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1、国外对华华反倾销销的新趋趋势和对对策黎友焕，王王凯* 黎友焕，广东社会科学院研究员；王凯，西北大学经济管理学院世界经济学专业博士研究生。摘要：随随着我国国出口贸贸易额的的快速增增长，遭遭遇的反反倾销数数量大幅幅增加，反反倾销逐逐渐演变变为贸易易保护的的手段，对对我国经经济的负负面影响响愈加明明显。本本文研究究国外对对华反倾倾销的新新趋势：近年来来国外对对华反倾倾销的趋趋势不降降反升、对对华反倾倾销的国国家不断断增多和和反倾销销的税率率不断攀攀升等。本本文同时时研究了了反倾销销对我国国产生的的各种消消极影响响，以及及我国应应对国外外对华反反倾销应应采取的的对策。关键词：反倾销销新趋势势对策The
2、 neww trrendd annd ccounnterrmeaasurre oof aantii-duumpiing forr ouur ccounntryyAbsttracct: As thee faast devveloopmeent of Chiinas eexpoort, thhe qquanntitty oof aantii-duumpiing alsso iincrreassesqquiccklyy. TThe antti-ddumppingg haave beccomee ann immporrtannt wway forr fooreiign couuntrriess too
3、 prroteect theeir traade, whhichh haave brooughht ggreaat nnegaativve eeffeect to ourr ecconoomicc grrowtth. Thiis ppapeer sstuddiess thhe nnew treend of thee annti-dummpinng ffor Chiina,succh aas tthe quaantiity of thee annti-dummpinng iincrreassingg faast andd thhe aantii-duumpiing taxx raate remm
4、ainn riisinng. Thiis ppapeer aalsoo sttudiies thee neegattivee innfluuencce ffor ourr coounttry cauusedd byy annti-dummpinng, andd thhe ccounnterrmeaasurre tto ssolvve tthe proobleem.Keywwordds: Antti-ddumppingg, nnew treend, coounttermmeassuree随着我国国对外贸贸易高速速增长和和对外投投资步伐伐加快，一些贸贸易伙伴伴频繁地地对我国国设置各各种贸易易和投资
5、资壁垒保保护其国国内产业业和市场场，我国国遭遇的的反倾销销数量大大幅增加加。据WWTO统统计，从从19995年至至今，我我国已经经连续111年成成为全球球遭受反反倾销最最多的国国家，始终是是全世界界遥遥领领先的反反倾销头头号目标标国，在各类类贸易壁壁垒中，反反倾销是是我国遭遇遇最早、对我国影响最大的措施。据商务部统计，截止到2006年10月，我国遭受国外贸易保护调查案件815起，涉案金额约230亿美元，发起国家地区38个，其中反倾销712起，金额172亿美元，反补贴4起，金额5000万美元，保障措施74起，金额21.5亿美元，特定产品过渡性保障措施25起，金额36亿美元。一、国外外对华反反倾销
6、的的新趋势势（一）近近年来国国外对华华的反倾倾销数量量不断攀攀升自19995年以以来，我我国一直直是遭受受国外反反倾销最最多的国国家，从19995年年到20006年年，国外外对华反反倾销立立案及在在全球案案件总数数的所占占的比例例呈现明明显的上上升趋势势（如图图1所示示）。根根据WTTO的统统计，119955年至220066年上半半年，我我国遭受受其他WWTO成成员反倾倾销立案案次数高高达5000起，2001年53起，2002年51起，2003年52起，2004年49起，2005年57起，2006年上半年32起；依国别排序，遭受印度调查86起，美国调查61起，欧盟调查60起，阿根廷调查47起，
7、土耳其调查37起，南非调查25起，澳大利亚调查21起，墨西哥调查19起，加拿大和秘鲁调查各17起，巴西调查15起。我国占WTO成员反倾销总量的17%；遭受最终反倾销措施353起，占WTO成员反倾销总量的19%，而同期我国出口占世界出口总额的比重则低得多，2005年也不到8%。这表明我国出口受到国外反倾销损害的频率大大高于一般国家，与占世界出口总额的比重非常不相称。随着其他他国家（地地区）遭遭遇反倾倾销调查查数量的的减少，我国并没有出现同样的趋势，与世界反倾销的总体变化趋势相反，我国遭遇的反倾销不但没有减少，反而持续增多。全球针对我国的反倾销立案持续增长，尤其是在近两年内更加突出。但是，全球针对
8、欧盟的反倾销案件却呈下降趋势。自从世贸组织成立以来，欧盟及其成员国曾经是其他国家实施反倾销措施的重点地区之一（如图3所示）。欧盟的反倾销立案数量减少与欧盟在争端和贸易保护案件的解决上所持的积极立场有跟很大的关系。图11999520006年全全球对华华发起的的反倾销销案所占占比例图2 全全球针对对我国发起起的反倾倾销调查查立案情情况图3 11995520006年年全球针针对我国国和欧盟盟的反倾倾销立案案情况（二）220066年我国国仍为全全球遭遇遇反倾销销调查最最多的国国家20066年上半半年，我我国遭到到32起起新发起起反倾销销调查，比比位居第第二的泰泰国和我国国台北(6起)多4.3倍（如如表
9、3所示），比比20005年同同期(223起)增加了了9起，增增幅高达达39%，占世界界的比重重进一步步上升至至37%（如图图1所示示）。根据对对发展趋趋势预测测和有关关数据显显示，在在未来的的一段时时期内，针针对我国国的反倾倾销案件件还将继继续增加加并有越越演越烈烈的势头头。表3 全全球遭遇遇反倾销销调查的的前100名的国国家（地地区）时间20066年16月全全球遭遇遇反倾销销调查的的前100名的国国家（地地区）19955年1月月20005年年6月全全球遭遇遇反倾销销调查的的前100名的国国家（地地区）国家案件数国家案件数1我国32我国4692台湾6韩国2183泰国6美国1624美国5台湾16
10、05巴西4日本1256印度4印度尼亚亚西1217韩国4印度1208马来西亚亚4泰国1119日本3俄罗斯9710俄罗斯3巴西84（三）对对华反倾倾销的国国家不断断增加，少少数发展展中大国国对华反反倾销立立案数量量增长迅迅速自 19979 年第一一例对华华反倾销销案开始始后的十十年中，只只有美国国、欧共共体、澳澳大利亚亚和加拿拿大几个个发达国国家和地地区对我我实施反反倾销。而而进入990年代代，除了了欧盟、美美国仍然然保持对对华反倾倾销最高高比例外外，发展展中国家家对我国国的反倾倾销也在在显著增增多，如如墨西哥哥、阿根根廷、智智利、秘秘鲁、委委内瑞拉拉、哥伦伦比亚等等国也加加入到对对我反倾倾销的队
11、队伍中，成成为对我我国反倾倾销的另另一支新新生力量量。根据据WTOO统计，119955年至220066年上半半年，发发展中国家对对我国的的反倾销销立案数数量为3321起起，占我我国遭受受反倾销销立案总总量的664%。其其中，印印度居第第1位，占占我国遭遭受国外外反倾销销总量的的19%，明显显高于居居第2、33位的欧欧盟（113%）和和美国（112%）。其其他对我我国实施施反倾销销较多的的发展我我国家还还有阿根根廷（99%）、土土耳其（88%）和和南非（55%）等等国，上上述三国国分别居居于对我国国实施反反倾销国国家的第第46位。截至220066年底，土土耳其对对我国正在在实施措措施的反反倾销案
12、案件411起，保保障措施施5起，特特别保障障措施11起。东东盟对我我国正在在实施措措施的反反倾销案案件5起起，保障障措施案案件6起起。南非非对我国国产品仍仍在实施施反倾销销措施的的案件114起。印印度对我我国产品品仍在实实施反倾倾销措施施的案件件76起起。（四）对对华反倾倾销的税税率不断断攀升国外对我我国反倾倾销裁定定征收的的反倾销销税率直直线上升升，在如如此高的的反倾销销税率下下，我国国被诉产产品很难难再出口口了。220世纪纪80年年代对我我国反倾倾销案件件的简单单平均加加权的反反倾销税税率最高高不超过过63%，而到到了900年代除除个别年年份外，这这一税率率多在880%，最最高的达达到了2
13、209.6%，远远远超出出了禁止止出口的的税率。在在19993年44月155日，墨墨西哥对对我国十大大类45500种种商品征征收最高高达11105%的反倾倾销税，堪堪称迄今今世界贸贸易史上上最高的的反倾销销税率。在在20006年44月277日，印印度反倾倾销调查查局作出出初裁，否否定了我我国企业业的市场场经济地地位申请请，确定定五家被被抽样企企业的倾倾销幅度度在577.422%1115.74%之间，112家未未抽样企企业的加加权平均均倾销幅幅度为1107.91%。20006年年5月加加拿大边边境服务务署（CCBSAA）宣布布，对我我国复合合木地板板征收330%反反倾销税税。20006年6月1日
14、，美国国国际贸贸易委员员会对原原产于我我国和我国台湾湾的弹簧簧垫圈日日落复审审案作出出肯定裁裁决，继继续对涉涉案产品品征收反反倾销税税。根据据投票结结果，对对我国企业业征收669.888%1288.333%的反反倾销税税；对我国台湾湾地区的的企业征征收311.933%的反反倾销税税。20006年年9月14日，土耳其其对我国国花岗岩岩反倾销销案作出出终裁，决定自即日起对自我国进口上述涉案产品征收每吨90美元的反倾销税。2006年10月5日，欧盟委员会对我国和越南产皮鞋正式启用反倾销措施，从7日起分别对两国皮鞋征收为期两年的16.5和10的反倾销税。印度还拟对中、泰轮胎征收反倾销税，拟对来自我国和
15、泰国的一些卡车和公交车轮胎开征临时反倾销税，该税率可能高达71，并从2006年9月份开始实施轮胎进口新价格。二、国外外对我国国反倾销销的消极极影响随着国际际市场竞竞争的日日益激励励和不断断升级，反反倾销逐逐渐演变变为贸易易保护的的手段，反反倾销对对我国经经济的负负面影响响愈加明明显，主主要表现现在如下下的几个个方面。（一）挤挤压出口口市场在此起彼彼伏的反反倾销浪浪潮中，我我国一些些颇具国国际市场场竞争实实力的产产品惨遭遭封杀，许许多拳头头产品被被完全逐逐出进口口国市场场；大量量产品屡屡遭反倾倾销调查查，也严严重挫伤伤了国外外企业对对我国投投资的积积极性，一些新兴电子产品刚开始出口就遭到反倾销。对我产品的大量反倾销，事实上已成为我国出口的“拦路虎”，而且随着出口规模的逐年扩大，这一问题将长期地困扰我国。如在2006年10月19日，美国商务部对反倾销调查规则作出调整，规定我国企业出口到美国的产品，其使用的原料在市场经济国家的采购量超过其原料总量的33%，才能避免美国对该产品使用替代国价格来确定成本，进而依据这一成本来进行反倾销与反倾税率的判定。这一规则的修改将使得我国出口产品在美国被认定为倾销的机率大大增加。（二）反反倾销很很容易产产生连锁锁反应
