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1、高校管理服务队伍建设浅析李莉（新疆师范大学 马克思主义学院，新疆 乌鲁木齐 830054）摘 要高等学校作为培养高级专门人才和科技创新关键基地，在现代化建设中发挥着先导性、全局性和推进性作用。为此，必需正确定识和把握高等学校功效和管理服务特征，掌握学校管理服务队伍建设存在问题，努力提升管理服务水平。关键词高校 管理服务队伍建设 特征 问题 对策近些年来，中国教育事业蓬勃发展，尤其是高等教育实现了历史性跨跃，办学规模成倍增张。扩大招生给高校带来新机遇和挑战，同时也对高校教学、科研和管理服务等工作提出了新、更高要求。高校要确保教学质量、办出自己特色，除了含有一支力量雄厚师资队伍外，还应拥有一支高质
2、量管理服队伍，来确保教育教学工作正常运转。所以，高校管理服务人员必需不停提升本身综合素质，以胜任新形势下教育管理工作。一、高等学校管理服务特征高等学校是培养人才和开展学术研究地方，有其本身特点和内在规律。其管理在遵照管理学基础原理同时，必需符合高等教育发展规律和学术活动内在规律。所以，高等学校管理服务架构是一个围绕学科、行政和后勤服务这些单位组织矩阵型组织，其中现有学术型管理，也有行政型管理，还有服务型管理，她们相互支持、相互协调、相互补充，共同确保了学校正常运行。1、学术型管理。所谓学术型管理就是依靠学术权力进行管理，而学术权力是高校对学术活动管理和统治权力。学术性管理从高等学校建立之初就已
3、存在，含有浓厚民主色彩，前后出现了欧洲模式、英国模式、美国模式和日本模式等多个高校管理模式。学术性管理目标在于求得学科发展，发明学术自由气氛，提升学校学术水平。学术性管理重心在高校最基层-老师；学术性管理信息是横向流动；学术性管理通常由相关学科学术造诣较深教授或教授群体来完成，她们凭借本身拥有知识和人格力量影响被管理者，含有很强自治性和独立性。学术自由是学术进步和繁荣前提，学术问题不适适用于下级服从上级式行政命令方法。学术性管理实质就是民主协商机制，它是高等学校管理关键组成部分，离开了学术性管理，高校管理就会丧失其合理性，就会背离学术发展客观要求。2、行政型管理。高等学校中行政型管理即以校长为
4、首一整套高校管理系统及和之相配套管理职能和管理行为，和上级政府采取直接指令手段处理学校相关事务行为。高校行政性管理目标是使学校充足发挥作为教育和科研机构作用，提升办学效益，合理调配人力、物力、财力投入和分配，实现学校资源合理配置，维护高校管理系统正常运转是行政性管理基础任务。确保行政性管理规范化、程序化、制度化是实现学校整体目标基础要求。3.服务型管理。高等学校中服务型管理除了包含以上两种管理外，最关键表现在后勤服务管理上，高校后勤管理队伍改革和建设目标关系到愈加好地为高校发展服务，为师生职员教学、科研和生活服务，为社会主义高等教育事业繁荣昌盛服务。二、高校管理服务队伍建设存在关键问题高等学校
5、不管是改革还是发展，全部离不开队伍。“高校老师队伍和管理服务队伍如同鸟之两翼，车之两轮，缺一不可。1(P79)在大力推行素质教育今天，建设一支高素质老师队伍已在各高校中引发了足够重视，老师队伍建设显著得到加强。相比之下，高校管理服务队伍建设却没有引发足够重视，缺乏得力方法，加上管理服务队伍本身原因，使这支队伍建设总体上还存在部分突出问题。关键表现在以下四个方面：1、对高校管理队伍认识存在误区。高校管理队伍是一个特殊群体，担负着高校管理工作重担，长久以来，大家对高校管理队伍认识普遍存在着误区。首先，部分高校领导干部对学校管理工作认识不足，在管理问题上缺乏紧迫感、危机感，不能着眼于学校发展大局，没
6、有深刻认识加强管理队伍建设关键性和必需性。其次，高校只突出教学工作，更多地强调老师和学生主体地位，只强调教学质量中心地位，至于管理队伍情况怎样，管理人员素质怎么样，并不是很重视，在有人看来，教学科研是主业，管理是副业；教学科研是硬任务，管理工作是软指标；教学科研是自己事，管理工作是部门事。再次，部分高校把管理工作视为通常事务性工作，认为管理工作只需照章办事，不需要用能力素质很高人才，等等。因为存在这些认识上误区，大家往往把高校管理人员看成学校中多出者，认为是那些教不了书人才去搞管理。所以，对管理队伍建设一直没有引发足够重视。2(P29)2、管理队伍结组成份复杂，队伍庞大，业务素质不高。目前，不
7、少高校是多学校、多层次合而为一，学校合并后，在原本管理队伍就大于实际工作需要基础上，管理人员愈加复杂多样，队伍愈加庞大，甚至出现因人设岗或多人共岗现象，从而造成学校管理布局结构不合理，造成人浮于事。而在庞大管理人员中，有是从教学岗位转岗，有是从高校毕业生中吸收，还有是引进人才随调家眷，她们大多数来自非管理专业，通常全部没有系统学过高等教育理论和管理学知识，知识结构单一，没有含有适应该代高校管理合理知识结构，管理水平通常停留在经验层次上，管理创新不够，影响了管理水平改善和管理效益提升。3(P1293、管理队伍工作压力大，思想不稳定。在高校，一切以教学、科研为中心，教学科研系列人员地位相对较高，管
8、理人员在学校中“隐性地位”低于教学人员，学校在制订多种人才引进计划、进修培训和福利待遇等方面政策时，全部会考虑向教学科研人员倾斜。高校管理事务繁重，工作要求很高，管理队伍普遍感到工作压力很大，而在职称评定、工资待遇等方面却没有得到学校重视和关心，而且接收教育和培训机会极少。首先，在高校管理队伍中普遍存在评定职称难现象。高校管理人员，因为天天忙碌于事务性工作，和相同老师相比，少了很多科研时间和机会，在职称评定上往往碰到更多困难。部分管理干部即使有论文，也因为所从事是管理工作，没有得到一部分老师和相关评审人员了解，所以职称评定相当难；其次，在工资待遇等方面普遍比教学科研人员低，管理人员假如行政职务
9、上不去，工资待遇也就上不去；再次，很多高校管理人员既没有岗前培训，上岗后也极难得到深入深造提升。如有学校要求老师能够深入攻读高一层次学历，学校负责学习费用，而管理人员则没有这么机会，即使是自己想学也得自费。因为这些原因，造成管理队伍思想不稳定，管理工作处于被动状态，管理水平难以得到提升。4、对管理人员考评机制不健全，监督管理力度不够。伴随高校人事体制改革不停深化，现在很多高校已吸收了部分高学历、高职称人员加入到管理干部队伍，使高校管理队伍年纪结构、学历结构和职称结构得到了较大改善。不过，很多高校对新上任尤其是那些从未做过管理工作年轻干部缺乏必需教育和培养，对她们在任期间工作质量缺乏必需监管和考
10、评，使得一部分管理工作能力不强、不懂教育管理规律人员长久占据管理岗位。这些管理人员在管理工作中，缺乏对多种信息立即正确搜集、加工和处理，不能发明性地开展工作，她们不能在工作中发觉新问题，不能立即为决议者提供正确第一手资料和提议，不少管理人员往往只能起到传声筒、二传手作用，有甚至只起到讨好领导作用。监管和考评机制不健全，致使整个管理实施、监控和反馈系统不能良性运转，造成不少管理工作混乱，管理质量和效益不高。5、对后勤服务人员重视程度不够，队伍不够稳定。因为受传统观念影响，轻后勤管理服务队伍建设观念仍然根深蒂固。后勤干部队伍建设没有受到应有重视，没有像机关干部队伍建设那样关注、或说关注程度不高。后
11、勤干部在高校中作用和地位也没有得到充足认识，岗位工作应有吸引力还没有形成。所以，很多有能力人不愿意从事后勤工作，造成队伍不稳，建设难度大。6、后勤队伍结构不尽合理。尽管高校后勤干部队伍结构近几年有了显著改观，一批高学历专业人员加入，改善了队伍结构，发挥了主动作用。但因为历史成因，后勤干部队伍，尤其足后勤中层管理干部，不管是知识结构，还足年纪结构均不尽合理尤其是懂管理、会经营干部更为缺乏，后继乏人现象仍待扭转。7、后勤队伍整体素质不高。后勤干部队伍整体素质不高，不仅是学历问题，更关键是现有些人员知识结构实际工作需要差距较大。不少管理干部知识面窄，适应性不强，仅凭经验管理，缺乏系统性、科学性，不能
12、很好地满足管理服务岗位要求。8、后勤队伍培养工作相对微弱。后勤管理队伍方面存在着严重不足，因为对后勤管理队伍地位和作用认识不足，所以，哪怕和高校机关干部队伍建设相比，后勤干部培养工作全部显得很微弱三、加强高校管理服务队伍建设对策管理服务是一门科学，良好高校管理服务是学校稳定发展确保。管理服务人员素质怎样，关系到党路线、方针、政策能否得到有效地落实实施，决定着高等教育事业兴衰成败。所以，搞好高校管理服务队伍建设是办好高等教育事业头等大事。正如列宁所说：“要管理就要内行，就要精通生产一切条件，就要知道现代高度生产技术，就要有一定科学修养。”邓小平同志也曾指出：“我们需要大量、合格学校管理人员，这也
13、是专业人员，比如学校党委领导同志，应不应该是专业人员呢?应该是。她能够不是教学人员，但最少应该是知道教育有管理学校专长专业人员，会管某一类学校。”4(p74)这是邓小平同志对高校管理服务干部提出专业化要求。所以，高校管理服务队伍建设一定要引发足够重视，切实采取方法，加强建设力度。1、转变观念，提升对高校管理队伍建设关键性认识。中国高等教育正阔步前进一个新发展时期，所以，建设高素质高校管理队伍已成为当务之急。它要讨教育工作者要切实转变观念，走出对高校管理队伍建设认识误区，主动行动起来，制订适合本校实际情况管理队伍建设计划，主动稳妥地推进高校管理队伍建设。首先，高校领导干部对学校管理服务工作要引发
14、足够重视，在管理问题上要有紧迫感、危机感，要着眼于学校发展大局，深刻认识加强管理队伍建设关键性和必需性，改变过去忽略管理服务队伍建设倾向和做法；其次，高校不能只强调老师和学生主体地位，不能只强调教学质量中心地位，应把老师队伍建设和管理服务队伍建设相同对待，置于相同关键位置来抓，切实加强两支队伍建设。2、重视管理人员专业化技术，加强对管理人员岗位培训，提升管理素质和水平。毛泽东同志说过：“不重视理论学习，天天搞事务，一定要迷失方向。”邓小平同志也指出：“不注意学习忙于事务，思想轻易庸俗化。”所以，加强教育和培训，向专业化发展是提升高校管理人员管理水平一个关键步骤。为此，学校应有组织、有计划、有步
15、骤、有要求地组织管理人员进行培训学习。在此基础上，我们要虚心吸收发达国家高校管理队伍专业化建设经验和特色。发达国家高校高度重视高校管理专业化，关键表现在：一是要求高校管理人员专职从事管理工作，美国校内管理人员通常全部不由老师兼任。二是根据职能相配标准配置管理人员，从事行政管理工作者要求含有对应管理能力。三是岗位设置表现了管理专业性。岗位根据决议层、管理层、事务层来设置，岗位设置合理，管理机构精简，人员分工细致、明确。3、注意政策导向，营造良好工作环境。管理队伍建设是一项长久性工作，管理人员要在流动中求稳定。管理服务工作本身性质要求管理者责任心要强，要有计划、有条理地完成担心而又复杂、无序日常事
16、务性工作。所以，要尽可能为管理人员发明良好工作条件，要像抓师资队伍建设那样抓管理服务队伍建设，要把高校管理服务队伍建设和老师队伍建设一并提升到关键议事日程，给相同政策待遇。 4、建立健全合理考评和激励机制。根据社会主义市场经济要求，建立健全优胜劣汰、能上能下管理体制。在主动推进高校老师聘用制同时，要立即根据高等教育法要求，开启高校管理系统职员制，建立科学、适度、可行职员职级体系和对应聘用和管理制度和条例；要依据高校岗位管理和服务不一样特点和要求，设计职员分类管理制，促进以岗定薪和按劳取酬，充足调动各类管理人员主动性。在建设专业化管理队伍同时，可合适地从专业技术人员中选拔管理人才，加强综合型人才队伍培养和建设，不停提升人才素质，以适应高校管理工作改革和发展。高校管理人员选拔，要有明确标准和规范程序，像要讨老师那样，管理人员要有具体学历、专业及管理知识要求，更要有过硬理论素质和良好思想品德。对管理干部考评要有合理、易操作考评
