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1、县委工作暂定意见年是全面贯彻落实党的十七大精神，掀起全县新一轮发展高潮、争当经济社会发展排头兵的关键之年。为进一步解放思想、抢抓机遇，促进全县经济和社会各项事业实现又好又快发展，经县政府研究决定，特制定年政府工作实施意见。一、工作思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，主攻重大项目增后劲，主攻工业园区强特色，主攻城市建设出亮点；大幅度提升乡镇经济实力，大手笔提升文化旅游品位，大力度提升生态文明水平，大投入提升民生幸福指数，大步伐提升政府执政能力；促进城乡协调发展、经济社会协调发展、人与自然协调发展，为争当
2、经济社会发展的“排头兵”、加快融入“环鄱阳湖经济圈”步伐、跻身全省经济强县行列奠定坚实的基础。二、总体目标年全县实现县内生产总值45亿元，增长%；实现规模以上工业主营业务收入70亿元，同比增长30%，实现规模以上工业增加值24亿元，同比增长%,占GDP的比重达%；全县完成城镇固定资产投资增长12%，达到37亿元；实际引进内资21亿元，同比增长%;实际利用外资3000万美元；财政总收入确保实现亿元、增长%，力争实现5亿元、增长%；地方一般预算收入确保实现27050万元、增长14%，力争实现28000万元、增长%；社会消费品零售总额亿元，增长17%，达到亿元；农业生产总值增长5%，达到亿元；农民人
3、均纯收入确保稳定在去年的水平的基础上力争有所增长；人口自然增长率控制在7以内；单位GDP能耗下降4%。三、主要措施以大开放为主战略，主攻重大项目增后劲，强势打造活力1、锁定一个目标施压力。积极倡导“建成项目是真本领、操作到位是硬功夫”的工作理念，在突出抓好“项目对接、地区对接、大企业对接、院校所对接”的基础上强化职能部门对接，适时组建项目申报办公室，大力开展以提高研究项目的决策水平、包装项目的政策水平、推进项目的操作水平为主要内容的“项目建设年”活动，确保全县引进亿元项目13个，其中：5亿元以上项目1个，5000万元至亿元项目实际进资12亿元，引进外资4000万美元，其中现汇1500万美元，引
4、进内资21亿元，外贸出口达到1000万美元。2、主攻两大重点增动力。一是牢牢把握老项目。突出抓好一批开工项目，确保中科合臣实业项目和泽晖纸业5条生产线、大华管桩一期3月份前正式投产，力争今年有机硅和气相二氧化硅生产能力分别达到18万吨和7000吨，力争青雷电子体温计、吴城糖果生产基地、107硅橡胶、氯磺化聚乙烯项目6月底前全面投产，力争500千伏开关变电站、固废处置中心项目今年底竣工运营。突出抓好一批签约项目，确保恒丰酒厂项目和马铃薯深加工项目6月份前开工建设。突出抓好一批在谈项目，力争星火有机硅30万吨技改项目、香港联志手机模组项目及相关配套项目、上海产业园项目、华东交大理工学院科技示范园项
5、目今年开工建设，巩固、扩大去年招商引资成果，做大经济总量。二是积极催生新项目。遵循效益优先、产业配套、生态良好的原则，突出重点地区、重点项目、重点客商进行招商引资，主动承接“长珠闽”地区产业转移，实行领导招商、组团招商、以商招商、产业招商等方式多管齐下，确保今年再催生一批新的意向性项目、一批新的签约项目和一批新的开工投产项目，不断增强经济发展后劲。3、强化四项措施添活力。一是抓组织。成立乡镇、园区、部门招商等招商组团，要求各乡镇组团必须引进1个年上交税收在300万元以上的项目。县城、星火、云山、恒丰四个园区载体单位要求各引进投资亿元以上项目1至2个；每个部门组团必须引进1个5000万以上的项目
6、；重要的经济部门的组团必须引进2个5000万以上或1个亿元以上项目。强化重大项目领导跟踪制，每一个重大项目信息，落实一名四套班子领导负责对接，已签约或开工重大项目，成立由分管领导为组长的重大项目协调推进小组，全程负责落实。二是抓调度。继续开展“三比三看”流动红旗评比活动，强化“两月一调度、一季一通报、半年一考核”制度，切实解决项目申报立项、用地、用工、融资等实际问题，不断完善招商引资保证金制度、奖励制度和考核制度。三是抓环境。牢把“客商发财、我们发展，客商的合理要求是我们工作的目标、客商的满意程度是检验我们工作的标准”的服务理念，强化“六不让”的服务要求，深化“十功十过”的服务评价；着力转变服
7、务方式，避免“肠梗阻、三乱行为、不作为”等现象发生，真正营造出良好的投资环境。四是抓融资。积极搭建平台融资。坚持“政府推动，平台实施，市场化运作，公司化经营”的原则，建立健全投融资机制，充分运作担保公司，适时成立县国有资产经营中心，争取组建1-2个投融资公司。加快“政银企”合作对接平台建设，引导金融机构加大支持力度，吸引各大银行来县设立分支机构或代理机构，增强县内融资能力。继续加大与国家开发银行的合作力度，力争今年新增贷款5000万元。积极推动泽晖纸业、卡博特等几家重点企业上市融资。以平台建设为重点，主攻工业园区强特色，强势打造实力4、完善产业定位抓规划。星火工业园：以打造成全国知名的氟、硅产
8、业基地和国家级循环经济示范园区为目标，加大产业招商，延伸产业链条，进一步巩固和壮大高新技术化工产业。县城工业园：依托紧邻县城，对接南昌的区位优势，重点发展清洁环保、资金密集、技术密集的电子通讯类高新技术产业。重点以神州通移动通讯产业园为核心，以手机模组和手机组装项目为龙头，抓好通讯产业品牌创建，形成园区主导产业。云山工业园：以有机食品、生物制药、纺织服装产业为主攻方向，重点在培育核心龙头企业上下功夫，在做大做强传统优势产业上求突破。恒丰工业区：主要以嫁接改造为主，重点发展化工、建材产业。要充分发挥市场资源配置作用，注重新兴产业的培育。5、加快基础建设聚效应。重点抓好“十项工作”：美国百信食品马
9、铃薯深加工项目用地“三通一平”；102亩新征鱼塘的平整填筑；规划区内新祺周插花地土地置换；完成昌大道绿化工程改造和盛大道路基管网、东一环路延伸段及沿河路路面、管网等“一纵两横”路网建设；星火工业园向北新增500亩用地土方平整；星云大道路网及配套设施建设；污水处理厂和环境监测大楼建设；云山工业园博士路、昌宁大道、方圆大道、华园大道、春益大道、松山大道等6条路网及水、电配套设施建设；云山大道4公里、荣褀大道公里人行道铺设；云山大道延伸段非机动车道路面硬化、雨污排水及美化、亮化工程。6、强化集约用地破难题。进园项目必须严格按照园区总体规划进行设计建设，项目落户按100万元/亩的投资强度控制供地面积，
10、严格控制办公及生活设施用地、容积率、建筑系数和绿化率，严格控制单层厂房，鼓励企业建设多层厂房和用现有厂房、土地进行增资扩股、嫁接外资。严格限定土地用途、限定开工时间、限定竣工期限。同时，对园区用地情况开展一次全面清理，对闲置用地、超标准用地、擅自改变用地性质等行为依法依规处理，切实提高土地利用效率。7、严格准入制度上档次。严格执行环保“三同时”制度，新建项目没有进行环评的必须先环评；在建项目环保设施未经验收合格的必须先验收后投产；已建项目环保治理仍不达标的必须进行整改。县城工业园原则上只安排固定资产投资5000万元以上的电子通讯类项目以及投资1亿元以上的其他重大项目；星火工业园新进有机硅下游产
11、品开发企业固定资产投资不得低于3000万元，其它化工类企业固定资产投资不得低于5000万元；云山工业园及恒丰工业新区入园项目固定资产投资不得低于5000万元。8、提升管理水平优服务。进一步明确园区工作职责，县工业园工委会、星火工业园区合并组建云山经济开发区管委会，根据需要追加编制和人员，成立相应的内设机构，全面负责园区建设相关事宜。云山工业园维持目前的机制不变，但归口管理和统计。建立“云山经济开发区”门户网站，构筑园区综合信息服务平台，实现与省市主管部门、下属各园区之间的电子政务。继续实施园区办证“绿色通道”制度，提高办事效率。9、壮大园区经济增实力。年，“一区三园”实现工业增加值亿元,同比增
12、长%；实现主营业务收入56亿元，同比增长；上缴税收亿元，同比增长30，力争占财政总收入的%；完成园区基础设施投入6000万元，工业固定资产投入17亿元，同比增长%。以建设山水园林城市为目标，主攻城市建设出亮点，强势打造品位10、坚持科学规划出精品。完成城市总体规划修编。按照昌沿线次中心城市、省会后花园及环鄱阳湖城市群中的璀璨明珠和山水园林城市的定位，完成城市总体规划修编，高起点编制各功能分区修建性详规。严格规划审批程序。按照规划股建设局县政府分管领导县规划委员会的流程程序进行审批，所有小区建设规划必备3套以上方案进行优选。进一步明确规划范围。将三角、丰、马口等乡位于县城规划控制区内的规划建设，
13、纳入城区统一管理、统一报批报建范围，实现县城周边地区与总体规划的对接。同时，要加强对105、316国道、焦线沿线集镇及路两侧100米范围内规划和管理的指导，严肃查处105、316国道两侧乱搭乱建的违法行为。11、强力开发湖东造亮点。进一步完善湖东区环湖休闲大道、开元大道1标段、会展路等几条路网硬化、亮化、绿化和美化及景观桥建设工程,启动环湖路景观带建设工程。启动行政中心建设。月底前通过省审批，月底前完成县四套班子办公楼规划效果图设计，月底前完成项目立项、选址、规划、设计等工作，6月底前完成工程招投标，确保今年县四套班子及部分单位办公楼搬迁工作有实质性进展。率先启动国税、建设等部门办公楼迁入湖东
14、区，逐步完善行政组团搬迁工程。全面完成县人部新营区工程和整体搬迁工作。月底前完成县委党校重新选址及规划设计，月份启动建设，年底前完成全部工程。积极支持星火小区建设，分期完成2000套住宅小区建设。启动县职教中心整体搬迁工作，采取市场化运作方式完成通往湖东区的所有管线地埋工作。加快白莲湖申报国家湿地公园项目进程，适时启动规划设计工作。月份完成县城污水厂管网地埋工作，6月份采用BOT方式启动污水处理厂建设工程。规划并适时启动工业科研中心基地建设，吸引重点工业企业尤其是园区高新科技企业的科研机构入驻湖东区，为企业发展创造良好环境。适时启动城市垃圾处理工程建设和城市饮水工程调研工作。12、积极提升湖西
15、添美感。全面完善白莲公园改造工程，加快推进白莲精品步行街建设。继续抓好县城范围内福银高速公路沿线绿化工程，并通过建设部分高层及小高层建筑全面提升城市品位。进一步完善主干道及部分支街小巷的亮化、绿化、美化工程，增加城市美感和城市功能。妥善解决好在建项目的各类矛盾及危房改造问题，督促建昌房地产开发公司启动建昌湖的整治美化工程建设，确保2月底前完成规划设计，月份开工建设，10月底前完成。13、逐步改造老城换新颜。积极支持南昌新蓝天房地产开发公司，解决在老城改造过程中一些实质性问题。对老城人民路、沿河路等急需完善改造的公共道路进行调研，并适时启动。以建设360套廉租房和城际铁路拆迁还房带动老城改造，积
16、极开展经济适用房建设的调研。积极完成跨修河大桥、修河橡皮滚水坝的可行性论证及立项工作，适时启动规划设计，着手构建“一河两岸”城市框架。结合虬上线改造完成老城蓝天大道路口至公路桥、立新桥头路段改造工程，切实解决老百姓“出行难”问题。14、强化城市管理树形象。大力宣传县城市管理暂行办法，努力增强市民爱我县城、美化城市的自觉意识，启动创卫工作并有突破性进展。切实加强城管监察、环卫保洁、园林绿化三支队伍建设，深化环卫园林管理制度改革，积极推行路段环卫责任承包和园林绿化社会化管理模式，采取多种模式相结合，全面推进环卫园林管理水平上台阶。完善城市主次干道交通标志、标线、停车泊位和2组交通信号灯、4组电子监控系统，以及10个小型停车场的建设，在人行道上安装112个摩托车及自行车停车棚，确保城市交通管理规范、安全有序。采取有效措施进行城市生产生活垃圾的处理。建立健全完善的社区物业管
