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1、当前人力资源市场供需状况与趋势分析前言：最近几年春节之后，用工荒的呼声就会响彻中国大地，几乎是所有的劳动密集型企业都在为工人的事犯愁。民工荒、用工荒、招工难，媒体各种字眼层出不穷，用工荒成为了不分区域的全国性难题，并且出现了中西部与东部争夺普工的现象。那么对于民营和劳动密集型企业为主的慈溪市来说，受到的影响也是显而易见的。当前，各工业园区、大街小巷铺天盖地、五颜六色的招聘简章无疑是最好的说明。当前这种所谓的“用工荒”是相对于企业的不合理用工需求，人力资源的有效供给减少、区域不对称、时间差、结构性矛盾等综合因素影响下产生的结构性用工短缺现象。以去年春节后为例，媒体大肆宣传用工荒来了，但2010年
2、，我市外来劳动力数量创历史新高，最高值出现在8月份，暂住人口达到93.8万人，其中适龄劳动人口即外来劳动力达到80.65万人，比2009年同期增加近8万人。年初预计用工需求10万相对是较为准确的，因为10年第四季度我市部分企业仍有一定的用工缺口。一、春节后人力资源供需现状和主要特点（一）供需现状1、用工需求调查情况。根据2011年1月份对全市规模型企业用工需求调查，上报调查表的273家规模以上企业（其中百强企业77家）共上报岗位需求4.07万个，平均每家企业岗位需求为149个，与去年同期相比增加41.9%。2、市人力资源市场招聘会情况。2011年春节后，共举办4期招聘洽谈会， 有343家企业进
3、入市场招聘，提供各类岗位1.8万个，进场人数仅3350人（次），求职登记2020人，同比减少28.17%，求人倍率为8.96，同比增加34.94%。据数据汇总分析，用工缺口较大的主要集中在家电电子、五金机械、轴承、纺织化纤等行业，用工需求量排在前十位的岗位依次是操作工、装配工、注塑工、检验员、维修电工、仪表车工、保安、前厅服务员、促销员、纺织工，基本与我市产业结构相符。（二）主要特点1、供需矛盾进一步趋紧。从需求方面来讲，由于经济形势良好，企业用工需求有了显著上升，再加上原有员工因返乡过节尚未返岗，导致大部分企业都存在一定的用工缺口。根据招聘会现场对企业的调查，进场企业当前用工缺口大致在20-
4、30%左右。而从供给方面来讲，求职人数同比下降是一个不争的事实。与往年外来劳动力专场招聘会相比，今年首场外来劳动力专场招聘会显得较为冷清，进场求职人数减少40%左右，而且多为留慈过节人员。2、工资待遇有明显提升。与去年同期相比，企业职工工资增长幅度大致在10-15%左右。对于用工企业来说，能提高如此幅度已实属不易，但求职者在各招聘摊位前只是走马观花，没有进行实质性交谈，可见企业的工资水平与求职人员的心理预期相比仍有不小差距。3、企业招工留人手段层出不穷、各显神通。在招工方式上，企业已从过去的“守株待兔”型逐渐向“主动出击”转变，特别是当前日益紧缺的人力资源供给使得各企业高度紧张，不少企业采取“
5、内招外引”等多种手段广纳人才：一是采取在本地参加招聘会、厂门口设摊、挂横幅、张贴招聘简章等手段招聘员工；二是春节后立即派人前往云南、贵州、甘肃、安徽等内陆地区“抢人”。三是越来越多的企业认识到，相对于招聘新员工，使用老员工既省钱又好用，与其在招人上下功夫还不如在留人上做足功课。因此今年开年很多企业采取发到岗费、报销路费、派专车接送等措施，来提高老员工的返岗率。4、用工规范、待遇较好企业招工相对不难。在大部分企业招工紧张的同时，一些用工规范、社会保险参保率高、工资福利待遇相对较好的企业员工队伍比较稳定，员工返岗率普遍达到80%以上，最高的达到95%左右，并表示经过近段时间的招聘基本上能解决缺工问
6、题；而一些工资低、福利待遇差的企业，用工缺口普遍在30-50%之间，已影响到企业正常生产经营。5、招工难主要是招普工难。根据数据统计，进入人力资源市场企业所提供岗位85%以上均为一线普通操作岗位。二、造成结构性用工短缺主要原因分析（一）新增劳动力数量呈明显减少趋势。我国从上世纪70年度末，80年代初开始推行计划生育政策，以降低人口出生数量，提高人口素质为破口，确保人口的增长同经济和社会发展计划相适应，收到了明显效果。中国人口在上世纪50、60年代，由传统的高出生、高死亡、低增长，转变到高出生、低死亡、高增长后，仅仅30年左右的时间，就已过渡到20世纪90年代以来的低出生、低死亡、低增长。虽然，
7、目前劳动年龄人口占总人口比例仍处于较高水平，但与企业旺盛的用工需求和过高的用工要求（35岁以下现象）相比，有效劳动供给却在减少。数据显示，新成长劳动力数量从90年代初的每年1000-2000万，下降至每年只有几百万。而随着大学升学率的提高，每年毕业的大学生日益增多，造成企业需求最大的年轻普工供给量不足，形成企业招工难与大学生就业难并存的现象。（二）多种因素促使部分老农民工萌生退意。一是收入增长不能抵消物价增长；二是背井离乡却在城市得不到保障；三是贫富差距相对较大，无法保持平和的心态，幸福感不强；四是留守儿童问题牵动农民工父母的心；五是中西部地区对劳动力的吸引力越来越大，中央先后提出了“西部大开
8、发”和“中部崛起”的发展政策，许多劳务输出大省、大市转变成劳动力输入地。产业梯度转移使得农民工不出家乡也能当上产业工人，照顾老小，两全其美。最明显的标志就是中西部地区的平均工资在上升，地区间的工资差距正在消失。估计一线基层岗位工资差距大概在200元左右，某些地区已基本持平。（三）人力资源供需结构性矛盾日益突出。一是性别结构，女性更容易就业；二是年龄，要求过于年轻化，35岁成为就业红线；三是技能，从总量来看变技工荒为技工岗位荒，但熟练技工、高级技工仍供不应求；四是文化程度，体现为高校毕业生就业难、专业不对口。结构性矛盾的存在造成人力资源市场对接成功率下降，企业员工流失率上升。（四）整体用工环境仍
9、有待进一步改善。主要体现在劳动法和劳动合同法得不到有效执行，侵犯劳动者权益行为仍时有发生：劳动强度较大，超时加班、不足额支付加班工资、克扣工资现象现象仍较为普遍；工资福利偏低，社会保障不健全，参保率低，职工养老看病令人堪忧，数据显示，目前农民工失业保险覆盖比例仅为3.7%,而城镇居民比例为40%以上；农民工的基本医疗保险、工伤保险、生育保险、养老保险覆盖率分别仅为13.1%、24.1%、2%、9.8%，而城市居民上述保险覆盖率分别达到52.7%、47.9%、34.9%、57%。同样生活在一座城市，但农民工群体并未享受到市民待遇。以我市为例，30%不到，虽远高于全国平均水平，但仍处于较低水平；外
10、来劳动力食宿条件相对较差，生活水平较低；新生代农民工诉求得不到满足，新生代农民工与老一代农民工有着不同的诉求。新生代农民工即“80、90”后通常具备以下几个特点。一是有比较强的自尊心，不太能容忍别人对他的批评，给企业管理带来一定的难度；二是有较高的期望值，在求职过程中非常看重企业是否为自己创造了发展空间，如果企业无法提供一定的晋升机会，他们会毫不犹豫地选择走人；三是具备丰富的劳动法规常识，懂得通过法律途径保护自身利益，也比较注重与企业签定劳动合同，留心企业是否给自己交纳社会保险等等；四是非常关注业余文化生活，对上班环境及下班后的业余生活有很高的要求，往往希望留在大城市工作；五是回家创业，外出打
11、工对他们来说只是一种增广见闻的方式，一两年后，凭着外出打工获得的资源和技能最终都会选择回家乡就业或者创业。（五）劳动者就业观念仍有待进一步转变。一是存在眼高手低，就业期望值过高现象，对优越的工作、生活环境和良好的待遇和保障充满期待，但理想与现实的落差使他们使去目标，宁缺勿滥的想法不就业；二是年轻劳动者跳槽辞职频繁发生，就业诚信缺失，严重影响企业正常生产；三是缺乏自我成长意识与主人翁意识，不注重自身综合素质的提高，不把企业命运与自己的命运联系在一起，平时抱怨没有机会，但关键时刻顶不上。（六）用工时间差影响。一是春节后企业招工与农民工返岗之间的时间差，一年一度的春节随着经济状况的改善，好不容易回家
12、乡，渴望享受难得的亲情和闲暇时光，反正岗位多得是，不急于求职，往往过了元宵才出门，而企业急于开工，又怕招不到工，急于补充空缺，造成用工需求一下子增加，如慈溪市2010年春节后缺口10万，实际最终仅缺口3万；二是企业季节性用工现象，在市场环境下出于自身利益考虑，在用工过程中精打细算，造成农民工大进大出现象，流动率非常频繁。部分中小型企业为应付季节性用工矛盾，甚至哄抬工资相互挖人，加剧了企业员工流失，造成了企业职工队伍的不稳定。三、趋势分析（一）长远分析1、人口红利逐步丧失，刘易斯拐点出现。人口红利是指是在一个时期内生育率迅速下降，对儿童与老年抚养和赡养的负担相对较轻，总人口中劳动适龄人口比重上升
13、，从而在老年人口比例达到较高水平之前，形成一个劳动力资源相对比较丰富，对经济发展十分有利的黄金时期。刘易斯拐点就是指劳动力市场从供大于求转为供小于求，人口红利结束，招工过多依靠提高工资实现，也就是说，到了关键拐点，工资水平就会大幅上升，并且加速上升。据有关专家分析得出，2009年我国的劳动年龄人口比例达到72.35%峰值，此后转而下降，2030年以后可下降到67.42%，相当于20世纪90年代初期水平。人口红利达最高获利点后，劳动年龄人口每年新增数量下降，但是整个劳动年龄人口的绝对数量仍会增加，预计到2017年峰值时达到10.01亿人。其后呈下降趋势，2030年可减至9.89亿，2050年可减
14、至8.62亿。另一方面，数据显示在1938年到1956年出生的人口中，农民占比达到57%，工人占比只有25%。而在1977年到1997年出生的人口中，工人占比增加了一倍多，达到55%，而农民占比减少至25%。意味着农村未来可转移出来的农民工将越来越少。结论是中国劳动力供给已由无限供给向有限供给、有效给减少趋势发展。2、经济增长过于依赖外来劳动力增加模式急需改变。慈溪市经济发展离不开外来劳动力的快速增长。数据显示，自2000年至2010年十年间，我市劳动力增长超过5倍，平均每年增长近6.5万。其中02、04年和07年两年每年增长超过10万。外来劳动力主要来自安徽、贵州、四川、江西、河南五省（富士
15、康影响），占70%以上，经济正处于快速增长阶段，进入我市外来劳动力必然呈逐年减少趋势。（二）当前分析1、实际用工缺口数量尚难确定。从近期来看，“用工荒”现象能否得到有效缓解，情况尚不明了。由于今年春节返乡的外来务工人员人数较多（暂口局数据40%，我们调查接近50%），而他们返岗往往是在元宵节后，造成当前各企业员工返岗率偏低。根据以往规律，预计元宵节后会出现外来务工人员返岗高峰。最终实际用工缺口预计将在3月份逐步明朗化，目前确定还为时尚早。但有一点可以肯定，我市企业用工缺口将比去年增加。2、企业用工缺口将贯穿全年。招工难现象是现阶段我国经济发展的必然趋势，是产业转移的正常现象。东部中低端制造业向
16、西部转移已是大势所趋，东西部对人力资源的争夺也将进一步加剧。从慈溪的产业现状来看，靠大量廉价劳动力、低附加值、低技术含量的高碳发展模式仍然占据主导地位，产业升级、发展方式转型将是一个长期而艰巨的过程。在这一过程中，“招工难”现象对于慈溪企业来讲是一个无法回避也很难逾越的障碍。四、对策与建议当前，面对企业招工难现状，沿袭政府搭台、企业唱戏，的一贯模式。作为政府部门主要通过举办招聘会、开展劳务合作与校企合作、实施人力资源清理整顿、用工指导等开展用工服务，但企业才是市场真正的主体。当前招工主体错位较为明显，某些企业招工过多地依赖政府，把政府推上了招工主体的位置，在许多行为上企业的主体地位并未体现出来。当企业出现用工紧张时，便希望政府采取相关措施解决用工问题。在这里提以下几项建议：（一）对企业的建议：1、转型升级。长期性与复杂性。转型发展非一朝一夕或一年两年就能做到，涉及许多复杂问题。如产业链与产业集群问题、企业成本投入问题、知识产权保护问题、人力资源保障问题等。
