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1、跃进路小学突发事件应急预案（2015年）1总则1.1 编制目的进一步完善学校突发事件应急处置工作机制，提高安全管理和应对各类突发事件的处置能力，保障正常的教育教学和生活秩序，保证广大师生员工的生命财产安全，最大限度地预防和减少突发事件的发生及其造成的损害，以维护本系统的安全稳定。1.2 编制依据根据国家突发公共事件总体应急预案、全国教育系统突发事件应急预案，自治区突发事件总体应急预案及自治区教育系统突发事件应急预案，柳州市教育系统突发事件应急预案的规定，结合本学校的实际制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我校已发生的突发事件的应急处置工作。1.4 分类分级本预案所称的突发事件，是指校内突然
2、发生的，已经造成或可能会造成的校园严重危害，危及到师生员工生命财产安全或影响到学校乃至社会稳定的紧急事件。根据事件发生的性质、过程和变化，主要分为以下六类：（1）社会安全事件。发生在本学校或与本学校直接相关、影响国家或地方政治、社会稳定和校园正常秩序的群体性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突发事件，以及其他原因造成的社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。（2）事故灾难事件。包括涉及
3、本学校、幼儿园的火灾、交通事故、溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、有毒有害气体及化学品引起的中毒、爆炸、危险品泄漏污染等安全事故，造成重大影响和损失的水、电、热、气、油等能源供应事故，各类大型群体活动及军训、参观等集体活动期间发生的安全事故，以及其他影响本系统安全稳定的安全事故。（3）公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成师生健康严重损害的事件。包括涉及本学校、幼儿园的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品卫生和食物中毒，生活饮用水污染，以及其他严重影响师生员工健康与生命安全的事件。（4）自然灾害事件。包括涉及到本系统的洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾以及诱发的各种次
4、生灾害等。（5）网络与信息安全事件。主要包括学校的网络和信息系统发生的有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。（6）教育考试安全事件。主要包括由柳北区教育局及辖区学校组织实施的国家各类教育考试，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的试卷（答卷）泄密后果的安全保密事件，在考试实施过程中出现的群体舞弊、阻碍考试、扰乱考场秩序等突发事件以及网络有害信息等影响到考试及社会稳定的其他突发事件。上述各类突发事件有时是相互交叉和关联的，某类突发事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，突出重点，统筹应对。学校各
5、类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。1.5 工作原则（1）以人为本，积极预防。在应急管理工作中，应当把保障师生员工身体健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少可能发生的突发事件及其造成的人员伤亡和危害后果。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对发生突发事件的各项准备工作。（2）统一领导，分级负责。按照管理原则，在教育局党工委和政府统一领导下，切实履行工作职责，做好各类突发事件的预防与处置工作。成立突发事件应急处置工作领导小
6、组，全面负责处置本系统应对突发事件的工作，形成处置突发事件的快速反应机制。（3）不断完善学校与属地社区、派出所协调联动机制，充分依靠和发挥专业机构的作用，确保发现、监测、预防、预警、报告、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接和正确应对。（4）科学规范，依法处置。学校努力加强学校安全管理人员应急管理的水平。在突发事件应急管理工作中，努力维护师生员工的合法权益，使应对突发事件的管理和处置工作更趋于科学化、制度化、规范化、法制化和人性化。 （5）把握主动，正确引导。在应急管理工作中应当重视掌握舆论引导的主动权，增强工作的预见性和主动性，加强与新闻媒体的沟通和联系。处置突发事件必须按照职责权限和分工，准确
7、、及时、主动、客观的发布突发事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。2应急组织指挥体系及职责2.1急处置工作领导小组组 长：校长、书记副组长：副校长成 员：学校各部门人员组成。领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥和配合上级处置学校发生的各类突发事件应急响应行动，下达和执行应急处置工作任务，对突发事件应急处置工作进行指导、督促和咨询。遇到重大问题，及时向上级或人民政府提出请示报告。2.2领导小组办公室及主要职责应急处置工作领导小组下设办公室，办公室设在副校长办公室承担日常管理工作。领导小组办公室的主要职责：在事件处置过程中，负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处置
8、事件的指导性意见和具体工作措施上报领导小组；及时总结和推广学校、幼儿园处置突发事件的经验和做法；落实突发事件应急管理和处置工作的情况；配合上级对事件进行调查和对相关责任人进行责任追究。2.3 各处置工作组组成及主要职责应急处置工作领导小组下设相应的应急处置工作专项组，负责处置各类突发事件。（1）社会安全事件应急处置工作组。组长由书记担任，副组长由学校安全工作办公室人员担任。工作组成员由各部门成员组成。日常工作由办公室承担。职责为：统一决策、组织、指挥涉及的社会安全类突发事件响应行动的处置；研究事件的性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，开展处置工作；及时前往事发现场指挥、敦
9、促或开展调查工作等事项；决定信息报送上级及请求上级部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等，并报送主管部门统一发布。（2）事故灾难事件应急处置工作组。组长校长担任，副组长由学校主管领导担任。工作组成员由各部门人员组成。日常工作由办公室承担。工作组的主要职责为：建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；处理事故灾难事件工作；收集事故灾难事件信息，适时向上级通报，并提出相关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，上报有关政府职能部门。（3）公共卫生事件应急处置工作组。组长由副校长担任，副组长由卫生老师担任。工作组成员由班主任组成。日常工作由卫生室承担。工作组的主
10、要职责为：在上级和卫生部门的指导下，负责突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集相关信息，并适时向上级和卫生部门通报情况，认真落实公共卫生事件紧急应对措施；及时总结和推广紧急应对公共卫生事件的经验和做法。（4）自然灾害事件应急处置工作组。组长由总务主任担任。工作组成员由副班主任组成。日常工作由总务处承担。工作组主要职责为：在上级应急指挥部门的领导下，积极配合上级和相关部门开展的应急处置工作。根据灾害发生的情况和造成的后果，认真分析灾害所产生的影响或者是二次灾害过程中可能出现的后果，及时报告上级。（5）网络与信息安全事件应急处置工作组。组长由政教主任担任。工作组成员由大队辅导员、信息老师组成。日
11、常工作由信息老师承担。主要职责为：通过技术手段对校园网络有害信息实施24小时监控；及时处置重大有害信息在网络上的大面积传播，或校园网络系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件；及时处置和报告校园网络遭受境内外严重攻击，遇有极其严重、不可控制的大型安全事件。（6）教育考试安全事件应急处置工作组。组长由教导主任担任，工作组成员由各教研组长组成。日常工作由教导处承担。主要工作职责为：落实措施，周密部署考试程序，妥善处理教育考试过程中发生的安全事件。3预警和信息报送机制3.1预防预警信息在突发事件应急管理工作中，学校应保持畅通的信息传输渠道和执行信息上报机制。 3.1.1信息报送原则（1）迅速：在发
12、现或接到发生突发事件的报告后，应当在1小时内向柳北区教育局报告信息的基本情况，先电话报告，稍后书面报告，不得延报和不报。（2）准确：上报的信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。（3）续报：发生突发事件以后，随着情况的变化，学校应当及时书面续报。学校发生各类突发事件后，在向柳北区教育行政主管部门报告的同时，还应当向当地公安等机关报告。3.1.2信息报送机制（1）紧急电话报告系统应急处置工作领导小组办公室有关人员接到突发事件报告后，应当做好基本情况记录，并立即电话报告领导小组组长，按照领导的要求开展工作。同时与事件发生关联人物保持联系，进一步核实事件的后续情况。（2）紧急文件报送
13、系统在电话报告上级的基础上，要落实书面上报。3.1.3上报应急信息的主要内容（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；（3）学校及有关部门已采取的措施；（4）校内外公众及媒体等各方面的反应；（5）事态发展状态、处置过程和处理结果；（6）需要报送的其他事项。3.2信息发布发布信息应当由区教育局负责，学校积极配合。4应急预案启动标准和响应程序4.1特别重大事件（I级）应急响应特别重大事件（I级）发生后，应当立即启动相应预案，在上级领导下开展事件的处置工作，并按照要求将处置情况上报。4.2重大事件（级）应急响应
14、重大事件（级）发生后，应当立即启动相应预案，在上级领导下开展处置工作，有关情况按照要求上报城区教育局。4.3较大事件（级）应急响应较大事件（级）发生后，在上级领导下开展处置工作，有关情况按照要求及时上报城区教育局。4.4一般事件（级）应急响应一般事件按照学校应急预案进行处置，同时将情况及时上报柳北区教育局应急办。5应急保障5.1信息保障学校应当按照要求建立健全并落实突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节的运行机制，完善和畅通信息传输渠道，保障信息传输设施和通讯设备完好，保证通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全有效。5.2物资保障学校应当建立处置突发事件的物资储备，保障妥善处置突发事件物质需
15、要。应急物资应当做到存放合理，保持通道畅通，物资运输安全、便利。5.3资金保障突发事件应急资金纳入到学校当年支出预算。5.4人员保障及时调整充实突发事件应急救援队伍，一旦启动预案，立即投入使用。应急救援队伍主要由维护稳定工作部门的人员和学校青壮年教师组成，处置突发事件危机时，按照事件发展的具体情况和指挥部的要求，及时调整成员，确保救援队伍的战斗力。5.5培训演练保障学校应当积极组织开展应急救援队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。6社会安全事件应急处置6.1社会安全事件等级确认与划分社会安全类事件的等级标准原则按照国家大规模群体性突发事件应急预案执行。6.1.1特别
16、重大事件（I级）：校园学生聚集事件失控，未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢、烧等行为，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及视事件发展态势需要作为I级对待并进行处置的事件。6.1.2重大事件（级）：校园学生聚集事件失控，校园网络上出现大面积的串联、煽动和蛊惑等有害信息，校园内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集的趋势；学校出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，正常的教育教学生活秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视事件发展态势需要作为级对待并进行处置的事件。6.1.3较大事件（级）：学校因为单个突发事件引发出的连锁反应，
