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1、（15845字）学会履行职责拓展职能的承载能力调研报告长沙市科学技术协会学会部长沙市自然科学学会研究会为贯彻贯彻省委、省政府关于进一步加强科协工作的意见（以下简称号文献），长沙市科学技术协会学会部、市自然科学学会研究会按照市科协党组的指示与规定，设立并开展了学会履行职责、拓展职能的承载能力课题及其调研工作。在调研过程中，我们进行了问卷调查与记录分析。由胡勇副主席率领，组织市粮食经济研究学会、气象学会、水利水电学会、烟草学会、林学会、农机学会、电机工程学会和土木建筑学会专程走访了益阳、常德、娄底、邵阳市科协，并与本地学会进行了对口交流。在此基础上，对贯彻贯彻号文献、加强学会履行职责、拓展职能的承
2、载能力问题进行了认真思考，形成本报告初稿。随后，召开市自然科学学会研究会常务理事会进行讨论，予以修改通过。学会对贯彻贯彻号文献的态度与情况一、贯彻贯彻号文献的整体状况总的说来，我市市（县、区）学会对贯彻贯彻号文献的结识是深刻的，态度是积极的，情绪是饱满的。文献下达后，不少学会召开理事会或常务理事会会议进行了学习。暂时没有开会的学会，其理事长和秘书长也对文献作了认真的研读与思考。据了解，现在，我市学会的理事长、秘书长、专兼职干部基本上都知道省委、省政府关于进一步加强科协工作的意见，知道其中对学会工作提出的新规定，对号文献表达坚决拥护。市医学会的同志谈到：“24号文献是省委的一个重要文献。为此后科
3、协工作的开展，指明了广阔的前景，有助于科协更好的开展工作。这个文献，对我省科协事业的发展，是一个指导性的里程碑”。市机械工程学会的同志认为，“省委24号文献明确提出了加强科协学会工作的规定，明确了科协所属学会是科协的重要组成部分，要大力加强新形势下的学会组织建设工作。这充足说明了省委、省政府对学会工作的重视”。市护理学会的同志说：“市科协正在贯彻贯彻24号文献精神，数年来，市科协为学会的发展做了很多工作，促进了学会的发展，为长沙的经济社会发展做出了巨大奉献”。二、学会对贯彻贯彻号文献的打算与举措不少学会对贯彻贯彻号文献都有新打算、新举措。长沙离退休医务工作者协会打算围绕“十一五”规划的实行，开
4、展全面调研，积极进言献策，服务“三农”和基层。巩固完善自身的医疗实体，加强组织建设，更好地发挥学会的桥梁、纽带作用。市机械工程学会计划继续争取挂靠单位的支持，充实学会工作人员，立足学会实际，发挥院校和公司的优势，不断加强学会创新能力，增强对广大会员的凝聚力和吸引力，充足发挥广大科技工作者创新力。加强学会组织建设，实行“三个服务”，搞好学会工作。市医学会决心运用贯彻贯彻号文献的机会，大力开展科普工作。为缓解百姓“看病难、看病贵”的问题，奉献自己的力量，为政府分忧。市计算机学会打算举办计算机类认证培训，争取证书鉴定资格，创办学术期刊，举办学术会议，开展科普活动。市地理学会考虑建立地质考察、水文考察
5、、气候观测基地，引导学生从课堂走向社会，普及地球环境科学。市护理学会计划按照“提供服务，反映诉求，规范行为”的规定，增强学会的凝聚力和向心力，把学会办成“护士之家”。市水利水电学会的同志说：“24号文献是科协和学会工作的指导性文献，关键是抓贯彻。我们将以此为契机，积极开展科技征询活动，哺育会员的学会意识，进一步抓好学会工作。”县（区）级学会对贯彻贯彻号文献也有很多好的设想与建议。不少学会对市科协的工作表达满意，并且提出了希望。市药学会反映：“市科协是全市科技工作者的娘家，深受广大科技工作者的爱戴和拥护”。市医学会“希望市科协为学会多找寻公共平台，充足调动各学会的积极性。”市机械工程学会“希望市
6、科协作为学会的主管单位和娘家，多组织学会之间的交流，在各项工作中多加指导，并给予必要的支持和帮助”。 广大学会工作者对贯彻贯彻号文献的积极态度，非常宝贵，值得爱惜。此后的工作关键，在于将文献精神进一步具体化，结合市级学会实际，将相关政策与规定真正落到实处。学会履行“三个服务”职责的情况与分析一、学会承载能力的一般概念“学会承载能力”的提法，最早见之于长沙市科协副主席、市自然科学学会研究会理事长胡勇同志年的论文学会承担政府委托转移职能的承载能力分析。据我们所知，在全国科协系统，以至NPO/NGO领域至今尚无同类专项研究。因此，这个提法具有原创性价值，是对学会工作发展所作的一个创新性奉献。学会的承
7、载能力是一个全新的概念，它不同于近些年常见的“学会能力建设”一词。我们认为，学会的承载能力，指的是在一定的学会内，其自身的资源条件可以连续支撑其发展服务规模，并维系良好的内外系统的能力。学会的承载能力，是学会办会能力的核心组成部分，是不断拓宽学会发展空间的必要条件，更是学会自身活动与社会负荷能力的外在化与集中体现。学会履行职责、拓展职能的承载能力，是指学会的资源可以支撑其履行“为经济发展发展服务、为广大科技工作者服务、为提高全民科技素质服务”（即“三个服务”）职责、承担政府委托职能和拓展社会职能的现实能力与发展能力。其中，既涉及学会自身生存发展的承载能力，也涉及拓展社会职能的承载能力。学会履行
8、职责、拓展职能的承载能力，是学会可以容纳多少会员，可以承担多少职责，可以提供多少服务等，它是工作承载力、活动承载力、环境承载力、经济承载力和社会服务承载力的有机结合体。二、履行“三个服务”职责的情况数年来，在业务主管单位市科协的领导下，所属学会为经济发展发展服务、为广大科技工作者服务、为提高全民科技素质服务（以下简称“三个服务”），做了大量工作，取得良好的社会经济效益。但存在着局限性之处，发展很不平衡。据31个市级学会的问卷调查，理、工、农、医、综合口各类学会情况各异，各具特点（表）。各类学会在普遍开展学术交流、科学普及、科技征询的基础上，工作重点有所不同。理科学会的重点是学术论文评选和先进科
9、技工作者的表彰工作。工科学会在决策征询和技术服务方面比较突出。农科学会则偏重于技术服务、科技下乡和培训工作。综合类学会在论文评选方面做的工作多一些。医科学会的活动比较全面，在学术交流、论文评选、教育培训、宣传表彰、科技征询、科技下乡以及社区科普活动方面，都做了大量工作。（表）个理科学会“三个服务 ”情况记录合计(项/年)最少(项/年)最多(项/年) 平均数(项/年)决策征询5 0 3 1.25 科技征询350 35 8.7技术服务450 0400 112.5 献计献策11 0 10 2.75 学术交流2010.5论文评选 263515866培训班4021宣传表彰142012631.5科技下乡3
10、03青少年科技活动110102.75社区科普活动1010.25（表）个工科学会“三个服务 ”情况记录合计(项/年)最少(项/年)最多(项/年) 平均数(项/年)决策征询8108010.02科技征询404技术服务550526.875献计献策1学术交流22062.75论文评选 270103.375培训班200152.5宣传表彰470205.875科技下乡4020.5青少年科技活动1010.125社区科普活动0（表）个医科学会“三个服务 ”情况记录合计(项/年)最少(项/年)最多(项/年) 平均数(项/年)决策征询6031科技征询9041.5技术服务172111028.7献计献策10061.67学术
11、交流361206论文评选 230310038.3培训班200153.33宣传表彰17607029.3科技下乡401316.67青少年科技活动0社区科普活动460287.67编印科普资料15052.5（表）个农科学会“三个服务 ”情况记录合计(项/年)最少(项/年)最多(项/年) 平均数(项/年)决策征询10031.67科技征询561309.33技术服务10555017.5献计献策191103.16学术交流 11131.83论文评选 7102011.83培训班265224040宣传表彰480308科技下乡201103.33青少年科技活动201.33社区科普活动0（表）个综合类学会“三个服务 ”情
12、况记录合计(项/年)最少(项/年)最多(项/年) 平均数(项/年)决策征询0科技征询0技术服务100102.5献计献策7040.875学术交流2010.25论文评选 672258.375培训班3020.375宣传表彰1010.125科技下乡5020.625青少年科技活动0社区科普活动4020.5据11个区县级学会的调查，这些学会在人员紧缺、经费更为困难的情况下，千方百计为本地经济发展发展服务、为广大科技工作者服务、为提高全民科技素质服务，取得可喜成绩。（表）这是非常不容易的。（表）11个区县级学会“三个服务 ”情况记录合计(项/年)最少(项/年)最多(项/年) 平均数(项/年)决策征询2901
13、22.41科技征询557040050.6技术服务17305015.7献计献策21408119.45学术交流471204.27论文评选 720035065.45培训班970455.95宣传表彰228302023？207科技下乡67076.09青少年科技活动580365.27社区科普活动420203.81编印科普资料700286.36三、履行“三个服务”职责存在的问题通过调查分析，市（县、区）学会履行“三个服务”职责的承载能力整体较弱，少数学会仍然处在生存困境，总的说来，学会的承载能力与形势发展和省委省政府对学会的规定相距较远。其因素是多方面的。行政色彩较浓从这次问卷调查的情况来看，参与调查的个市级学会中，挂靠单位的类别是：事业单位占23%，政府部门占55%，高校6%，公司9.6%，其它为6%。学会依附于挂靠单位，受制于挂靠单位，自主意识不强，行政色彩较浓，是一个重要问题。但是，现在很多学会一时还不能也不乐意离开挂靠单位的行政支持。学会已做的工作，事实上都是与挂靠单位的支持分不开的。行政色彩既是目前学会的生存发展依存基础，又是
