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1、题目：构建“橄榄型”分配格局内容摘要：“橄榄型”分配格局就是“两头小，中间大”，是指一个以中产阶级为主体，富人阶级和贫穷阶级比例都较小的、形如橄榄球的社会群体收入分配结构。关键字：构建、橄榄型、分配格局一、什么是“橄榄型”分配格局所谓“橄榄型”分配格局，又称“纺锤型”分配格局，通俗的说法就是“两头小，中间大”，是指一个以中产阶级为主体，富人阶级和贫穷阶级比例都较小的、形如橄榄球的社会群体收入分配结构。二、为什么要构建“橄榄型”分配格局橄榄形分配格局简单地说是低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的收入分配结构，这是较为理想的收入分配结构。在明白了什么是橄榄形格局分配之后，也就不难理解为什么
2、我们要构建橄榄形分配格局了。在此之前我们要在介绍一种格局，那就是金字塔格局，即低收入者占大多数的分配结构，这是一种两极分化的结构。许多国家的实践都证明，收入分配结构呈“橄榄型”的社会比呈“金字塔型”的社会要稳定得多。“金字塔型”收入分配格局的弊端十分明显，由于利益分配不平衡、不公平引发的利益分化，必然激发不同收入群体之间的矛盾，不利于社会的和谐与稳定。构建“橄榄型”的收入分配结构具有重要意义：中等收入者多，两极人数少，能让绝大多数人分享改革与发展的成果，有利于我国社会的持续稳定和健康发展。扩大中等收入者比重，有利于扩大内需、提升消费结构，促进我国产业升级和结构调整。扩大中等收入者比重，不但有利
3、于提高人民的生活质量，也有利于人们更好地接受教育和培训，提高人力资源的质量。构建“橄榄型”的收入分配结构有利于体现社会主义本质，构建和谐社会。在我国，人民群众对收入差距拉大已经意见很大，并且成为许多社会矛盾的深层次原因。如果收入差距进一步拉大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。因此，深化收入分配制度改革，调整国民收入分配，逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局，是贯彻落实科学发展观的要求，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的要求。三、如何构建“橄榄型”分配格局要形成“橄榄型”的分配格局，必须双管齐下，既要加大对高收入的调节力度，更要提高中低收入者的收入水平，从而不断扩大中
4、等收入者的比重。我国构建“橄榄型”分配格局的基本思路是：以科学发展观为统领，以深化收入分配制度和经济社会体制改革，及转变经济发展方式、调整经济结构为根本推动力，以提高低收入群体收入水平、促使其中部分人进入中等收入群体为重点，以调整产业、行业、职业结构、进一步提高中等收入群体素质和改善其生活质量为治本措施，综合运用教育政策、城镇化建设政策、财政税收政策、生产要素政策社会保障政策、产业政策等多种政策手段，进一步完善人力资源市场并调整优化其结构，促进形成“两头小、中间大”的分配格局，培育壮大我国中等收入群体的比重，为最终形成稳定的“橄榄型”社会结构创造条件。1、 政策向中低收入者倾斜，促进广大中等收
5、入群体改革现行个人所得税分项征收制度，适时调整起征点或减少征税分级并降低税率，适当降低中低收入群体个人所得税税负；同时，建立根据家庭负担情况相应豁免费用的制度，进一步改善中低收入居民的生活质量。加大对高收入的调节，并非不鼓励人们致富，更不是剥夺富人的财产。人民生活水平的提高，必须以社会财富的增加为基础，因此要发挥广大人民群众的积极性和创造性，继续鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来，并切实保护公民的合法收入和私人财产。调节高收入，一是要让高收入者承担更大的社会责任。例如，加强针对高收入者的税源监控和税收征管，适当提高个人所得税起征点，适时开征物业税、遗产税等主要由高收入者承担的新税种，鼓励高收入
6、者发展社会慈善事业等。二是要调整不合理的高收入、规范灰色收入、打击非法收入。例如，要完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，严格规范国有企业、金融机构高管的收入；清理和规范工资外的各种津贴补贴、非货币性福利等；严厉打击各种经济犯罪，切断违法违规收入渠道；等等。2、 健全社会保障体系，稳定中低收入群体提高中低收入者的收入水平，是形成“橄榄型”分配格局的关键，也是深化收入分配制度改革的重要目标。中低收入者绝大多数是主要依靠劳动获得收入的群众。要提高中低收入者的收入水平，必须处理好按劳分配与其他分配方式的关系，强调坚持按劳分配为主体；必须处理好效率与公平的关系，强调初次分配和再分配都要兼顾效
7、率和公平，再分配要更加注重公平。当前，要把逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重作为调整收入分配的重点，加强国家的调控和指导，建立和完善相应的制度，确保企业职工工资能够正常增长、足额发放，确保农民和农民工的收入能够加快增长。此外，还要通过健全制度、创新机制，加大对城乡低收入困难群体的基本生活保障力度，加大对贫困地区的扶贫开发力度，使困难群体不仅基本生活和基本权益得到保障，而且提高自我发展能力，实现脱贫致富奔小康。四、构建“橄榄型”分配格局完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，鼓励非公有制经济的发展，发挥各种所有制在社会财富增长中的作用。坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平。发挥市场在社会财富分配中的作用，促进社会财富的快速增长，同时要发挥国家的宏观调控，更加注重社会公平。 只有当以中产阶级为主体，富人阶级和贫穷阶级比例都较小的时候，当分配格局形如橄榄状时才能构建形成“橄榄型”分配格局。
