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1、平桂管理区西湾大道项目建议书二一一年十一月目 录第一章 总论11.1项目提要11.2项目承办单位简介11.3项目提出的背景及必要性21.4项目主要内容91.5技术经济指标11第二章 现状评价及建设条件122.1区域现状评价122.2区域交通发展状况162.3.建设条件172.4项目地质水文评价18第三章 交通量分析及预测203.1概述203.2交通流量调查结果203.3交通量现状及预测22第四章 技术标准244.1采用的技术标准244.2通行能力分析244.3技术标准25第五章 建设方案285.1概述285.2设计依据285.3道路建设方案285.5附属工程31第六章 投资估算与资金筹措366
2、.1 投资估算依据366.2 投资估算376.3 资金筹措37第七章 经济评价407.1概述407.2国民经济评价原则和依据407.3经济费用调整427.4经济效益计算437.5经济盈利能力分析45第八章 结论和建议488.1结论488.2建议48 第一章 总论1.1项目提要1.1.1项目名称平桂管理区西湾大道1.1.2项目性质新建1.1.3项目承办单位贺州大禹建设投资有限公司1.2项目承办单位简介贺州大禹建设投资有限公司是2009年经贺州市批准成立的具有独立法人资格的国有独资公司，公司的主要职责：城市大型基础设施及公共设施建设项目的投融资建设、经营和授权管理；房地产开发；资本经营。目前，公司
3、正按照现代企业制度的要求，进一步完善各项规章制度，强化基础管理工作，规范财务管理、采购管理、投资管理，使公司逐步成为产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学，决策、执行和监督体系健全，自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。1.3项目提出的背景及必要性1.3.1项目提出的背景平桂管理区位于广西的东北部、贺州市的中部,距贺州市城区中心仅6公里（有公交车通达）。东与贺州市八步区毗邻，西邻钟山县、昭平县，南接梧州市苍梧县，北连富川瑶族自治县及湖南省江华瑶族自治县，辖区总面积2022平方公里，管辖西湾街道、黄田镇、鹅塘镇、沙田镇、公会镇、大平瑶族乡、水口镇、望高镇、羊头镇共9个乡镇（街道），124个
4、行政村（社区）、1246个自然村（屯、寨）、2468个村民小组，境内主要居住有汉族、瑶族、壮族等民族，总人口41.5万，汉族人口占96.9%；农业人口36万，占总人口的86.7%。1、平桂管理区发展思路按照市委、政府的要求，发挥区资源优势和区位优势，依托城市辐射，面向东部沿海发达地区，主动融入泛珠三角经济圈和泛北部湾经济合作，努力打造六大经济板块。一是倾力打造贺州市工业发展的龙头和示范基地。把平桂管理区建设成为贺州工业的一个主导力量，贺州工业发展的示范区。二是倾力打造贺州市新城区示范样板。邀请国内城市规划著名专家和学者高起点规划，高水平设计，高质量建设，高标准管理，使新建城区20年不落后，而且
5、人文素质有较大提高。三是倾力打造贺州市通道经济新亮点。依托桂梧、广贺、永贺等高速公路，以及洛湛铁路、贵广快速铁路等五大交通通道，强势推进一、二、三产业尤其是以服务业为主的第三产业及小城镇建设。四是倾力打造贺州市区域物流中心。依靠大通道出口以及望高火车货运站和黄田火车客运站的优势和贺州市商品集散地的基础，构建起高效率、高质量的社会化、企业化、规模化的现代化物流服务体系。五是倾力打造贺州市旅游产业金牌名片。整合资源，整合优势，推出乡村游、土瑶风情游、古老民居游等特色旅游，打响贺州旅游品牌。六是倾力打造贺州市农产品生产和加工重要基地。以产地标识、商标注册、标准化生产、质量认识等为手段，使我区富有传统
6、特色的农产品如“芳林马蹄”、“公会晒烟”、“大平腐竹”、“栗木莲藕”、“旺高旺牌食用油”成为精品和品牌。2、城市建设发展快速近年来，平桂管理区的各项事业均获得了快速发展，综合经济实力明显增强，工业、农业及第三产业均得到了全面的发展，市场繁荣，人民生活水平一年比一年有所提高，呈现一派欣欣向荣的景象。根据初步统计出来的数据看，已实现地区生产总值（GDP）53.06亿元，其中第一产业增加值11.77亿元，第二产业增加值30亿元（其中工业25.5亿元），第三产业增加值11.29亿元，一、二、三产业的比重为22：57：21。财政收入1.03亿元，全社会固定资产投资总额33.52亿元，实现社会消费品零售总
7、额7.42亿元，城镇居民人均支配收入9800元，农民人均纯收入3020元。目前，平桂管理区重点建设4个超10亿元的工业支柱产业: 飞碟公司、永德利机械五金制品有限公司、金源稀土公司、宁贺矿业、林氏矿业、志大矿业、永丰锰业等有色金属工业企业； 科隆粉体、巨东粉体、英格瓷粉体、太迪粉体、寿光精细化工、旭光化工、梅林化工等重钙粉体企业； 西湾水泥、黄田陶瓷产业等建材业企业； 嘉宝食品、鑫隆食品、大成食品、绿泉食品等特色食品加工企业, 为平桂管理区打下扎实的工业产业基础。贺州市润大科技公司20条刻录光盘生产线以及西湾工业区(南、北片)加工基地等项目被列入2009年贺州市统筹推进重点建设项目更加加快了平
8、桂管理区工业建设的步伐。在基础设施建设方面，重大项目建设取得历史性的进展。以平桂大道为代表的城市基础设施项目等正有条不紊地进行，基础设施建设不断加快，城区经济辐射和带动能力不断提高，旧城改造成效突出，城区的面貌发生了巨大的变化，改变了过去“路不平、渠不通、灯不亮”的落后状况；目前城区建城区面积约1.5平方公里，居住人口约3万人。随着已建成通车的平（乐）钟（山）高速公路、洛（阳）湛（江）铁路，在建的广（州）贺（州）高速公路以及已规划即将建设的贵（阳）广（州）快速铁路和永（州）贺（州）高速公路等一批影响深远的重大项目工作取得新的进展，平桂管理区作为我国东西部联络的重要枢纽，其区位优势将更加突出。交
9、通环境的改善将大大促进平桂管理区经济的提速发展，也必将掀起新一轮的城市建设高潮。根据贺州市平桂管理区分区规划，至2030年规划期末，城区建成区面积要达到9.28平方公里，城区人口达11.5万人；城区近期建设重点：将平桂管理区作为完整城市片区进行统一规划，以西湾大道为开发建设轴线，以即将建设的行政中心起步区为起点，逐步向北发展，成片发展，开发一片，成熟一片，形成城市建设的良性循环。本项目所在沙洲区位于富江南岸天堂岭东侧，西湾寨周边用地，自然环境良好，景色秀丽，紧邻即将建设的行政中心，可成为城市功能组团的有力补充，为城市的可持续发展奠定扎实的基础，着力打造出“融合山、水、城于一体、布局合理、功能完
10、善、环境优美的活力之城”。因此，平桂管理区政府提出了加快平桂新城建设步伐的要求。3、平桂管理区的城市建设规划平桂新城位于平桂管理区南面沙洲片区，与贺州市区相邻，成为接受贺州市政治影响和经济辐射的前沿地区；同时通过对区内路网的建设，可改善平桂管理区与市区的交通联系，为城区后续的开发带来便利。项目的建设可促进城市框架基本形成，行政及商业公共设施初具规模，居住环境得到显著改善，城市形象得到显著改善。根据贺州市平桂管理区分体规划（20092030年），把平桂新城建设为城市发展轴线上的重要节点，形成体现矿区文化，展现西湾矿务局的发展历程的城市地标，提升城市的形象。结合城市总体布局和水系综合规划，围绕江景
11、打造城市形象，并通过设置标志性特色滨水带、滨水居住区、原生态景观绿地，使之成为城市的门户景观，也充分体现山水城市的独特魅力。结合城市改造和新城建设，提升和完善城市环境与功能，形成环境优美、生活舒适、配套齐全，办公、商务、商业、居住相结合的城市副中心，带动城市的跨越式发展。项目的实施有利于新区的快速形成，有利于对外展现城市的实力，有利于城市总体规划的实施。1.3.1项目的必要性1、经济发展对道路交通的要求随着城市化水平的不断提高，平桂管理区在努力形成一个能促进经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势的同时，城市经济发展对加强人居环境的开发建设提出了更高的要求。良好的居住环境离不开道路等基础设施的建设
12、。城市基础设施的建设将直接服务于经济建设。随着经济持续发展，环境在经济发展中的地位越来越突出和重要，经济竞争一定程度上即是发展环境的竞争，良好的城市氛围，便捷快速的城市交通将为某提供最基本的经济建设平台。不断加快基础设施建设，改善投资环境，改善生活人居环境，营造良好的、更富吸引力、更具竞争力的发展环境，是加快经济社会发展的重要工作。2、拟建道路对工农业生产和人民生活改善程度道路建设不可避免地征集土地、拆迁房屋、造成建设区人口动迁，劳动力重新安置等社会问题。对农村居民而言，由于道路建设占用一定农田、菜地等耕地，由此会使农民的生存和生活最基本的生产资料受到影响；且对农民的劳作带来不便。但随着城市建
13、设发展，在规划区范围内所有耕地均将变成城区，农民也将从务农为主转变成服务、务工、务商为主，故由此所造成的社会影响是在可承受的范围内。从长远来看，道路的建设有利于提供居民的生活质量，有利于推进平桂管理区的城市化进程。拟建工程投入运营后，将改善城区的交通条件，加速该区域的社会发展。由于交通的便利和对外联系的加强，将带动影响区一、二、三产业的快速发展，亦将提高平桂管理区人民的经济收入和生活水平。随着物质生活水平的提高，将有力地促进社会经济活动、医疗卫生、文化教育、通讯等事业的发展，这将最终提高城区居民的生活质量。3、是提升贺州市平桂管理区的城市品位、改善平桂管理区形象的需要项目建设将完善城市功能，打
14、造具有生态效应的标志性景观，塑造水体和城市水乳交融的关系。本项目结合富江截弯取直工程建设，在建设中尽量保留富江改道后留下的水体，充分发挥滨水地区的独特的自然资源和丰富的人文资源，把平桂新城建设为城市发展轴线上的重要节点，形成体现矿区文化，展现西湾矿务局的发展历程的城市地标，提升城市的形象。重建了富江与城市水乳交融的关系，围绕江景打造标志性的城市形象；设计中遵循“融合山、水、城于一体的活力之城”的总体理念，结合自然，尽量保留原生态的环境与植被，形成特色的景观带，体现与自然环境和历史文脉的融合。本项目紧邻即将建设的行政中心，可成为城市功能组团的有力补充，通过对平桂新城一带的开发建设，把平桂新城建设
15、成为一个布局合理，功能健全，设施完善，环境优美的，集行政、文化、商业、商务、居住、体育、休闲娱乐于一体的高质量、高品位的新城市中心；其建筑风格将突出城市新区的现代气息，并结合平桂管理区的地方特色，创造环境优美、风格独特的城市空间，并着重考虑交通、环境、绿化、亮化、美化及景观效果；创造以人为本，营造良好的生态自然环境。因此，项目建成后必将提高贺州市平桂管理区的城市质量和品位，成为平桂管理区对外开放的窗口。4、拟建道路对环境的影响及环境改善的要求城市道路交通环境问题主要是空气污染和噪声污染。道路营运期将使道路沿线声环境质量有所下降，应大力整治噪声污染，创建环境噪声达标区。道路交通空气污染主要为扬尘和汽车尾气。本工程道路建设后，将改善区域交通状况，减少扬尘。道路建成后，应设立监测点，禁止排污严重的车辆上路；道路两侧植树绿化。工程建成后，将为当地国民经济产业的发展，社会经济结构的改变，为平桂管理区以及贺州市的外延拓展提供有力的基础条件，对于改善区域投资环境，发展区域社会经济均有着十分重要的现实意义。1.4项目主要内容1、道路建设地点本项目建设地点位于贺州市平桂管理区，西湾大道西至希
