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1、华中师范大学网络教育学院本科毕业论文（设计）评审表学习中心： （深圳）紫金 考点：_ 紫金_ _ 专业：_法学_姓名钟新越身份证号44252219680930143学号104031160152题 目如何完善和加强民事执行法规主 要 内 容随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济体制逐步确立，市场因素越来越复杂，法律调整的范畴也相应扩大，规范经济运作的法规不断出台，而关于实现权利的执行法规却未有实质的变动，因此，完善执行法规，加强执行立法具有重要的现实意义。撰写此文我是从已有的法律入手，就法律条文在逻辑结构上的完善及民事执行法规在立法上的加强进行论述，再就司法实践中一些相关的法律问题进行探讨。觉
2、得此论题将对我认识民事执行法规有一定的提升。以 上 各 项 由 学 员 本 人 填 写指导教师评语及成绩 成绩：_ 指导教师签名：_ 200 年 月 日答 辩 小 组 意 见成绩：_ 组长签名：_ 200 年 月 日院 系 意 见 最终成绩评定为：_（ 盖 章 ） 200 年 月 日网络学院意见（ 盖 章 ） 200 年 月 日注：1、此表一式贰份，一份和论文定稿一起装订，一份存入学生档案。2、毕业论文成绩分优、良、及格和不及格四等。 3、本表可以复制，或网上下载，电脑填写。网络教育学院印制附件3： （封样）华中师范大学网络教育学院本科毕业论文（设计）作 者： 钟新越 指 导 教 师： 张耀烂
3、 所在学习中心： （深圳）紫金 所 学 专 业： 法学 学 号： 104031160152 年 级： 03级（秋） 完 成 日 期： 2005年8月 目 录一、法律规范的完善及民事执行法规在立法上的加强（2）1、法律规范的完善（2）2、民事执行法规在立法上的加强（5）3、关于执行立法的几点设想（5）二、司法实践中一些法律问题的思考和解决（5）1、跨部门的协作（6）2、还款的计付方式（7）3、分期还款所属的状态（8）4、实体法的有关条文在执行中的适用（8）参考文献（10）内容提要随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济体制逐步确立，市场因素越来越复杂，法律调整的范畴也相应扩大，规范经济运作的法规
4、不断出台，而关于实现权利的执行法规却未有实质的变动，因此，完善执行法规，加强执行立法具有重要的现实意义。撰写此文我是从已有的法律入手，就法律条文在逻辑结构上的完善及民事执行法规在立法上的加强进行论述，再就司法实践中一些相关的法律问题进行探讨。觉得此论题将对我认识民事执行法规有一定的提升。 关键词：民事执行法规 完善 加强如何完善和加强民事执行法规03级（秋）法学 钟新越随着我国经济体制的不断深入，市场经济体制逐步确立，市场因素越来越复杂，法律调整的范畴也相应扩大，规范经济运作的法律法规不断出台。但是，关于实现权利的执行法规却未有实质的变动，而仅是在原有基础上作进一步的解释，甚至利用政策优势对已
5、有的执行法规作进一步的强调，以解决的谓“执行难”的问题。当然，这些措施对几年来法院存在的大量积案，特别是那些因久拖不执而造成恶劣影响的案件的清理工作有一定的推动作用，在客观上营造了一种良好的执行环境，在主观上又充分激发了执行人员的积极性，同时也对被执行人本身制造了较大的压力。但是，这些措施只能起到短期的效果，对依法治国的长远方针来说应值得商榷，因为这种做法在一定程度上影响了法律的稳定性和严肃性，容易使人们错误地认为现有的法律能否充分实现，还要看政策的动向。在执行实践中，对新形势下出现的一些新情况没有针对性的法律规定，对现行法律条文在逻辑结构上不完善没有明确的修整，执行实践中没有一部完整的法律规
6、范，诸如这些都给执行工作带来诸多不便，也严重影响了法律的统一性和严肃性。执行工作是法院工作的重要组成部分，目前，我国民事执行的法律规范主要是在民事诉讼法中加以规定的，执行程序为民事诉讼的最后一个环节。按理这方面的法律在整个民事程序制度中应占有十分重要的地位，因为，人民法院的裁判和其他行政机关制作的法律文书一经发生法律效力，而当事人又拒不自觉履行的，只要通过正确而及时的执行工作就可以使之得以妥善的解决。所以执行工作对实现民事诉讼法的目的，维护法律的严肃性，切实保护合法权益以及广泛而有力地宣传社会主义法制都有不容视的作用。但是，当前法院的工作存在重实体而轻程序，在程序中又重审判而轻执行的倾向，现行
7、的执行法规在整个民事程序中所占比例也不大，同时我国在执行理论方面的探索少之又少，见诸报刊和杂志的理论文章更是不多。因此，完善执行法规，加强执行立法具有重要的现实意义。下面先从已有的法律入手，就法律条文在逻辑结构上的完善及民事执行法规在立法上的加强进行论述，再就司法实践中一些相关的法律问题进行探讨。一、法律规范的完善及民事执行法规在立法上的加强1、法律规范的完善。对于现行已有的法律，法律规范从结构逻辑上应有完善表述，但从一些现行执行法规的条文（法律规范）中可以看出，其在结构逻辑上有一定的缺陷，应从法理上加以完整。一般情况下，从法理的角度来看，法是由法律概念、法律原则、法律技术性规定以及法律规范四
8、个要素组成。而在这四个要素中法律规范是处于主要和核心地位的。一部法律的制定是否成功，很大程度上取决于法律规范在结构逻辑上是否完整。法律规范一般包括以下三项内容：1、调整什么行为；2、在何种情况或条件下该行为可以或应该或不应该发生；3、遵守或违反这一规则的法律后果是什么。从法律规范的结构逻辑上分析，法律规范由行为模式和法律后果两部分构成。其中行为模式是指法律规范中规定人们可以、应该、禁止这样的行为的部分，根据其性质不同，它可以分为“可以”（表示可以这样做的行为模式）、“应为”（即应该或必须这样的行为模式）、“勿为”（即要求不如此做的消极的不作为模式）三种。与这相对应，就有授权性、禁止性、和义务性
9、三种法律规范。而法律后果是指法律规范中规定的人们在做出符合或违反该规范所要求的行为时所应得到和承担的某种法律上的后果，其包括肯定性法律后果和否定性法律后果。根据法理上的这番分析，可以推知，一个完整的法律规范必然由行为模式和法律后果两部分组成，也就是说，缺少其中任何一部分的法律规范都应该是不完整的。而在现行的有关执行的法律中，就有一些法律规范条文在结构逻辑上是不完整的，因而影响了法律的可操作性和产生了一些不良的影响。现行的中华人民共和国民事诉讼法在执行程序这一篇中的第二百二十一条第二款是这样表述的“人民法院决定冻结、划拨存款，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，银行、信用社和其他有储业务的单位必
10、须办理”；第二百二十二条第二款是这样表述的：“人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理”；第二百三十条是这样规定的：“在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”可以看出，这三个法律规范都是义务性的法律规范，其行为模式是凡是有义务协助法院办理有关案件的，有关单位都必须协助办理，属于“应为”且“必须这样做”的行为模式。但很明显这是一条不完整的法律规范，对于“应为”而“不为”的法律后果，法律并没有规定。这样就给司法实践带来了一定的操作难度。由于不完善而
11、引发的一些不良影响。主要表现在：容易产生操作上的不统一；损害了法律的严肃性。法律的执行要求公平和公正，这是必然的，而司法要公平和公正就必须按法律规定而行事，只有这样公民才可以通过法律而预知自己的行为后果。但是如果法律规范的构成不严谨，仅仅规定行为要求，而对违法行为没有规定具体制裁措施，那必然会影响司法的统一。如果有协助义务的单位拒不协助法院的工作，那么法院将难于对其实施直接而有效的制裁。纵使有制裁，也会造成对同一情况的违法行为，而各地法院有不同的制裁结果。在最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）这一司法解释中对其中一些行为后果作了一定的制裁性规定，但都过于笼统，操作性不强，特别
12、是对第二百三十条的规定，可以说对其行为后果没有实质性的制裁规定。而且，这一司法解释和最高人民法院关于适用若干问题的意见一起适用时，给执行人员的司法工作带来了一定的难度，如法律文书的制作、对当事人的说服教育等都有不同程度的影响，同时也影响了法律本身的严肃性。2、民事执行法规在立法上的加强。执行立法，首先应从其意义上加以论证。执行工作是法院的重头戏，是公正司法的实质体现。在目前我国的执行工作举步维艰的情况下，执行立法的加强对法院的执行工作具有切实作用。我国现行的执行法规是规定在民事诉讼法中的，基于诉讼法整体布局的限制，这一形式其实在客观上阻碍了执行法规的发展和扩充，且现行的执行法规已难以充分保障生
13、效法律文书的完全实现，对拒绝协助执行的单位和个人缺乏深层次的制裁，而且对执行机构的设立和执行员的产生及权限都没有明确的规定。这在一定程度上都严重制约了法院的执行工作，甚至损害了执行权的独立行使。其次，加强执行立法也应从认识开始，认识现行法规的不完善和原因，认识到因其不完善所带来的不良影响。只有这样才能从更高的层次上认识加强执行立法的重要意义。3、关于执行立法的几点设想。从民事诉讼法的性质来看，强制执行和民事诉讼是有区别的，诉讼程序是确认权利归属的程序，而执行程序是实现权利的程序，两者的理论依据是不同的，因而在立法上也不能硬凑在一起。因此，另行制定执行法规已是客观上和理论上的要法求，其实这也是目前世界各国在立法上的一种发展方向。在另立的执行法规中，可以把破产法和拍卖法都列在一起，因为在理论上，这两种法规都是实现权利的一套程序性法律。在布局上可以列执行程序、破产程序和拍卖程序。其中执行程序的构成应有以下内容：执行的依据、执行的移送、申请、立案、执行的机构和主体资格（为消除
