《论高校会计财务制度改革问题-财务步骤管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论高校会计财务制度改革问题-财务步骤管理（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、论高校会计财务制度改革问题|财务步骤管理 摘要伴随中国高等教育改革和社会经济文化的发展，高校自主权的不停扩大，高校的财务制度越来越滞后于其发展水平。关键表现在：以收付实现制为核实基础的不合理，固定资产不提折旧，高校财务信息披露不充足不公开，账户设置科目少等问题上。关键词高校，权责发生制，固定资产折旧，账户设置，信息披露现在，教育已经不再是一个纯粹的公共产品。因为教育经费渠道拓宽，信贷资金被引入到高校的建设中来，越来越多的政府以外的其它组织和个人参加进来，高等教育走上了产业化发展的模式，成为了一个混合产品。笔者认为，目前中国的教育改革应着重于会计财务制度的改革，充足考虑市场竞争机制，找出改革的图
2、突破点，实现资源的优化配置。一、高校会计财务制度改革问题分析会计计量基础依据高等学校会计制度要求，高校会计核实除经营性收支采取权责发生制外，预算资金全部采取收付实现制。这种会计记基础含有的双重性质难以适应现行的高校教育制度。首先，自收自支的非公学校实质上是教育企业单位，收付实现制无法合理真实反应经营结果。其次，学校应该计算教育成本，而收付实现制无法达成教育成本的正确合理评定。伴随现在高校的不停扩招，高校的收入也趋向多元化，尤其是那些收费较高的私立学校，她们实质上更趋向于企业性质，使用权责发生制才能正确的进行成本核实。高校的有效运行也越来越依靠有效地财务决议和管理。固定资产折旧依据高等学校会计制
3、度要求，固定资产不实施折旧，按原值入账。这和企业会计制度中严格要求固定资产折旧的制度相背离。固定资产是能够带来经济利益流入的、能够可靠计量成本的。不提折旧就极难正确的计量成本费用，也虚增了资产，不利于财务管理。固定资产原来就会在使用过程中遭受到有形损耗和无形损耗，而修购基金的提取并没有降低固定资产的入账价值，这就难以反应固定资产的净值和净资产情况。科目设置问题中国的高校会计科目设置不足和不合理问题已经很大程度上影响了会计核实的正确性和合理性。比如：“借入款项”这一科目是指从金融机构或其它单位借入的款项，它包含了全部相关的负债科目，没有明确是短期还是长久借款。伴随高校的扩建，而政府财政拨款的限制
4、，高校越来越倾向于向银行借款筹资，这些由银行借款支付工程建设的资金全部被归入了这一“应收和暂付款”科目，虚增了资产，不利于财务管理。又如：专用基金，指用途受到限制的净资产，该总账科目过少，高校向银行借款进行工程建设全部被归结在该科目内，所以该科目内的修购基金占了很大的百分比，到底是行政性的建设、教学建设、还是学校职员的住房福利建设全部无从考证。学校基金当年的收支结余没有单独在账户中表现，全部的基金结余全部被统一到一个结余账户。使用机关其它财务资源设置基金形成了机关的准收入和准支出，在机关支出中却表现为实际支出。信息披露问题中国的高校会计财务汇报信息披露存在很大的缺失，不但披露的内容少而不完整，
5、而且存在很大的审计缺失。高校会计报表只向财政部门和上级单位报送,不对外公开。而要求高校编制的基础报表有资产负债表、收入支出表和支出明细表，这三张报表关键反应财务情况和收支情况，并没有披露现金流量表。而在美国，就要求高校披露现金流量表。现在高校扩建资金也不再是单一的政府拨款，有银行及其它非银行金融机构的债权人和捐赠者、校友、学术机构等其它利益相关者。这既不利于对财政资金使用的监督，又不利于维护利益相关者的利益。现在，中国还没有形成大学年度财务报表接收外部审计的制度，缺乏必须的外部审计鉴证，在西方国家，高校对外公开的财务报表需要经过政府的独立审计师或注册会计师的审计，而且独立审计汇报随同财务汇报一
6、起对外公开披露。二、高校会计财务制度改革问题的改善意见逐步扩大权责发生制的覆盖范围，将收付实现制和权责发生制有机结合起来。鉴于收付实现制不能对教育和科研成本进行正确的核实,不能使收入和费用适当的配比,而且轻易被管理当局用来操纵业绩。我们能够借鉴美国以权责发生制为计量基础的“基金会计”模式，把一个总账系统划分成多个分支，从而比较充足的反应出财务资金的使用情况。鉴于高校向学生收学杂费的时间特殊性，不在一个完整的会计年度之内，采取权责发生制更能有效的管理这类事业型收入，避免挪用贪污等违法行为。实施固定资产的计提折旧制度，增加“累计折旧”的科目，能够采取平均年限法按综合折旧率和分类折旧率折旧估算净值。详细做法是，计提折旧时：借：固定基金贷：累计折旧这么既利于为多元化的投资者提供真实可靠的财务信息，又加强了成本收入管理。按实际需要增加科学的合理的会计科目，明确划分会计科目。比如在“借入款项”中设置长久借款和短期借款的科目，加强借款。增加专用基金的明细科目。单独列示出当年的各项基金结余情况。设置准支出和准收入账户，区分使用其它财务资源的基金。提升对高校财务信息的监督，实施强制披露制度，制订完善的信息披露规章制度，引导高校编制真实正确地财务报表，尤其是要披露现金流量表。合适的引入社会审计组织进行第三方的审计，政府审计部门负责监督抽查社会审计的工作质量。提升财务汇报的真实性、客观性、可靠性。
