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1、广元市“中国温泉之乡”保护与开发总体规划广元市人民政府二一二年九月广元市“中国温泉之乡”保护与开发总体规划编制组织、指导小组成员名单组 长： 冯安富 市人民政府副市长副 组 长： 李昱隆 市人民政府副秘书长赵自学 市国土资源局局长 宋明强 市规划建设和住房局局长成 员： 田中文 唐小平 苟英明 赵 潜 冯治勤 刘彬广元市“中国温泉之乡”保护与开发总体规划编制小组人员名单 项 目 负 责： 李 林项目技术指导：唐文春 龙 杰项目技术负责：黄 健编写组组长：刘晓华编 写 人 员：刘晓华 周娟娇 周 爽 王 林 陈仲路 李 林 王焕国 黄 健唐文春 龙 杰 赵自学 刘 彬 税国勇 邓 平 李含勇 杨
2、广军编 制 单 位：广元市人民政府承 办 单 位：广元市国土资源局技术合作单位：四川省地质矿产勘查开发局化探队提 交 单 位：广元市人民政府提 交 时 间：二一二年九月目 录一、总则1（一）规划目的1（二）编制依据2（三）规划适用范围2（四）规划基准年和目标期3二、市域概况3（一）位置及交通3（二）自然地理4（三）社会经济概况6三、地热资源开发利用优势分析7（一）政策优势7（二）区位优势7（三）地热资源优势8（四）旅游资源优势8（五）人文历史优势10四、地热资源及其开发利用情况11（一）地热资源概况11（二）地热资源调查评价与勘查现状14（三）地热资源开发利用现状16（四）地热资源开发利用中存
3、在的问题18（五）地热资源的社会需求预测19（六）地热资源开发利用前景20五、规划指导思想、思路、目标和原则23（一）指导思想23（二）规划思路23（三）规划目标25（四）基本原则28六、地热资源调查与勘查规划29（一）地热资源调查评价规划30（二）地热资源勘查规划32（三）探矿权设置、出让与动态调整37七、地热资源开发利用规划与保护40（一）开发利用方向41（二）开发利用结构优化45（三）开发利用布局46（四）采矿权设置62（五）地热资源开发对地下水位和地面沉降的影响62（六）地热资源与环境保护64（七）建立科研项目与科普基地67八、规划实施保障措施69（一）加强组织领导，进行统一管理69（
4、二）加强监督管理，实现合理利用70（三）建立指导思想，明确规划目标70（四）制定优惠政策，扩大招商引资71（五）加强技术研究，提高利用效率72（六）培育温泉文化，提高知名力度72（七）实施规划评估，建立调整机制74 附图：1、广元市地热资源储热层分布及开发利用现状图（1:25万）；2、广元市地热资源调查评价与勘查规划图（1:25万）；3、广元市地热资源开发利用与矿权设置规划图（1:25万）。附件：1、广元市人民政府办公室关于成立广元市“中国温泉之乡”发展建设领导小的通知广府办函2012142号2、项目中标通知书3、地质勘查资质证书4、广元市“中国温泉之乡”保护与开发总体规划评审意见5、热矿水水
5、质检测报告一、总则（一）规划目的广元市地热资源丰富，最初由石油部门于上世纪六、七十年代进行石油、天然气勘查时钻获地热水，分别为现今的川北温泉和走马岭温泉，限于当时社会经济发展程度较低，以及开发企业对地热资源开发利用产业不熟悉，未达到开发利用效果；2005年2010年，随着剑阁县剑门关医疗热矿水（天赐温泉）的成功勘查与开发、旺苍鹿亭溪温泉的投入使用及剑阁县大河坝地热的成功勘探，广元市地热资源的勘查及开发逐步走上正轨，温泉产业初具规模，地热资源开发潜力逐渐显现；2010年，随着广元市“中国温泉之乡”的成功申报，广元市地热资源潜力受到了国土资源部的关注与重视，这将对进一步加大广元温泉资源的勘查开发力
6、度，发展温泉产业，培育温泉文化、建设温泉城市，促进低碳经济发展起着十分重要的推动作用。从长远发展看，开发利用地热资源，对节能减排，改善城市能源结构，提高城市环境质量，改善人居环境，提升旅游品位，提高人民群众的生活质量水平，调整产业结构，扩大城市知名度，提高城市品位，改善投资环境，拓宽地方就业空间，促进地方经济社会发展都具有十分重要的助推作用。为将广元建设成为一个具国内外影响力的、以温泉为主题特色的“中国温泉之乡”，科学合理地开发利用地热资源，使地热资源的开发利用逐步科学化、规范化，对地热开发实行统一规划、统一开发、统一管理显得非常重要，也十分必要。因此，根据广元市“十二五”国民经济和社会发展规
7、划及广元市城市总体规划，结合广元市地热资源状况等，编制广元市“中国温泉之乡”保护与开发总体规划（以下简称规划），为广元市地热资源的建设、经营和管理提供科学依据。（二）编制依据中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法旅游规划通则（GB/T 189712003）国务院关于加快发展旅游业的意见（国发（2009）41号）国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发（2007）7号）国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知（国土资发【2011】55号）“找矿突破战略行动动员部署电视电话会议”（2012年2月9日）广元市城市总体规划（20102020）四川省广元市矿
8、产资源总体规划（20082015）四川省广元市旅游发展总体规划（20012015）广元市“十二五”旅游业发展规划（20112015）广元市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（三）规划适用范围本规划适用于广元市所辖行政区域内的地热资源。（四）规划基准年和目标期规划基准年为2012年，目标期限为20122020年，共9年，其中：基础期：20122013年；近期：20142015年；中期：20162018年；远期：20192020年。二、市域概况（一）位置及交通广元市古称利州，位于四川省北部，川陕甘三省交汇处，为四川的北大门、出川的咽喉重地，素有“蜀北重镇”、“川北门户”和“巴蜀金三角”之称。地
9、理座标在北纬31313256，东经1043610645之间，北与甘肃省陇南市武都区、文县，陕西省汉中市宁强县、南郑县交界；南与南充市南部县、阆中市为邻；西与绵阳市平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市南江县、巴州区接壤。广元自古就是川陕甘毗邻地区的交通枢纽和物资集散中心，拥有四川省综合实力第三大的火车站，交通条件极为便利。广元处于成都、西安、重庆、兰州四大西部城市腹心地带，宝成铁路、广巴铁路、成绵高速、广巴高速和108、212两条国道主干线在市区交汇，嘉陵江水运可直达重庆，G5京昆高速公路已建成通车。随着西成高铁、兰渝铁路 (广元南充段）和兰海高速公路（广元甘肃界）的开工建设以及广元机场的复航
10、，广元的交通优势更加突出。到2020年，广元境内将建有两条国家高速公路、1条省网高速公路(G5京昆、G75兰海、广巴)和4条铁路(宝成复线、西成客专、兰渝铁路、广巴铁路)、1个机场以及广元经重庆直达上海的500吨船舶1000吨级船队的西北最大内河港口，全市所有县区都将通高速公路和铁路，届时，广元将形成连接西南西北、通江达海的综合交通枢纽以及铁路、公路、水运、航空四位一体的快捷交通体系(见图1)。（二）自然地理广元市处于四川北部边缘，山地向盆地过渡地带，摩天岭、米仓山东西向横亘市北，分别为川甘、川陕界山；龙门山北东南西向斜插市西；市南则由剑门山、大栏山等川北弧形山脉覆盖。地势由北向东南倾斜，最大
11、相对高差达3200余米，河谷深切相对高差一般在500800米。川北弧形山脉居元坝区、旺苍县城以南，及苍溪、剑阁两县全境，海拔从北而南由1200余米下降到600余米，河谷切割亦深，多呈“”形，相对高差在200500米间，山顶平缓，多呈台梁状，斜坡坡度一般在530。此外，在龙门、米仓山前缘与盆北弧形山交接地带，形成了一条狭长的山前凹槽，称为“米仓走廊”，范围东起旺苍普济、西至下寺镇，东西长137.6公里，南北宽5公里，其中堆积地形较为发达，呈现河谷平坝之景观。境内河流属长江水系，集域面积在50平方公里以上的大小支流有80多条，主要通航河流有嘉陵江、白龙江、东河、清江河等，这些河流均汇集到嘉陵江至重
12、庆注入长江。广元市境内河流以嘉陵江为主干，有白龙江、清水河、南河、东河等河流，水量丰富。1广元市属于亚热带湿润季风气候。南部低山，冬冷夏热；北部中山区冬寒夏凉，秋季降温迅速。年平均气温17左右，年降雨量9001100毫米，日照数13001400小时（见表1）。区内山峦叠翠，风景秀丽，气候宜人，是旅游休闲的度假胜地。表1 广元基本气候情况（据1971-2010年资料统计）1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月平均温度（）5.27.211.416.921.324.425.825.721.116.511.36.6平均最高温度（）9.611616.122.627.129.730.931
13、.125.720.915.810.9极端最高温度（）19.522.230.633.236.837.937.537.736.629.726.019.4平均最低温度（）1.94.07.712.516.820.322121.918.118.68.18.5极端最低温度（）-5.9-4.8-3.28.48.913.015.815.410.81.7-2.8-8.2平均降水量（mm）4.57.317.744.295.4119.8253.0171.0155.549.420.88.2降水天数（日）3.85.28.210.112.413.215.413.613.412.16.78.5平均风速（m/s）1.31.4
14、1.51.51.51.31.11.11.11.21.21.2（三）社会经济概况广元市于1985年经国务院批准成立地级市，辖利州、元坝、朝天3区和青川、旺苍、剑阁、苍溪4县，幅员面积1.63万平方公里，市城区面积38.13平方公里。截止2010年底，广元市户籍人口达到315.37万，城市人口48万。汉族占总人口的99.7，亦有回、藏、满、羌、苗、壮、白、蒙古、布依、土家等少数民族散居，以回族较多。广元市产业诸多，包括有色金属、能源、农副产品加工业、医药、纺织、机械电子业、建材、商贸物流业、文化教育事业和旅游产业等。其中旅游业正日新月异的发展，广元市是四川省旅游资源最密集的地区之一，拥有省级以上旅游资源28处，主要以自然生态、三国文化、红色文化和女皇文化为主，景区景点具有资源独特、品位高的特点。此外，广元市的地热资源相当丰富，在广元市境内已开发了两处温
