态保护区。重要功能:用于保护海洋资源、森林资源、湿地资源、生物物种和自然历史遗迹。这一带旅游开发必要在保全自然保护区面积、不影响生物多样性保护和不破坏沿海基干林带等生态隔离带前提下,实行保护性开发。适度发展生态旅游、科普旅游等。农业和渔业区。重要功能:用于农业生产
14、、海水养殖和海洋捕捞,发展休闲农业、休闲渔业和乡村旅游。其她区。重要功能:用于科研、军事和其她等。(本文来源：南海网-海南日报 ) 海南国际旅游岛建设发展规划纲要发布(全文)-06-21 10:37:03来源：海南日报(海口)跟贴 0 条 手机看新闻 第三节旅游景区和度假区开发建设旅游景区和度假区建设应遵循如下原则:统筹规划原则。将全省重要旅游资源规划权和重大旅游项目审批权集中到省一级。政府引导原则。原则上由省、市县政府主导土地一级市场开发,依照规划和审批建设项目有序供应土地。用于规划建设滨海、滨河、滨湖等优质土地资源,原则上重要用于度假区和酒店及旅游配套服务设施建设。环境协调原则。差别化发展
15、原则。旅游景区和度假区开发建设要结合资源特色和区域功能,合理定位,突出特色,进行差别化开发,满足多样化市场需求。开发强度控制原则。按照环境容量和资源承载力,对旅游区开发强度实行分类指引和严格控制。新建滨海度假区建筑物与沿海最高潮位线最小距离原则上不低于100 200米,200米范畴内既有建筑物不得扩建。专栏:重点旅游景区和度假区一、海口国家地质公园。依托海口国家地质公园,建设融知识性、娱乐性、参加性、互动性于一体旅游观光游乐景区。二、海口国家湿地公园。规划建设集红树林沼泽、滨海湿地和湖泊湿地于一体国家级湿地公园。三、文昌航天科技主题公园。四、文昌木兰头国际体育休闲园。五、定安南丽湖/白玉蟾风景区。建设以湖泊为主题、生态为基本、以文化为核心、以休闲为载体融合居住、旅游、商务、养老、疗养多功能休闲度假区。六、琼海博鳌国际会展及文化产业园。依托博鳌亚洲论坛品牌优势,大力发展国际会展和文化创意产业,打造国际会展和文化产业品牌。七、万宁石梅湾/神州半岛休闲度假区。建设集旅游度假、休闲疗养、当代服务于一体国际旅游度假区。八、万宁兴隆旅游度假区。进一步提高改造,打导致集温泉疗养、归侨文化、农业科普、演艺娱乐于一体旅游综合度假区。九、陵水黎安港旅游区。突出资源和区位优势,开发建设以体育、动漫、演艺等产业为主题特色旅游项目群。十、三亚海棠湾“国家海岸”休闲度假区。建设成为世界级集滨海
