清洁能源实施方案

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1、附件关于加快推进我省清洁能源建设的实施方案我省具有较大发展潜力的清洁能源主要包括核电、天然气和 风电、太阳能光伏发电等可再生能源。广东省地处东南沿海，风 能、太阳能等可再生能源比较丰富，具有较大的发展潜力；核电 厂址资源丰富，具备规模化发展核电的条件；天然气利用市场广 阔。经过多年的发展，广东核电、天然气利用和可再生能源开发 利用取得了一定成绩，达到一定规模，同时促进了相关产业的发 展。加快发展清洁能源对于提高能源供应能力、优化能源结构、 带动相关产业发展和促进经济增长具有重要意义。为了加快推进 我省清洁能源建设，制定本方案。一、发展现状（一）进展情况。1. 核电。我省是全国核电先行省份，铀矿

2、资源和核电厂址资 源丰富，具备进一步大力发展核电的优势和基本条件。目前，我 省已建成大亚湾核电基地和阳江核电 1号机组，总装机容量720 万千瓦；阳江核电 26 号机组和台山核电一期工程正在建设， 总装机容量 890万千瓦。陆丰核电、惠州核电等项目正在开展前 期工作。2天然气。目前已建成深圳大鹏LNG项目、珠海金湾LNG 项目、西气东输二线等天然气供应设施，天然气供应能力约350 亿立方米/年；建成天然气主干管网约2000 公里，初步形成珠三 角地区天然气管道内、外环联网，以及连通粤北地区的输气管网。 2014 年全省天然气消费量达 130 亿立方米，天然气消费主要在 发电、商业、居民用气等领

3、域，其中发电用气占总用气量超过50%。3.风电。我省陆上风电技术可开发量约为 1400 万千瓦，主 要分布在沿海地区和粤北、粤西海拔较高山区；海上风电近海5 30 米水深区域可开发容量约 1100 万千瓦。目前，我省已建成 陆上风电装机容量约 235 万千瓦，已核准项目装机容量约 198 万 千瓦。在加快陆上风电建设的同时，积极推进海上风电建设。南 网珠海桂山（20 万千瓦）、粤电湛江外罗（20 万千瓦）、粤电 阳江沙扒（30 万千瓦）、华能阳江沙扒（60 万千瓦）、中广核 阳江南鹏岛（40 万千瓦）5 个海上风电项目正在开展前期工作。4.太阳能光伏发电。我省太阳能年平均辐射 2200 小时左

4、右， 呈南高北低格局，粤东粤西沿海属于太阳能资源三类地区，其他 地区属四类地区。近几年来，在国家扶持政策推动下，我省太阳 能光伏发电获得较快发展，目前全省建成光伏发电装机容量约58 万千瓦，正在建设的装机容量约 20 万千瓦。佛山三水工业园、 广州从化工业园、深圳前海合作区被列为国家分布式光伏发电应 用示范区，规划建设总装机规模达 26 万千瓦。（二）存在问题。1.核电。受安全、技术、公众沟通等因素影响，核电建设周 期较长；同时，核电建设进度受国家政策影响较大，需按照国家 统一部署推进项目建设。2. 天然气。目前我省天然气利用成本较高，天然气消费仅占 全省能源消费总量约5%，天然气管网和储气设

5、施建设不能完全 适应市场需求，粤东、粤西地区天然气主干管网尚未通达。3. 风电。省内一些风资源好的山地被列入了生态严控区，陆 上风电项目选址受到限制；受国土规划调整、征地、林业用地审 批缓慢、配套电网设施建设进度不匹配以及部分地市明确不发展 风电等因素影响，目前我省一些风电项目虽已获核准，但尚未开 工建设，在一定程度上制约了我省陆上风电建设进度。海上风电 项目涉及海事、航运、海洋功能区划、海洋环境保护、军事等多 个领域，前期工作协调难度大，审批环节多而繁琐、耗时长；海 上风电项目预期经济效益较差，影响项目推进进度。4. 光伏发电。屋顶业主得益有限，提供屋顶的积极性不高， 分布式光伏所需屋顶资源

6、落实较难；投资业主担心屋顶企业经营 不稳定，影响光伏发电收益。此外，目前江苏、浙江、上海等沿 海省份在国家补贴政策基础上进一步出台了省级乃至市、县级补 贴政策，光伏发电发展迅速，我省没有出台相关补贴政策，发展 相对较慢。二、发展目标（一）到 2015 年底目标。核电。到 2015 年底，我省建成核电装机容量约达 830 万千瓦（比 2014 年新增装机容量 108 万千瓦，下同），在建核 电装机容量约780 万千瓦以上。天然气。到 2015 年，全省建成天然气供应能力约 390 亿立方米/年（新增天然气供应能力约 40亿立方米/年），配套建 成天然气主干管网约 2083 公里（新增管网约83公

7、里），建成天 然气发电（含热电联产、调峰电源、分布式电源）约 1552 万千 瓦（新增装机容量约 120万千瓦）。风电。到 2015 年底，陆上风电装机容量达到 300 万千 瓦（新增装机容量约 70万千瓦）。太阳能光伏发电。到 2015 年底，光伏发电装机容量达 到 100 万千瓦（新增装机容量约 50 万千瓦）。（二）到 2017 年底目标。核电。到 2017 年，我省建成核电装机容量约达 1400 万千瓦（比 2014 年新增装机容量 680 万千瓦，下同），在建核 电装机容量约470 万千瓦以上。天然气。到 2017 年，全省建成天然气供应能力约 470 亿立方米/年（新增天然气供应能

8、力约 120 亿立方米/年），配套 建成天然气主干管网约 2863 公里（新增管网约 863 公里），建 成天然气发电（含热电联产、调峰电源、分布式电源）约 2000 万千瓦（新增装机容量约 650 万千瓦）。风电。到 2017 年陆上风电装机容量达到 420 万千瓦（新 增装机容量约190 万千瓦），海上风电达到 30万千瓦。太阳能光伏发电。到2017年光伏发电装机容量达到220 万千瓦（新增装机容量约 170 万千瓦）。三、主要任务及重点工程（一）安全高效发展核电。1.主要任务。加快阳江核电 26 号机组和台山核电一期在 建工程建设；积极争取国家尽快核准陆丰核电一期工程并批准项 目开工。认

9、真做好惠州核电项目公众沟通等前期工作，推进项目 早日具备条件上报国家申请核准；按照国家统一部署，扎实推进 湛江核电等省内后续核电项目前期准备工作，争取尽快纳入国家 核电发展规划并获准开展前期工作。2.重点工程。2015年，建成阳江核电2 号机组，推进陆丰核 电一期项目前期工作，争取陆丰核电一期项目获得国家核准；年 度新增核电装机规模 108万千瓦，新增投资180亿元。2016年， 建成阳江核电 3 号机组（108 万千瓦）和台山核电 1 号机组（175 万千瓦），推动陆丰核电一期项目建设；年度新增核电装机合计 283 万千瓦，新增投资210 亿元。2017年，建成阳江核电 4号机 组（108

10、万千瓦）和台山核电 2 号机组（175 万千瓦）；年度新 增核电装机合计 283 万千瓦，新增投资 170 亿元。 （二）有序推进天然气利用。1.主要任务。积极拓展天然气资源供应渠道，增加进口 LNG 资源，接纳国内陆上管道天然气，加大利用南海海上天然气。加 快推进天然气主干管网建设，特别是粤东、粤西地区天然气主干 管网建设，加快建成粤东、粤西 LNG 项目配套管道工程、西气 东输三线广东段、广西LNG项目粤西支线项目及相关工程。按 照“全省一张网”原则，结合天然气资源落实和建设情况，有步骤、 分阶段予以推进，逐步形成全省联网、资源共享、开放使用、安 全可靠的天然气管网系统。适度发展天然气发电

11、。在热负荷集中 的工（产）业园区适度建设燃气热电联产电厂，因地制宜发展天 然气分布式发电，结合系统调峰需求合理建设天然气调峰电厂。2.重点工程。2015年，建成广东大鹏LNG项目四号罐工程、 广西LNG项目粤西支线湛江段项目等，新增天然气供应能力约 40亿立方米/年、天然气主干管道约 83公里、天然气发电装机容 量约120万千瓦，年度新增投资约98亿元。2016年，建成深圳 迭福LNG项目、粤东LNG项目等，新增天然气供应能力约80 亿立方米/年、天然气主干管道约 400 公里、天然气发电装机容 量约 30 万千瓦，年度新增投资约 205 亿元。2017 年，力争建成 粤东天然气主干管道工程、

12、西气东输三线闽粤支干线广东段、新 疆煤制气外输管道工程广东段等，新增天然气供应能力约 130亿 立方米/年、天然气主干管道约 380 公里、天然气发电装机容量 约 500 万千瓦，年度新增投资约 205 亿元。（三）加快发展风电。1.主要任务。 按照“先陆地、后海上” ， “先近海、后远海”的 原则，大力发展风电。有序规范推进陆上风电开发，继续开发适 宜发展风电的沿海地区陆地风电资源，适度开发山区风电资源。 有序开发海上风能资源，通过试点示范项目建设海上风电，促进 规模化集聚开发。重点推进珠海桂山、湛江外罗、阳江沙扒、阳 江南鹏岛等海上风电项目建设。2.重点工程。2015 年，推动华能阳江大龙

13、顶、华润连州顺水、 华电徐闻华海等陆上风电项目建设，年度新增建成陆上风电装机 容量 70 万千瓦，新增投资 65 亿元。2016 年，推进中广核德庆 大顶山、华润徐闻福来、粤电电白贵子等陆上风电项目和珠海桂 山海上风电项目建设，新增建成风电装机容量 70 万千瓦，其中 陆上风电装机容量 60 万千瓦，海上风电装机容量 10 万千瓦，新 增投资 74 亿元。2017 年，新增建成风电装机容量 80 万千瓦， 其中陆上风电装机容量60万千瓦，海上风电装机容量20万千瓦， 新增投资 92 亿元。（四）大力推进太阳能光伏发电应用。1.主要任务。充分利用各类产业园区集中连片屋顶资源丰 富、用电负荷稳定、

14、电网接入能力强的优势，推动分布式光伏发 电规模化应用；支持在商业企业、公益性事业单位、工业厂房、 个人居民等屋顶建设分布式光伏发电项目。在土地资源相对丰 富、电网接入条件良好的地区发展地面光伏发电；鼓励农光结合、 渔光互补等多种形式的光伏发电发展。推进佛山三水、广州从化、 深圳前海国家分布式光伏发电应用示范区建设。2.重点工程。2015年，推动阳东县大沟镇 5 万千瓦光伏电站 项目、阳江印山南药基地光伏电站项目等地面光伏电站项目，中 山格兰仕 6 万千瓦光伏发电等分布式光伏项目，以及佛山三水、 广州从化、深圳前海国家分布式光伏应用示范区建设，年度新增 建成光伏发电装机容量 50 万千瓦，新增投

15、资 40 亿元。2016 年， 新增建成光伏发电装机容量 60万千瓦，新增投资48亿元。2017年，新增建成光伏发电装机容量 60万千瓦，新增投资48亿元。（五）推动清洁能源产业发展。1.主要任务。在加快清洁能源利用的同时，积极推进产业发展。 加快建设核燃料产业园项目，积极协调中核集团、中广核集团并 争取国防科工局等相关部门支持，推进核燃料产业园项目尽快落 户我省并加快建设。着力发展兆瓦级以上风电成套机组制造产 业，到2017 年实现5兆瓦及以上大型海上风电机组的制造和示 范应用。加强太阳能高效光电转化技术研究，突破太阳能电池生 产设备关键技术瓶颈，推动太阳电池产业化发展。2.重点工程。推动核

16、燃料产业园、明阳 6.5 兆瓦大型海上风机及 关键部件产业化项目、高倍聚光太阳能电池芯片扩产增效项目建 设。2015年，新增投资约 9亿元；2016年，新增投资约13 亿元； 2017年，新增投资 16 亿元。综上测算，20152017 年，全省新增清洁能源项目投资总 额约1474 亿元，均为企业投资，资金企业自筹解决。新增投资 及能力情况见下表，具体项目情况详见附件。20152017 年我省清洁能源新增投资和能力计划新增投资（亿元）新增能力（万干瓦）行业201520162017201520162017年核电（万干瓦）180210170108283283天然气98205205天然气接收设施（亿立方米/年）2710330