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1、村级民主决策五步法方案村级重大事务民主决策“五步法”方案为进一步深化村级事务民主决策工作,提高决策质量和水平保障农牧民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，根所上级文件精神，东升村推行村级重大事务民主决策“五步法”具体实施方案如下：纳入“五步法”民主决策的村级重大事务具体包括：1、本村经济和社会发展规划及新农村建设整体规划;2、村集体重大建设项目；3、村集体重大投资、举债和支出;4、村集体土地的承包、租赁方案；5、农村最低生活保障对象的确定；6、村集体公益事业建设的承包方案、所需劳务及劳务补贴标准；7、村集体土地征占收入的使用;8、村集体财务收益分配方案；9、村集体企业改制、承包、发包方案;1
2、0、宅基地的使用方案;11、村集体资产处置方案;12、村级范围的筹资、筹劳（一事一议）方案；13、村集体经济组织工程项目招投标方案;14、村集体经济组织财务收支预算草案及全年决算报告；15、其他需要表决的村级重大事务。 “五步法”民主决策程序具体为第一步：民主提案.提案分休体提案和个人提案两种，书面，口头均可。集体提案由村党组织、村委会、村经济合作社等村级组织提出。个人提案由年满18周岁以上的本村1/10以上村民联名或1/5以上村民代表联名提出。提案内容为涉及农村发展和稳定的重大事项以及需要村“两委”解决的热难点问题等村级重大事务.结合各村实际，提案工作一般在年初和届初进行，根据工作需要也可随
3、时提出，提案人在提案前要通过各种方式广泛征求村民意见，保证提案最大程度地反映民意。村“两委”在组织届初提案时,要把当选村干部竞职演说中涉及本村经济社会发展和承诺内容作为提案及时提出。个人提案由村党组织统一受理。第二步：民主议案.首先拟订方案，对涉及村民利益的重大事务，由村党组织牵头，通过召开恳谈会、民主听证会、党员议事会、走访座谈等形式,广泛征求党员、群众的意见和建议。在此基础上，召集村“两委”会议议拟订初步决策方案。将拟订的初步方案,在村务公开栏上公开，进一步征求党员、群众的意见和建议。经过公示后，村党组织召集村“两委”会议，综合村民反映的意见和建议，研究确定需提交村民会议或村民代表会议表决
4、的事项，并拟定最终表决方案。根据规定需报上级审核和村党组织认为有必要上报的方案，要及进上报,镇党委对上报方案的合法性和可行性进行审核，并提出明确的答复意见。第三步：民主表决.村党组织、村委会将经过镇党委审核同意后的表决方案,提交村民会议或村民代表会议进行表决，会议由村民委员会负责召集。针对村外出人口多，村民会议召集难的实际情况，以村民代表会议（村民代表扩大会议）为基本组织形式，村民代表扩大会议参加的对象扩大到党员、村“两委干部、组长以及各种组织负责人。镇选好村民代表，做好村民会议向村民代表会议的授权工作,建立村民代表联系户制度。表决可采用举手表决或无记名投票方式进行。表决结果最终形成书面决议,并妥善保存.会后及时公布表决结果，并通知到户.第四步：公开承诺.村民会议或村民代表会议表决通过的事项,由村“两委”主要负责人在会上进行表态，对表决通过的事项完成的时限、质量做出公开承诺，同时列入本村年度主要工作内容。会议后5日内，村党组织及时织织召开村“两委”会议，研究确定工作实施方案，制订具体落实计划，并责任到人，组织实施。第五步：实施与监督.决议形成的过程和情况，要形成书面记录并妥善保管。决议通过的事项要向村民发布公告，公告决议内容、执行主体，接受党员群众监督.监督工作在村党支部的领导下，由村民监督委员会组织实施。
